一个村庄的三大步——记西宁市城北区大堡子镇晋家湾村党支部

　　2003年村民人均年收入2000元，2008年人均年收入8000元，2011年人均年收入1.035万元；一排排整齐漂亮的楼房，平均每两户村民就拥有一辆小汽车；小小的村里已经形成了工业园区、农业科技产业园区

　　西宁市城北区大堡子镇晋家湾村，一个有209户村民、人均耕地面积0.35亩的小村庄，近年来为什么能踏上飞速发展之路？

　　说起缘由，这不仅是晋家湾村民勤劳致富的结果，更凸显着晋家湾村党支部在实施新农村建设中，坚持科学发展，带领全体村民在短短几年时间里迈出了三大步。

　　第一步：让村里旧貌换新颜

　　晋家湾村地处西宁近郊，人均耕地数量有限。多年前，外地人到晋家湾村最大的感受是丁字口多、断头路多，眼看就到的地方非要绕好大一个圈子才能到。村里也没什么文化活动，好多年轻人太阳晒到黑。

　　2007年，丹拉国道西宁过境公路开工建设，晋家湾村六十多户村民搬迁。在这样的契机下，晋家湾村委会牵头，统一规划、统一布局、统一建设新村民居，一排排漂亮的别墅拔地而起。随后，文化广场、老年活动室、幼儿园建起来了，排水设施畅通了、电线入地了，巷道两边蚊蝇滋生的垃圾堆成了草坪，路平灯明、花红草绿的晋家湾村成了我省的样板村。

　　感受着村里日新月异的变化，晋家湾村民心里最有数：要不是有个好的党支部，哪来晋家湾的今天！

　　村党支部书记苏奇明说，村子的建设过程，就是村党支部的建设过程。他刚上任的时候，村集体账面只有83元，而且还有13万元的外债，集体收入每年不到1万元，村两委班子也不团结，开村民代表大会，村民们反映的都是遗留问题，村党支部的一些决议落实到村里很困难。

　　在苏奇明看来，在基层干工作，首先要提高透明度。在富民工程实施过程中，晋家湾村两委始终将村级事务、财务民主管理和三议一表决村级组织制度作为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的前提和基石。坚持村干部用钱村民批，村干部决策村民审、村干部办事村民评的原则，每季度村里开一次村(财)务公开，让群众参与到村级事务管理中来，有力促进了村级组织工作的规范化、制度化建设。在这种机制下，村委会的形象一下子树立了起来。

　　第二步：千方百计鼓起村民的钱袋子

　　村党支部作用发挥的好不好，有一个更重要的考量，就是要看农民富不富。

　　如果是前几个月走进村里，你会发现村里会车水马龙，那是城里人***来村里摘草莓，大棚内鲜艳欲滴的草莓让城里人爱不释手。这背后，是大棚主人丰厚的收益。而家庭农家乐，则是每日爆满现代都市休闲观光农业的发展让村民受益匪浅。村民或外出经商、务工，或经营农家乐项目，有些老年人在大棚里帮忙，在晋家湾村走一圈，除了在广场上带孙子玩的爷爷奶奶，你见不到闲人。

　　晋家湾在新村建设中，正赶上推行农村三集中试点工作，在村党支部的带领下，晋家湾村率先开展了农民向社区集中、工业向园区集中、土地向规模集中的三集中，加快城乡统筹一体化进程。

　　针对本村人多地少的实际，围绕保障供给、提供休闲的发展定位和特色，发展休闲、观光农业的思路，积极调整和转变农业发展方向。村党支部以村集体名义依法合理流转土地，整合土地资源，形成土地集约优势，将村内的300亩土地统一集中开发建设为果蔬深冬温室，大力发展设施农业，提高土地产出率，增加农民收入。

　　在挖掘现有耕地耕种价值的基础上，利用地处城市近郊的地域优势，充分发扬民主，按照农户自愿股份参与、合作社集中经营、村委会统一管理，即村委会+合作社+农户的模式来发展现代都市休闲观光农业。同时，在农业生产的全过程，全面引入精细化的理念和做法，提高农业发展的科学化水平，在高、精、特、细上做文章，坚持不以量比拼，而以精取胜，紧紧抓住三集中建设成效凸显的有利时机，坚持用工业的理念、园区的模式、产业化的路子，大力发展现代都市休闲观光农业。

　　另外，由村集体通过招商引资的方式，前后吸引8家企业落户晋家湾，形成了占地近150亩的晋家湾工业园区，年产值近3亿元，解决本村及周边农村约600个劳动力就近就业。

　　晋家湾村富起来了，村委会的重点便是抓服务管理。修建水塔，改造部分上水管网，解决群众吃水难；改造老年人曲艺活动室，配备相应活动器材；村委会里有电工积极与驻村企业协商，解决了本村11名残疾人的就业问题，由企业对11名残疾人缴纳了养老保险金、失业保险金和医疗保险金，同时向每位残疾人每人每月补助200元。

　　在村委会的努力下，村委会和企业出资，带领村里60岁以上的老人先后去北京、西安旅游。很多老人都是第一次坐火车、坐飞机，开拓了眼界的老人们回来后还不忘对村里的发展出谋划策。

　　没想到我到这个岁数还能享上福。村里六十多岁的老人晋生隆对记者说，儿子当泥瓦匠，每月有六七千元钱的收入，儿媳在城里打工，每月一千多的工资，我在村上打扫卫生，每月工资也有1500元，一个月一家的收入也将近一万哩，年终还有些土地流转的分红。这几年，村里还带我浪了趟北京、西安，我也知足了。

　　 第三步：与时俱进始终保持党支部的先进性

　　晋家湾村党支部总能在群众最需要的时候发挥重要作用，总能审时度势、与时俱进地谋划村庄的发展规划

　　当初，晋家湾村党支部及时抓住过境公路建设农户需要搬迁的机会，下大力气改变村容村貌，改善村里的基础设施；根据村庄发展的需求和村民急切盼望，村委会积极改变思路，整合村里的土地，加快城乡统筹一体化进程，让晋家湾村人的生活上了一个大台阶。

　　如今，新农村建起来了，农民口袋逐渐鼓起来了，村党支部又该如何转变？晋家湾村党支部书记苏奇明的回答是：必须时刻保持党支部的先进性，与时俱进,带领全村实现跨越式发展。

　　今年，晋家湾村新上了历史文化大院、农家客栈、鱼塘、农村餐饮文化大院四个项目，而这四个项目将不再招商引资，而是几户村民自筹1000万元建设的！苏奇明告诉记者，刚开始我们也想以招商引资的方式建设，但是村委会成员商议后觉得，这些项目前景非常好，与其让外人赚钱，还不如我们村里人自己赚。他笑了笑说，是村民的经济水平与村子的发展形势决定了这个思路。

　　记者了解到，今年年初，村党支部召集党员和村民代表举行一年一度的村级发展座谈会，会上很多人提出，现在村容村貌非常好，观光农业正在起步，发展乡村旅游正当时，但总觉得旅游项目较少，经营模式单调，留不住城里人的脚步，应该拓展思路，考虑一下多种经营模式。

　　对于村民们的建议，村委会成员顿时眼前一亮，这也是他们正在思考的问题。在村民们的群策群力以及市、区有关部门的指导下，村委会定了这四个项目。

　　1000万元对于青海农村来说，可以说数额巨大。怎么敢将这么多资金投入到村里的项目中来？就不怕赔本吗？

　　对于记者的问题，已经将百万元投资鱼塘项目的村民晋魁祥回答说：村党支部和村委会负责的事情，我们放心。这几年，村党支部和村委会没让我们失望过，我们相信，在村党支部和村委会的带领下，晋家湾村会越来越好！

　　在村党支部的带领下，晋家湾村已经踏上了一条以农家乐、农家宾馆为载体，以休闲垂钓、土地认种、果蔬采摘、新农村成果展示、休闲娱乐、餐饮住宿等为特色的大力发展现代都市休闲观光农业的新路子，村级经济发展成果正惠及更多的人。

　　党支部的作用让村里的年轻人看在眼里，如今，村里已经有二十多名青年向村党支部递交了入党申请书。 (作者：辛勤 王平)

　　评论员：村党支部要与时俱进谋发展

　　一个村庄不论规模大小，就是一个小社会。麻雀虽小，五脏俱全。如果没有一个主心骨，村里就会成为一盘散沙，什么事也干不成。村党支部就是这个主心骨。经验表明，建设社会主义新农村过程中，要加快发展农村经济、促进农民持续稳定增收，加快改变村容村貌、有效改善农村生产生活条件，加快发展农村社会事业，关键要发挥好村党支部的战斗堡垒作用。

　　晋家湾村的生动事例说明，农村要发展、农民要致富，关键一条是加强和健全党的农村基层组织，有一个立党为公、执政为民的好支部，有一个与时俱进始终保持党的先进性的好支部。

　　短短几年内，西宁市城北区大堡子镇晋家湾村从一个无人知晓的小村落，成为一个以农家乐、农家宾馆为载体，以休闲娱乐、餐饮住宿等为特色的现代都市休闲观光农业新农村，实现村级经济发展让村民共享，这离不开党员群众的共同努力和求真务实的作风，更离不开党支部与时俱进、开拓创新的精神。我们可以看出，在不同的发展阶段中，晋家湾村党支部成员始终保持清醒的头脑利用一切有利条件、抓住一切机遇，在社会发展的大背景下规划村庄发展道路；时刻以群众需求为目标，与时俱进促进经济、民生等事业的发展；研究掌握农村工作的新特点和新规律，不断赋予农村发展时代特色。

　　有的地方农村落后面貌长期得不到改变，一个比较普遍的问题就是村支部软散懒，不研究新形势，跟不上社会发展的需要。

　　 实现全面实现建设小康社会的目标，加快建设新青海、让各族人民过上更加幸福美好的新生活，要求我们进一步加大农业、农村和农民工作的力度，这就要求必须进一步加强农村基层组织建设，努力使农村党支部爆发出新的吸引力、感召力和凝聚力，团结带领广大农民群众建设社会主义新农村。