喜迎十八大记者带你看西宁

　   政府杠杆三撬经济市场

　　西宁市要将加快发展与解决民生并重。把产业做好，就有更多的能力去关心、完善和促进民生发展。省委常委、西宁市委书记毛小兵

　　要加快优化需求结构、产业结构和区域结构，注重投资拉动和产业支撑，突出工业支撑作用，全面发展西宁。西宁市委副书记、市长王予波

　　9月27日，在离2012年西宁城市发展投资洽谈会闭幕不到半个月的时间里，已经有多个签约项目正式落地并开启前期准备工作。这样快的落地速度，让客商为之赞叹。

　　比这更快的，是西宁市委、市政府更新发展思路的速度。

　　进入十二五，西宁的后发优势开始集中凸显，也正是有了十一五的打底，今年起，西宁市在全省乃至全国经济领域的聚焦度逐日上升。实力雄厚的央企、目光敏锐的名企、潜力十足的本土企业，一时间好项目一个个拍板落地，而这些，都得益于西宁市及时调整发展思路，梳理出亟待拓展、可发展的诸多项目，用一支集优惠政策、资源展示、超前规划等服务理念于一身的杠杆，撬动更广阔的发展前景。

　　杠杆第一撬：观望变投资

　　回想起这次西洽会的经历，青海省温州商会的客商朱闵德连连感慨。参加过很多地方的投资洽谈会，虽然项目都很好，前景也不错，但每次签约，当地政要总是将原本合作气氛浓烈的签约仪式变成政绩展示，无论开发商还是投资商都被弱化，但在西宁不同。从一开始接洽，都有专门负责项目的工作人员和我们联系，思路清晰，项目明确。签约会上更多的是给我们客商创造相互交流的机会，我也因此认识了很多商界好友，政府搭建起这样的桥后，又会激励我们相互合作，开发更值得投入的本地项目。这也是让我们很多起初抱着观望态度的客商下决定立即投资的理由。有同样感受的，不止朱闵德一人，在采访中，很多客商对于西宁市认真梳理项目，及时解决前期困难，却又不抢风头的表现大加赞赏。

　　这两年来，西宁知名度和美誉度的提升，对本地经济的影响不仅体现在大项目的落地，更让许多招来的项目成为进一步优化西宁产业结构、转变发展思路的最佳载体，这种相互影响的结果，就是让西宁发展的步伐跑起来，成为全省的领头羊。

　　随着西宁市招商引资理念的转变，以策招商已成为以商招商，无论是走出去学习兄弟省市的先进理念，还是请进带动力强劲的投资企业，西宁人理念的转变，让客商对这个未曾了解的内陆城市刮目相看，进而注入大笔资金开发，因为在他们眼里，一切都值得。

　　这份值得，源于很有针对性的努力。今年，西宁市充分利用资源优势和已形成的主导产业，重点瞄准国内500强企业、行业龙头企业等大公司、大集团，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，争取引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的优势项目。在产业方面，围绕新能源、新材料、装备制造、高原动植物精深加工、民族特色产业等方面，认真谋划一批产业补负极材料、无缝钢管、北京国能日处理100万立方米天然气等项目。同时，又围绕服务业试点城市工作，在传统服务业的改造提升，生产性服务业和现代服务业发展方面开展招商工作，发挥服务业招商的繁荣作用。眼下，新华联、华润零售业、麦德龙仓储超市、奥特莱斯等项目组合成新一轮的投资热潮。

　　　杠杆第二撬：银企合作多

　　当有限的政府资金作为发展经济基础的瓶颈时，金融及社会力量的加入便成为开辟新路的捷径。如今，在西宁政企合作、银企合作等融资方式，已成为新宠。

　　来看一组数字：今年上半年，金融对西宁市发展的支撑能力不断提升。西宁地区金融机构人民币各项存款余额2119.4亿元，增长20.35%，存款余额占全省存款余额的66.1%；各项贷款余额2039.73亿元，增长21.37%，贷款余额占全省贷款余额的81.35%。银政合作进一步加强，国家开发银行已授信土地储备贷款152亿元，12亿元公租房贷款正式签约，39亿元火车站综合改造贷款已报总行通过；与国家开发银行青海省分行签订了500亿元开发合作协议。西宁城投公司13亿元企业债券顺利发行看似离百姓较远的数字，恰恰是政府让更多收益转化成民生投入的有力支撑。

　　与此同时，西宁市还充分发挥政府投资的杠杆作用，继续加大争取国家、省上专项资金的力度，积极争取省上50亿元保障性住房私募债和100亿元建设债，并用足用好省上垫付资金，组织好西宁市与中铁建设集团、大平洋建设集团签约合作的基础设施项目实施工作。鼓励和引导民间投资以独资、联营、参股、特许经营、委托开发、合资合作等方式参与项目建设。

　　杠杆第三撬：地企华丽转身

　　对于本地企业而言，政府在招来大项目、大企业的同时，也让他们有了合作、学习，甚至参与竞争的机会。相较于前两撬，这个政府杠杆的第三撬是隐形的。

　　在西宁(国家级)经济技术开发区，许多园区的招商引资逐步向选商选资转变，为全市的产业集聚、产业转型和产业升级注入新的活力。无锡尚德、北京鑫恒、娃哈哈、中科英华、产业佛山照明等一大批国内知名企业进入西宁，实现了招商项目引进、产业升级的完美跳跃。而这些企业先进的管理方法和营销方式，不仅优化了企业结构和经济结构，更让本地企业有了华丽转身的资本。在开发区，有了拥有国内外顶尖技术的电池领军企业后，与之配套的企业也从外地搬进西宁，看到美好前景的本土企业，也开始向集群靠近，加紧物流配送、原材料精加工等，本地企业也在为了更好发展不断攻克一个个难题。而国内外连锁销售企业进驻的消息，让本地连锁企业也开始挖掘新型的运营模式，社区便利店、商品代售点、流动销售店的身影随处可见。

　　实际上，这对我们的本地企业也起到了很好的促进作用。有竞争，才有进步。我们不仅要从政府引进来的大企业身上学习精华，还要敢于结合本地实际，开发更适合本地人消费习惯的经营模式，让企业走得更远。同为连锁企业的青海宁食集团负责人说。(作者：周建萍、保嵘) 

　　17.05%背后的秘密

　　西宁，是青藏高原上唯一人口过百万的城市，作为省会城市，西宁的特殊身份决定了它在全省经济发展中举足轻重的地位。在西宁的发展大盘中，工业经济成为推动西宁市发展，实现强市富民的核心力量。正如省委常委、西宁市委书记毛小兵所言：坚定不移地走新型工业化集约化发展道路，是调整经济结构、转变发展方式的迫切要求，也是西宁强市富民的根本。

　　金秋，在这个收获的季节，很多工业圈儿里的人还在辛勤播种，他们或周而复始地操作着手中的器械，或摇晃着试管中的浓液，或埋头研究最新的科技项目。每一分每一秒，他们都在为西宁的工业经济做出看似微不足道，但汇聚后能融成股股强势的贡献力。

　　西宁市委、市政府提出工业强市的理念，在这一理念指引下，西宁的工业发展在新一轮西部大开发的进程中层层递进，挺立在青海区域经济的潮头。虽然，西宁工业的发展既面临诸多优势又面临不利因素；虽然，西宁工业的自主创新能力不够，战略性新兴产业培育不足，产业链条短、层次低的结构性矛盾突出，但随着生产要素的汇聚能力不断增强，凸显重点发展区域的集聚效应，西宁已经进入以四个发展为基准，全面进入工业化提速、城市化提升、市场化转型的关键阶段。

　　17.05%的背后

　　17.05%，是今年前八个月西宁市工业增加值的增长比。对于参与提升这个数字的每一个人来说，每增长1%就要付出100%的努力，从这个数字中也可透视出西宁市工业经济的平稳发展，以及实施帮企业、稳增长、调结构的种种努力。

　　可以说，前八个月，西宁市克服了运行环境趋紧的不利影响，所完成的工业增加值远远超出了很多企业的预想。这其中，西宁市(国家级)经济技术开发区的引领作用不可忽视。

　　在开发区，还有这样一组同值的数字值得关注两个60%，一是目前工业对西宁GDP的贡献率达到60%，成为支撑西宁市经济社会发展的主要支柱；二是西宁经济技术开发区对西宁市工业增加值的贡献率超过了60%。第一个60%是西宁推进工业强市战略结出的硕果。西部大开发战略实施以来，西宁积极构建以高原特色资源精深加工为主导的工业体系，工业经济保持平稳较快发展，工业增加值逐年递增，工业成了经济支柱，但从另一方面也凸显出西宁产业结构亟待调整。再看第二个60%，西宁在推动工业加速发展的同时，还不断优化结构，由此得来的第二个60%更加令人欣喜。作为我省四个发展的排头兵西宁经济技术开发区坚持把稳增长、调结构、促转型作为首要任务，紧紧围绕确定的八大特色优势产业链，进一步加大招商引资和项目建设力度，加快培育特色优势产业。今年上半年，开发区完成地区生产总值138.4亿元，同比增长14.9%，工业增加值也以两位数递增。

　　这些数字背后带来的，是一个个大项目开工：青海华鼎实业股份有限公司铁路专用机床、高精度齿轮及齿轮变速箱升级改造项目、青海装备工业热处理集聚中心项目、青海福田装备制造有限公司5000辆专用车项目已开工建设；青海第二机床有限公司新建大型专用数控铣床生产线项目、西宁石油机械厂的新建石油钻机项目正在设计之中

　　小微工业企业的欢喜成长路

　　如今，不论是在市区还是在工业园区，不论是在机声隆隆的车间里还是在拔地而起的厂房建设工地上，循环经济绿色发展的理念，使西宁工业经济有了新的内涵，生发了新的增长极。而发展如日中天的小微工业企业成了这个增长极中最为活跃的一份子。

　　在西宁，小微工业企业占到了企业总数的八成之多，涉及冶金建材、机械制造、农畜产品加工、轻工纺织、旅游产品加工、化工等多个行业。这让西宁市在发展工业经济时，一直将其中的小微工业企业当作重点来扶持。

　　举个例子，在湟中县的1219家小微企业中，旅游产品加工类企业就有五百多家，很多企业在发展中面临的问题也成了西宁市各级政府所关注和帮扶的焦点。我们是家小型企业，主要生产金、银、铜材质的民族文化工艺品。企业目前最大的困难就是贷款难，缺乏设计、销售类的技术人才。现在想上马一个电镀项目，但缺少320万元的启动资金。好在政府一直在***我们的项目，帮助我们与相关部门协调沟通，贷款到位后，我们就可以开工了。说这话的是青海玉良工艺有限责任公司的负责人。他的企业从创始到提升产值规模，用了不到两年的时间，同时带动了近百名村民在家门口就业，直接改善了员工的家庭经济条件。

　　工业发展民生的钱袋子

　　工业和民生有什么关系？明眼人都能看得出。一座城市，有了好的经济基础，才能将更多的资金投入民生方面，改善群众生活。工业是西宁的经济支柱，自然也就成了解决民生的钱袋子。

　　换个角度来看，如今，西宁市每年投入民生领域的资金呈直线上升，而新增财力的80%也投入了民生。这些钱的直接来源都靠经济发展。在省城东区，刘爱琳一家对此有着很深的感触。中专毕业后，刘爱琳到东川工业园区的一家铝厂工作，他所在的铝厂企业发展一年比一年好，刘爱琳的工资也从起初的一千多元涨到两千多元。在厂里的时候，为了鼓励我们好好工作，班长经常说现在孩子上学不收学费、老人坐车免费、大家浪公园免费都是我们努力工作换来的。起初一直不明白，后来想想班长说的话很在理。西宁市富了，大家才能享受更多好政策。刘爱琳说。(作者：吴亚春)