回顾过去着眼未来

　　坚定不移地走草地生态畜牧业发展之路

　　 副省长 邓本太

　　目前我省生态畜牧业第一阶段任务已提前完成，覆盖牧区6州883个纯牧业村的生态畜牧业建设构架已经搭建。可以说，在过去的4年中，全省上下克服重重困难，调动一切积极因素，按照省委、省政府既定的工作目标，成功探索出了一条适合我省牧区实际的草地畜牧业发展之路。在4年的工作中，省委、省政府领导高度重视，对生态畜牧业建设给予了大力支持，牧民创业激情空前高涨，我们更有底气、更有信心推进这项工作向纵深发展。

　　回顾过去，着眼未来，进一步坚定建设生态畜牧业的决心和信心

　　2008年生态畜牧业建设试点之初，对于走怎样的发展之路、建设什么样的生态畜牧业我们只有一个大的方向，就是要通过转变传统的畜牧业生产经营方式，以草地适度规模经营来提高草原的科学管护水平和利用效率，实现草率平衡，确保畜牧业可持续发展和牧民持续增收。4年当中，各地结合本地特点，积极探索、勇于实践，通过试点、示范推广和全面推进，使我省生态畜牧业建设重点逐步明晰，发展路径日益明了，成功实践出股份制、联户制、大户制、代牧制的生态畜牧业建设模式，有效提高了牧民组织化程度，使草地畜牧业生产逐步走上了集约化发展之路；优化重组了畜牧业资源，使牧区畜牧业发展方式发生了质的改变；激发了牧民的创业激情，使牧区产业构成更为丰富；改变了牧民的生活方式，使草原生态移民和游牧民定居工程牧民转移定居得以稳固；丰富了牧区村级管理体系，牧业村经济社会协调发展共同推进的格局正在形成；强化了牧区特色品牌意识，使品牌建设更加深入人心；改变了对草地资源的利用方式，以草定畜的生产模式得到确立；生态畜牧业建设拓宽了牧民的收入来源，确保了牧民持续增收发展目标的实现。总而言之，我省草地生态畜牧业发展之路趋于成熟，在促进牧区经济、社会发展和生态保护中的作用日益凸显。实践已经证明，生态畜牧业建设是解决我省牧区草地畜牧业发展困境的唯一选择，是***牧区经济社会发展和草原生态保护的重要途径。

　　虽然生态畜牧业建设第一阶段目标任务已经完成，但我们必须清醒地认识到，生态畜牧业建设是一项长期的系统工程，既是对我省畜牧业生产关系的一次变革、对牧区经济管理体制的一次创新，更是对各级党委、政府执行力的一次考验。为此，我省已初步确定了今后生态畜牧业建设的目标任务，需要我们从长远发展出发，逐步建立起生态畜牧业建设的稳定扶持政策；切实做好六个结合；继续深化完善生态畜牧业建设模式；建立畜牧业生产推进机制；加快打造特色畜产品品牌；建立生态畜牧业建设合力保障机制；建立健全生态畜牧业合作社服务体系；建立生态畜牧业建设稳定投入机制。不断解决发展中出现的各种问题，调动一切积极因素，动员各种可以动员的力量，坚定决心和信心，推进生态畜牧业建设向更高层次发展。

　　突出重点，扎实推进，为第二阶段生态畜牧业建设奠定坚实基础

　　目前生态畜牧业建设883个纯牧业村合作社组建任务已经完成，剩下的4个月时间里，各地要进一步加大工作力度，采取有效措施，将工作重点放在提高牧民入社率、加快畜牧业资源优化重组、健全内部执行机制等方面，确保将成立的合作社建设成为草地、牲畜等生产要素适度集中，内部管理机制健全并有效运行，社员分工明确协作生产，财务管理规范监督到位的具备一定现代企业管理特点的经济实体，为明年启动的第二阶段建设工作奠定坚实基础。

　　在今后的具体工作中，我们要着力打好六方面的基础。要继续强化宣传动员。各地要采取生动、灵活的宣传动员方式，开展新一轮宣传动员工作，深入解读生态畜牧业建设相关政策，在提高牧民入社率方面打好基础。要切实推进资源重组。各地要根据各自特点，借鉴典型经验，充分发挥好示范村的带动、引领作用，利用成熟的建设模式，在进一步提高草地规模经营上打好基础。要在借鉴典型经验的基础上，努力探索充满生机和活力的合作经济组织运转机制，在建立生态畜牧业合作社运转机制和管理模式上打好基础。要科学挖掘资源潜力。紧紧围绕打造世界牦牛之都、中国藏羊之府，做精做细牦牛、藏羊文章，切实打好有机和绿色牌，着力培育优势产业，提高特色畜产品的市场知名度和竞争力，在做大做强优势产业上打好基础。要及时总结建设经验。进一步深化生态畜牧业建设回头看活动，及时发现典型、总结经验，及时发现问题、督促整改，确保各地生态畜牧业建设更加深入地推进，在典型示范和引领发展上打好基础。要稳妥推进补贴工作，根据补贴方案和办法，积极稳妥地推进能繁母畜补贴工作，总结出适合牧区的能繁母畜补贴方式、方法，在建立积极的生态畜牧业扶持政策上打好基础。

　　我省生态畜牧业建设已历经4年，在无可借鉴经验、无可参照模式的条件下，勇于探索、攻坚克难，实践出一条适合我省牧区实际的发展之路，成绩来之不易，工作凝聚了省委、省政府许多领导和州、县、乡广大干部的心血。让我们紧紧围绕省十二次党代会绘制的宏伟蓝图，按照提高农牧业规模化、集约化、科技化、组织化水平的发展要求，以工业化理念重新谋划畜牧业发展，扎实推进生态畜牧业建设，为即将启动的第二阶段工作垫好基、铺好路，为实现牧区生态保护与经济社会发展双赢做出更大的贡献！(作者：副省长邓本太)

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