走基层科学发展成就辉煌祁连嬗变

　　一次次，走进梦境中的祁连，细细品味祁连的山水、草原，都会有新的发现，新的感受，进而获得新的精神上的愉悦……

　　当城市化进程的脚步，快得出乎人们预料时，生活在钢筋水泥堆里的城市人，渴求远方那片寂静的原野、蓝天，求得片刻心灵上的宁静。于是，祁连显现出了圣洁的面容，年复一年以叠加的效益，被青海以外的人知晓，以美妙的身姿，被青海以外的游人拥抱。

　　今秋，我们再次加入了浩荡的旅游者的行列，一同用心感受祁连山水、草原的精妙，不同的是，我们还在探寻今天的祁连人，怎样“打造国际性、复合型、四季游的高原旅游目的地”。

　　 大美青海的迷人魅力，吸引国内外游客纷至沓来，祁连县亦出现一床难求的“井喷”局面。无疑，旅游资源优势，贯穿着文化灵魂的旅游业，已经开始成为祁连又一个耀眼的朝阳产业

　　这是一个耸立中央、可环顾四周不同景色的绝佳天然观景台：

　　——仰视前方，青海藏区巍峨雄伟的阿咪东索神山高耸入云。山巅白雪皑皑，恰似武士的银铸头盔；山腰松柏密布，宛若武士身披的铠甲；再向下依次是山花烂漫的灌木、碧绿的草原，以及围绕山脚、芬芳袭人的油菜花地，就如武士华丽不凡的阔裤和锦绣的高贵战靴。时而，一条哈达似的飘带云环绕山腰，更增添了这座大山的神奇和魅力。

　　——向左方看去，炊烟袅袅，田畴与农舍沐浴于朝霞里，一片片相连的油菜花地错落有致，金灿灿、香喷喷，好一派田园风光。

　　——远眺右方，远古时喜马拉雅造山运动留下的杰作比比皆是。峥嵘山峰，此起彼伏。峡谷开道，河流湍急。鬼斧神工造就的“山水盆景”，在松柏掩映和云雾缭绕中，让人心驰神往，浮想联翩。

　　——而背靠的连绵山峦，就像一面变幻莫测的大画屏，较高处是雪峰和陈列整齐的高山松，常有祥云萦绕，海拔较低处逐次是草山、丹霞、油菜地。每当雨过天晴，晨曦里绿油油的草地、红彤彤的丹霞、金灿灿的油菜地，浑然天成为一幅精妙绝伦的油画！

　　像这样浓缩高原之雪峰、草原、丹霞、松岭、峡谷、河流、田园风光于一处的景观带，在青海72万平方公里内，恐怕惟此一地。

　　翻阅有关资料，祁连文化旅游资源富集。

　　据考证，“祁连”语出自古匈奴，意为雪峰连绵的天山。祁连历史悠久，境内的古代民族有戎羌、匈奴、鲜卑、吐谷浑、吐蕃，留下了这些民族多姿多彩的历史足迹。境内出土的文物、古城遗址等成为历史见证。

　　位于祁连县东的峨堡镇，是青海通向西域的重要古驿，被称为南丝绸之路。东晋年代，河西走廊东段战事频仍，交通一度阻断，而南丝绸之路异常繁荣。祁连峨堡这个不起眼的草原小镇，一时成为丝绸之路上重要的交通枢纽，迄今，依山而建的古城堡仍清晰颓存。

　　祁连县境内地层构造复杂，高山、丘陵、盆地、河谷错纵分布，形成了独具风貌的高原景致。蕴藏有49种500余处贵重金属和煤、玉等矿藏资源。动植物资源丰富，有野牦牛、雪豹、白唇鹿、麝香、雪鸡等国家一二级保护动物和虫草、大黄、祁连黄蘑菇等珍贵药用和食物资源。

　　县内有黄河水系大通河和黑河两大水系，共有大小支流105条，高于全国人均水量23倍。黑河为我国境内仅次于塔里木河的第二大内陆河，越高山峡谷到河西走廊滋润10多个县的大片旱地后，又奔涌向内蒙古西部高原的额济纳旗，注入居延海，阻挡住了腾格尔沙漠的扩延。

　　祁连有藏、汉、蒙古、回、撒拉等15个民族，少数民族占总人口的78%。各民族文化相融，多姿多彩。

　　阿柔部落藏族，是这个县古老的土著民族。历史上以最大牛毛帐寺院闻名于世的阿柔大寺，至今有350年的历史。阿柔部落高僧大德辈出，著书立说厚积，历来遵从和谐理念。昔日西路红军最困难时得到了他们的相助，祁连解放史上又留有阿柔千户帅部族远迎大军，受到王震将军接见的佳话。

　　中国最美丽的草原--祁连山草原；中国第二大峡谷——神秘的黑河大峡谷；历史上的“南丝绸之路”关隘--峨堡古城；中国的“乌拉尔”——祁连山富矿带；多民族和谐相处……历史悠久、人文荟萃、风光秀美、矿藏丰厚，拥有太多得天独厚的资源优势。

　　秋高气爽，记者随县旅游局局长王明军走访景区，一路上看到的是川流不息的旅游车队、一拨拨兴奋雀跃的旅游人群。

　　“旅游者出行最大的动机，是为了获得审美的情趣和精神的愉悦。一次难忘的旅游，必定是生态之旅、文化之旅、精神之旅。”王明军一面不停地捡拾丢弃路边的饮料瓶、塑料袋，一面与记者攀谈。

　　“祁连县的旅游业真正起步是2007年，那年县委、县政府排除争议，举债2000万元，修建了卓尔山风景区的木质栈道、西夏烽火台、民族团结塔、停车场和上山公路等，尝试打造祁连第一个旅游景点。首个旅游公司诞生，景区门票7元钱，当年收入7万元。发端伊始就注意营造文化氛围的祁连旅游业，第一次尝到了甜头，感受到了旅游业的曙光。”谈起祁连旅游业的发展，王明军记忆犹新。

　　或许今天看来这不算什么，可是在数年前，在一个偏居一偶、交通不便、尤其以畜牧业和矿藏资源大县自居的地方，干部群众的关注热点必然不会放在发展旅游话题上。

　　祁连山下好牧场，这片广袤的草原多年前就被中国地理杂志等媒体评为中国最美六大草原之一。事实上，作为青海养畜头数过百万的畜牧大县，作为改革初期以“季节畜牧业”生产方式引领全省畜牧业商品化发展的一面旗帜，作为畜牧业发展水平一直走在全省前列的祁连，突然陷入了历史性的困惑——牲畜超载严重，草原急剧退化，黑河源生态失衡，中国最美草原面临劫难。

　　不但头数畜牧业的路走到了尽头，祁连矿藏资源的开发也面临很大局限。省委、省政府提出“生态立省”战略，地处黑河源国家重点生态保护区的祁连县，肩负着守护重要湿地生态安危义不容辞的使命。

　　“全局利益高于一切，祁连必须重新审视全县经济社会发展思路，坚决贯彻‘生态立省’战略，与时俱进，落实科学发展观，积极转变发展方式，创出一条欠发达地区可持续发展的新路。”县委书记陈强说，“思想解放、观念转变不是一朝一夕能够完成的，但是县委、县政府的决策刻不容缓，早在‘十一五’规划中，县上就提出了‘生态立县、旅游活县’的发展战略，变头数畜牧业为生态畜牧业，大力压缩养畜规模，并全面整治关闭了一批影响生态的矿场，把经济发展的主攻方向转向旅游业。”

　　陈强说：“祁连地处偏僻，旅游业起步晚。面对全省旅游业千帆竞渡的发展态势，我们紧抓青海建设高原旅游名省的机遇，立足县情，跨越追赶，不甘落后，加速城镇基础建设，不断改善交通状况，着力实施旅游文化相融战略，培育战略性新型产业，成功引入品牌影响巨大的环青海湖公路自行车赛，并重点打造了一批具有深远意义的重大节庆会展活动，如今‘天境祁连、东方瑞士’内涵更加丰富，影响不断扩大，品牌日渐响亮。”

　　 县委、县政府决策层勇于解放思想，实践科学发展观，正确制定新形势下引领全县经济社会发展的思路，经历一次次化蛹成蝶的华丽转身。今年祁连的旅游业快速升温，让人始料不及，1至8月份，来祁连的旅游者达到了60多万人次，综合收入约1.5亿元，已经远超出了去年的49万人次，这还不包括许多过境游人数，预计今年的旅游人数将超过70万人次。从2007年的7万人到今年的70万人，短短6年祁连的旅游人数增长了10倍。旅游业发展势猛，带给祁连的是基础设施建设加快，不久，又有一批酒店和景区建成开放，交通等将更加便捷，高原旅游名县建设指日可待。

　　建设高原旅游名县，祁连坚持解放思想，高起点谋划，高品位建设，把文化与旅游的融合摆在突出的位置，以历史厚重、丰富多彩的文化为灵魂，打造独具特色的旅游品牌，赢得发展的新空间。

　　谈起祁连旅游业，县长龙永胜思路清晰："文化是旅游的本质属性，旅游因文化的渗透而变得丰富多彩、富有品位。旅游为文化的交流传播提供了平台，为文化资源的开发提供了载体，这为文化旅游产业的发展提供了广阔空间和潜力。随着文化产业的发展，历史遗迹、人文景观、民风民俗等文化资源已发展成为重要的旅游资源。实践证明，旅游产业和文化产业的互动与整合有利于区域文化、经济、社会的协调发展，并从根本上推动旅游产业和文化产业的大发展。"

　　秀美的山川因文化而流芳千古。发掘历史文化，延伸旅游产业链，祁连不遗余力。近年来他们通过对全县61历史遗迹的全面普查，新发现31处文物点。通过调查整理，将阿柔藏族"逗曲"、"婚俗"和郭米藏族"则柔"等一批重要民俗申报为省级保护非物质文化遗产。于2010年公布了10项第二、三批县级非物质文化遗产保护项目和第一批传承人，又申报了"牛毛帐篷的搭建与制作技艺"、"藏棋"、"祁连玉雕工艺手法"等一批省级非物质文化遗产。

　　每一种文化都有独特的内涵，文化旅游产业只有做出特色，才能绽放异彩，赢得未来。

　　如一山尽览四季美景的藏区神山阿米东索；神秘的世界第三大峡谷黑河大峡谷；亚洲最大的半野生鹿驯养基地祁连鹿场；省级自然保护区、野生动物乐园油葫芦自然风景区；终年不化的现代冰川、八一冰川；省级国家森林公园祁连林区；鲜为人知的祁连石林、万佛崖。

　　历史文化遗址遍布祁连，如夏塘卡约文化遗址，隋炀帝西征古战场，隋唐三角城，元代峨堡城，藏传阿柔大寺，西路红军战场遗址、中国人民解放军一兵团二军纪念苑等。民族文化遗产和民间传说繁多，留有阿咪东索神山与龙女卓尔山之间美丽爱情传说等动人的民间佳话。

　　就像巨大的能量聚集一方福地，选择怎样的路径将其释放为社会财富，祁连人给出了答案。

　　从西宁出发，沿宁张公路北上，在穿过狮子口、翻越景阳岭后，芳草碧连天的祁连大草原便映入眼帘。雪山环绕，牛羊成群。车过峨堡镇至祁连县城八宝镇100多公里的草原路程上，引人瞩目的不仅有一处处藏式风格的牧民定居点，一座座规模恢弘的寺庙建筑群，还有一个个草原特色鲜明的"牧家乐"旅游区。这些依水傍路坐落的"牧家乐"早已悄然变脸，不但规模大，而且与草原丰富的餐饮文化、歌舞传唱等娱乐文化和唐卡石雕等手工艺文化产品开发相结合。

　　车过峨堡镇，来到祁连草原小有名气的"阿柔部落民族风情园"。这个一次可以接待上百人的"牧家乐"帐篷城，是峨堡镇峨堡村牧民吉智布开办的。在这里的一排房子前记者看到了另一个门牌--"祁连山民族工艺品开发有限公司"，推门入室，顿时被眼前琳琅满目的手工艺品所吸引。有佛家故事、民俗传说和祁连美景唐卡，有牛头、羔羊标本，有经文佛像石雕。同行的峨堡镇镇长夏吾多杰介绍说："吉智布送5名学徒工去同仁县吾屯学习热贡艺术了，他的唐卡等工艺品被游客和寺院早已订单，供不应求，所以要增加人手，扩大生产规模了。"

　　开发文化艺术产品，拓展旅游产业，就连草原上的牧民也懂得个中三味了。我们走访了峨堡镇黄草沟村"黑帐篷草原牧家乐园"，它是由村支书宝克等13户牧民合股新办的牛毛帐篷"牧家乐"。村里正组织牧民举办草原游乐盛会，拉巴牛、赛马、摔跤、抱石头、斗牛和唱曲等草原独特标志性的民俗文化活动，在这一刻复现、张扬，与草原上已经罕见的黑牦牛帐篷相映成趣，极大地满足了闻名而来的众多游客体验原生态草原文化的愿望。

　　"旅游促进了文化的保护、传承，文化因旅游的开发加速产业化发展。"夏吾多杰说，"随着现代化的发展，包括草原文化我们已经遗失了许多，是旅游业的兴起挽救了正在消失的许多文化遗产。"

　　记者了解到，文物古迹和民俗文化丰富的峨堡镇，已经纳入了祁连县近期重点打造的旅游项目区。规划中的峨堡旅游开发项目由古城、城堡式南丝绸之路文化博物馆和一批草原"牧家乐"，组成青海北大门犹闻驼铃声、具历史文化魅力的旅游古镇。

　　在祁连采访中记者还走访了农区的扎麻什乡和牧区的阿柔乡，与智华和华旦陈列两位年轻的乡长进行了深谈，说起发展旅游业他们乡都有着自己的规划和打算。依托祁连全境为国家级4A景区的资源优势，或加快观光农业发展，弘扬农耕文化，培育更多星级"农家乐"；或围绕旅游业需要发展集"农牧家乐"、牛羊育肥、草原手工艺一体的集约化旅游经济合作社，开辟农牧区发展新路。

　　"文化是旅游的灵魂，提升文化软实力，必须在全面繁荣文化事业的同时，以战略的思维和眼光推进文化旅游产业融合发展。"龙永胜强调说。

　　 "十一五"以来，祁连县文化固定资产投入达3000多万元，是"十五"期间的9.2倍。先后建成了文化馆综合大楼、展览厅、广场舞池、塑胶篮球场、体育场等。完成了县城有线电视光纤改造工程，县电视台自办节目覆盖面不断扩大。乡镇一级文化站均建成投入使用；农牧家书屋、文化进村入户工程和文化信息资源共享工程全面覆盖。举办书画、摄影、民间手工艺作品、黑河奇石等展会。开展以赛马、赛牦牛、射箭、摔跤、拔河等为主的特色民族体育活动。成立了祁连县民族艺术团，并为10个业余演出队配备了服装、电视、图书、音响等设备，激发了民间文艺活动的高潮迭起。

　　重点扶持优势明显的宝玉石公司、祁连山黑河奇石园、祁连山民族工艺品制作销售有限公司等龙头企业。祁连宝玉石已成为十分抢手的地域文化标志性旅游特色产品。唐卡绘制、石刻等民族工艺品，远销四川、西藏等各寺院和广州、深圳等城市。目前全县拥有文化经营户220多家。

　　县文化局长马金国深有体会地说：“文化旅游企业是推进文化旅游产业发展的主体。必须坚持市场化、多元化、产业化、国际化的方向，着力培育充满活力的现代文化旅游市场主体，提高产业集中度和市场竞争力，唯如此文化旅游产业才富有生命力。”

　　近几年，祁连县拓宽培育渠道，注重把民间艺人和文化村作为扶持重点对象，涌现出了工艺美术大师曲智尖木措、著名民间艺人杨多生加等一批文化产业带头人；开建了工艺目标先进、投资900万元的卡力岗村黑河源民族工艺品加工厂。还投资兴建民族民俗展览厅，收集了许多民俗展品、手工作品、奇石等作品，成为祁连重要的旅游观光点。采取私人入股等方式投资建成了"天境祁连"民族歌舞大世界演艺厅，成为宣传展示祁连地域文化的又一个经济实体。

　　经过不断的培育和建设，祁连的文化产业初具规模，形成了政府主导、社会参与、企业带动、群众基础广泛的综合性文化旅游产业体系；建成了以县城为主，辐射全县各乡镇、社区的文化服务网络；初步建成了门类比较齐全的文化产业群体链。

　　在此基础上，祁连紧紧依托文化资源，倾力打造特色文化品牌。举办中国最美草原——祁连山草原风情文化节、金秋祁连、广场文化周等主题突出、内容丰富、品位高、参与广的文化活动。特别是在今年，他们与国家和省上有关部门协作，成功举办了中国藏区情歌拉伊大赛、中国露营大会等，2010年，环湖赛进入了祁连境内，比赛车队所到之处，沿途美丽的风光通过中外媒体一下子亮相于世人面前，顿时祁连成为大量游客趋之若鹜的旅游胜地。

　　从深度和广度上促进文化旅游相互融合，整合地方特色文化资源和区域自然禀赋资源，充分发挥文化的灵魂作用和旅游的载体作用，最终实现文化旅游业的良性互动、共赢发展。这应该说是祁连发展文化旅游，给人们的一个重要启示。

　　全面提升文化品位，给祁连的旅游业插上了腾飞的翅膀。一个融资环境更加开放、投入规模更大、文化氛围更浓、个性更加彰显、积极与国际接轨的高原旅游名县，正在快速崛起。

　　城市面貌和基础设施状况，不但反映出一个地区经济社会发展的水平，也展示出这个地区的文化品位。

　　“祁连县城不大，却漂亮洋气。”闫林是县城建局办公室主任，对于县城八宝镇的变迁了如指掌，“为改变县城的落后面貌，祁连决心建新城区，先后投资20多亿元，建设起拥有四纵十横街区，办公、文化、住宅和休闲区分明，星级酒店40多家，城市功能现代化，适宜人居、产业发展的全新城镇。”

　　快速发展仍不能适应旅游业“井喷”的需求。高峰时一月近10万游客的如潮涌入，让祁连新镇无所适从。住不上旅店，甚至如厕难、取款难，游客对景色的赞美和对住宿难的抱怨交响于耳，让他们如坐针毡，更受鞭策。

　　“资源优势之于文化旅游业的发展固然重要，但是要想建设成为名副其实的高原旅游名县，祁连还须进一步解放思想，全面实施‘旅游立县’战略。”龙永胜县长略有所思地说。

　　 几年的努力，祁连在发展文化旅游业上有了一个良好的开端。围绕"东方瑞士、天境祁连"品牌建设，争取两年打造出一个既有北欧城市风情、又不失地方民族特色、基础功能进一步提升的旅游新镇；新建设开放一批生态保护良好、更具吸引力的旅游景区。在规划中，如何把握“天境祁连、东方瑞士”品牌特色，祁连集思广益，审慎抉择。几经论证，城市风格定格为：雪山、松柏、草地、田园、水景原生态环绕，仿北欧旅游城市典雅古朴基调，精心点缀地方多民族文化元素，中西文化合璧，张扬祁连独一个性。

　　规划里的祁连城区由目前的4.6平方公里扩展为30平方公里。城市布局为东、中、西三个片区。城东是风景园林休闲度假区，集中了一批欧式高档宾馆和体现当地文化特色的园艺型家庭旅馆，兴建一处碉楼城堡建筑风格的阿柔文化产业区。城中是办公、住宅、商业区，以中心广场为中轴，重点在西北河景区打造“瑞士印象街”和温泉水世界度假区。城西是生态工业旅游园区和“农家乐”集中区。

　　首期景区规划为：以县城为核心支撑，先行建起环八宝镇旅游圈，打造三个重点文化旅游区。

　　其一，在祁连东大门的峨堡、阿柔打造草原文化体验区，以峨堡古城和峨堡博物馆为龙头，以形式多样的“牧家乐”为基础，集中体验草原餐饮、马背生活、民族歌舞和手工艺品等草原文化。

　　其二，打造青藏高原生物圈体验区。从八宝镇西行至野牛沟100公里，穿越黑河源峡谷，游览油葫芦野生动物乐园、亚洲最大的祁连野生鹿驯养景区，一路雪山、原始森林围绕，藏羚、野驴、麝香、雪豹、野牛不时出没，风景如画。

　　其三，打造八一冰川基地探险体验区。在大冰川附近建造高海拔安全保障营地，供登山探险、科学考察、滑雪摄影者零距离接触高原极地，挑战生命极限。

　　祁连要实现这一雄心勃勃的发展规划，至少需要20亿。

　　这样大的投资对拮据的县财政而言，成为实施规划的难点。祁连的决策者们有办法。加大政策扶持，引导产业集聚，扩大招商引资，争取国家项目支持，盘活土地存量……一年来，祁连围绕确定的发展布局，一个接一个加紧运作，可谓风生水起，好戏连台。

　　他们抢抓机遇，争取国家生态补偿机制资金，国家对藏区政策支持的山东省对口援建项目资金，国家通路工程、安居工程、文化建设等项目的资金支持，受益多多。

　　他们通过产业政策引导，快速集聚起可观的社会资金。以土地政策为例，对重点项目实行优先供地和优惠供地的双重政策，激发了开发商的投资热情。

　　有实惠、有前景，有朋自远方来。

　　中国能源建设集团所属中天泰集团公司来了，他们出手不凡，投资5.6亿元，在祁连城东区启动建设了欧式风情的五星级“祁连国际大酒店”；并积极筹备阿咪东索及小东索旅游休闲度假区的开发，规划投资10多亿元。

　　中国五矿集团来了，他们选定卓尔山下风景秀丽的滨河区，启动建设投资2亿元的"天境祁连大酒店"，也选定欧式建筑风格。

　　抢滩开发"黄金旅游区"，当地企业家不甘落后，纷纷大显身手。佼佼者如先行承包开发卓尔山景区的韩玉林，在淘得旅游"第一桶金"后，又筹资上亿元，建设的"玉林商务大厦"即将竣工，建设的"东方瑞士水世界"温泉度假区已见端倪。

　　一期投资5730万元的"瑞士印象街"年初开工，目前主体工程已经完成，其中设28个业态区。已开始着手筛选瑞士有关协作商，将引入地道的欧式酒吧和瑞士手表、军刀、巧克力等品牌专卖店，大打"东方瑞士"牌，让游客不出国门便可以在祁连一睹瑞士风情。

　　谈起投资感想，中天泰集团公司总裁汪泉的一番话，给出了商家看好祁连旅游业的答案。"抉择在充满活力而神奇的祁连投资建设旅游产业，我们有备而来。作为国家重要的湿地及生态功能区，祁连具有国际影响力的无形资产，经过创造性地设计、包装、宣传和运营，必然会产生巨大的财富效应。

　　政府的作为提供良好的发展环境，这其中必然包括"软""硬"件。行路难决不能继续成为制约祁连发展的羁绊，祁连人正全力***交通"瓶颈"问题，而且已经初步构建起了四通八达的交通网。祁连交通局副局长邓学明说，到2011年，全县总公路历程达1606公里，7个乡镇及45个村全都通了公路。目前向东至西宁，向南到西海镇、青海湖，向北至河西走廊全部通了柏油路，向西到嘉峪关的公路已修到了甘肃境。近两年还投资2100多万元，修建了卓尔山景区、小东索、八一冰川旅游专线。"

　　资料显示，祁连交通业飞跃的时期才刚刚开始。峨堡至八宝镇的一级公路前期勘察工作已经顺利完成；连接祁连到青海湖的二尕旅游公路项目，拉洞峡、冰沟、扎麻什三条旅游景区公路的改造升级都在进行中。计划投资5个亿，开辟祁连至张掖的旅游专线正积极推进，建成后中国第二神秘大峡谷--黑河流域将揭开神秘面纱。

　　就在记者采访的日子里，又传来好消息，国家有关方面已批准祁连开建飞机场，预计2015年投入使用。

　　按照现在的发展速度，祁连山草原、牛心山景区、祁连石林、冰沟风景区、卓尔山景区、拉洞峡、祁连鹿场、黑河大峡谷、阿柔大寺等一大批确立了丰富文化内涵、品位独特的旅游风景区，将画轴般一一呈现在世人面前。

　　金秋，又一个祁连最美的季节。霜叶似火，与蓝天、白云、雪山、丹霞相融，涂出色彩斑斓的童话世界，令人心旷神怡，流连忘返。结束采访了，记者启程惜别祁连。我们为祁连文化旅游快速发展而欣喜，也为找到祁连文化旅游快速发展的答案而欣喜。 (作者：官群)