关注省城教育均衡发展

　　就近上学也能考出好成绩

　　8月2日，西宁市中考录取分数线公布，牵动了很多市民的心。

　　结果和高考状况不同。中考高分考生并未集中在个别学校、个别区域。这从一个侧面反映出了西宁市教育均衡发展的成果。

　　市区学校水平差异缩小

　　今年中考，张女士的儿子考了607分，这个成绩是家人没有想到的。张女士的儿子初中就读的学校是西宁十二中，这所学校的初中并没有西宁七中、虎台中学那样的名气。据了解，在张女士儿子的班上，还有一位同学也考了600分以上。张女士说：当初也想让孩子上虎台中学，找不上人，只好上了十二中。没想到学校不错，老师管得严，学习风气浓。更让我没想到的是，这次考试他竟然考出了这样好的成绩，这让我意识到，普通学校的学生也能考出好成绩。

　　和张女士一样兴奋的还有马女士。中考录取分数线一公布，市民马女士就兴奋地打电话给亲朋好友：悦悦可以上湟一了。

　　分数线没出来之前，我特别担心，不知道她能考上哪个学校。今天一看分数线，青海湟川中学第一分校的录取分数线是566分，悦悦的中考成绩是565分。她填报的重点高中均衡志愿是湟一，因此按照从高分到低分录取的原则，她上湟一是没问题的，我们总算放心了。

　　今年，西宁市中考招生政策有了这样的改变：增加中考志愿填报批次，考生选择机会增多。为增加考生中考志愿的选择机会，减少滑档，减少择校，使中考志愿的填报更加科学、更加以人为本，今年重点高中、普通高中各增加了一个批次的志愿。填报顺序为重点高中均衡志愿、重点志愿一、重点志愿二、重点择校志愿、普通高中志愿一、普通高中志愿二、职业学校志愿。录取顺序为重点高中推优生、重点高中均衡招生志愿、计划内重点高中志愿一、计划内重点高中志愿二、重点高中择校志愿、计划内普通高中。

　　市区学校办学水平差异逐渐缩小，西宁七中、虎台中学也纳入均衡生分配学校。近年来随着政府对教育投入的加大，教育管理水平的提高，学校之间办学差异逐渐缩小，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法，以及《***关于开展国家教育体制改革试点的通知》中实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展的精神，今年将西宁七中、虎台中学也纳入均衡生分配学校，分配指标为15%。这次均衡生分配比例的调整，既体现了公平公正、普惠共享的原则，又体现了向相对薄弱学校倾斜的政策导向。

　　大班少了平行班多了

　　西宁一中是西宁市教育均衡发展中有重大调整的学校之一，一中由原来的完全中学成了初级中学，增加了教学班和教师，更多的人共享优质初中资源。

　　教师是教育的灵魂，学校变大了，班多了，并不意味着家长愿意把孩子送进来。

　　西宁一中是一所有着一百多年历史的老牌名校。2009年3月1日，西宁三中撤销初中部，办成高级中学，西宁一中和西宁十一中撤销高中部，办成初级中学，这是西宁市教育资源调整的又一大手笔。三中初中部的老师被分流到一中和十一中。

　　对于学校这样的改变，人们有着这样那样的猜想和期待，然而最关心这件事情的莫过于学生家长了。

　　吴大爷的家就住在一中附近，没事就到一中门口看看,我看学校的校园建得越来越好，比以前漂亮了。听说改成初中后，老师教得也不错。我家小雨9月份就要来这里上学了，挺好。吴大爷说。

　　英语老师苑亚丽是从三中初中部分流到一中的一员。如今，三年过去了，她已经是一中初一年级的年级组长了。

　　有着二十多年教龄的苑亚丽说：刚来到一中的时候，心里也很忐忑，不知道能不能适应。后来，学校领导和新来的教师逐个谈心，了解他们的需求和困难，又不定期地将老师们送去外地培训，老师们的心定下来了，教学质量当然也上来了。

　　这几年，教育主管部门对老师们的培训力度很大。初二年级的刘珍老师说，我去了澳大利亚学习，到那里之后，我的眼界开阔了许多，也学到了许多。

　　学校成为初级中学后，大班现象也得到了缓解。平行班增多了，每个班的学生人数就少了，老师上课时也轻松不少。

　　我记得，以前最多的时候，我教过的一个班有八十多人，一推开教室的门，满眼看到的都是学生，课桌紧挨着讲桌排到最后。现在，我们每个班的人数都在六十左右，虽然还没有达到标准人数，但我们相信这一天不会太远。刘珍老师说。

　　校安工程大启动

　　8月3日，记者在西宁十一中校门口看到，学校校安工程的建设正在紧锣密鼓进行。

　　细心的市民也许会发现，近几年，西宁市学校的校园都有了很大变化，以往老旧的教学楼不见了，取而代之的是宽敞明亮的教室，昔日尘土飞扬的操场也被标准化的塑胶跑道代替

　　今年2月，西宁市教育工作会议召开，今年，西宁教育要在去年大投入的基础上，计划再完成固定资产投资8.9亿元，同时启动多项教育试点改革，促进教育均衡发展。根据我市一期教育布局调整方案思路，今年，我市在继续实施好已开工学校建设任务的基础上，将投资2亿元，做好湟川一分校、西宁二十八中、西宁二十二中、回族中学等32个校安工程项目的续建工作；投资2亿元，做好沈那中学、西宁十四中等校安工程的新建项目；投资1亿元，实施城东区北关街幼儿园、湟中县多巴镇康川幼儿园等19所幼儿园项目建设等。会议要求全市各区县要集中力量改造有安全隐患、影响安全使用的校舍，坚决拆除D级危房，排除C级危房险情，切实保证校舍和师生生命安全。

　　择校狂风为何减弱

　　与别的地方一样，择校风也席卷了西宁这座古城。望子成龙，望女成凤，为了让孩子有好的学业，家长想尽办法把孩子往教育质量高的好学校送，造成城区教育质量相对雄厚的学校大班额超载严重，而教育资源相对薄弱的学校则门庭冷清。教育资源分布的不均衡，导致择校风以及教育资源浪费。

　　近年来，西宁市大力促进教育均衡发展，择校风有所减弱。

　　中考后，校长不再人间蒸发

　　往年，每到这个时节，采访学校校长，尤其是名校校长，非常困难。他们的手机十有八九是关机的，就算开机，看见陌生的电话号码也不接。借用一位校长的话，他们被择校风吹得东倒西歪，只能躲起来。

　　今年，记者特意用陌生电话号码拨打了几位校长的电话，出乎意料，三分之二的人都开机还接了电话。

　　这是一个好的开始。

　　家长们为了让孩子进名校，托关系、走后门、递条子，各显神通。名校校长因此承受巨大压力。

　　西宁市一所小学校长告诉记者，以前他选择的办法是不开机、不露面，在招生的时候，他的电话根本就打不通。

　　各级领导批下来的条子都安排不完所以这位校长就消失了一个月。

　　在他看来，学校的优质教育资源有限，一年只能招几百人，所以我要均衡各方的要求，哪方面都不能得罪，学校还要不要活下去？

　　他说，他曾碰到过家长开着车追着来塞钱的事，我要这个钱干什么呢，再说，要这么多钱怎么办，学生还是进不来的啊，每个班级容纳的人数有限！他感叹，他曾经因为择校得罪过很多人，包括家里人、朋友、领导。

　　另有一位校长告诉记者，在旁人眼里，择校博弈中，学校好像占据绝对优势，其实学校也有自己的无奈：那么多条子怎么办呢？

　　她说：作为校长，我不喜欢择校制度，希望每年的择校生越少越好。但她说，她几乎不在其他校长面前谈择校费问题，因为这些问题很敏感。

　　学校练内功，片区学生不用择校

　　也许有人还记得几年前，师大二附中的落寞。这所由企业学校整改撤并而来的学校，被人们戏称为城乡接合校。

　　1997年，王红兰参加工作，至今她还记得学校这年出了一名高考状元。转眼到了2006年，学校要整改的消息让老师们人心浮动，学生也有陆续转学的。有的老师调走了，有的老师在想办法。王红兰老师说，当时，她的心里也很慌。

　　2006年学校正式移交后，校领导狠抓教育教学质量，成绩上去了，老师们的心也稳了。

　　和王红兰一样，马红老师也是这所学校的老教师，学校的改变让她欣喜。2007年，学校派她去北京参加班主任培训，这是她从1991年参加工作以来，得到的第一次去省外学习的机会，她非常珍惜。学校给每位老师配备了笔记本电脑，在学校的各个角落，可以随时随地上网，查资料方便极了。马红老师说，前两年，教育局分来的学生有三分之一不来报到的，都想办法择校去了。老师们也很苦恼，但是我们知道只有教学质量才是吸引家长送孩子来的重要因素，大家都铆足了劲儿抓教学质量。明年，她带的班就要高考了，这是新课改的第一届高考生，无论老师和学生都很紧张。

　　马上进入高三的学生毕士伦说，当年自己的中考志愿并不是这所学校，起初进入这所学校也有点落寞，但看到老师这么努力，同学这么用功，他也逐渐喜欢上了这所学校，对于明年的高考他很有信心。

　　光有教学质量是不够的，学生要全面发展。在这一理念基础上，二附中开始了学校的文化建设。

　　红歌会、诗朗诵、第二课堂活动、高雅艺术进校园这些文化活动都让学生津津乐道。

　　今年中考成绩615分的张睿说：学校的文化活动丰富多彩，不但没有影响我的学习，还让我开阔了眼界增长了知识。

　　家住在二附中附近小区的王先生，听到了二附中的这些变化，决定让儿子在这所学校读中学。本来还想托人托关系择校，现在看来家门口的学校也挺好，我和孩子的妈妈都要上班，孩子几乎靠爷爷奶奶照顾，如果学校远了，老人照顾起来更难。王先生说，同事的孩子就在这所学校读初中，今年中考成绩也不错。

　　锦上添花莫若雪中送炭

　　西宁市某学校的A校长，曾经在多所学校任教，说到择校，他有些感慨：择校是义务教育的一个顽疾，一个怪胎。如果教育资源均衡了，就不会有人想择校了。

　　义务教育城乡实现了免费，以违规收取择校费为背景的择校却多年来高烧不退。

　　在我国的很多城市尤其是北京、上海等大城市里，人们经常能发现这样的奇怪现象：两所小学(或者中学)也许仅仅相隔百米，但其中的一所因为占据了优质教育资源被称为牛校，在每年大笔收取动辄数万元择校费的支援下，校园优美、学生爆满、教师高薪；而另外一所学校由于是所谓的普通校，校舍凋敝、教师无奈，不用说几乎没有择校生，片区内的学生还在不断流失。

　　择校的根本问题在于教育资源配置的均衡问题，包括三个方面的内容，其一是办学条件的均衡；其二是教师资源的均衡；其三是生源的均衡。近年来，部分城市采取教师轮岗、名校连锁、电脑派位等措施，在一定区域、一定程度上缓解了择校问题。

　　同样，面对教育均衡发展，摆在教育者面前的问题也很棘手。教育均衡有多重要？城市里，治理择校顽疾，消除占坑班，消除天价幼儿园，从根本上解决大班额现象，从根本上缓解学生的负担过重问题缩小校际差距，实现区域内教育均衡是根本之道；在农村，改变目前部分学校仍在追求一无两有(学校无危房、班级有教室、学校有课桌)的现状，改变部分学校信息技术教育落后、全校仅有几台电脑的现状，改变部分学校无法吸引、留住优秀教师，优秀师资严重不足的现状缩小城乡差距，推进城乡区域教育均衡发展是根本之道。

　　教育均衡有多复杂？以经费投入为例，义务教育均衡发展的需要对原有教育拨款制度带来不小的改变。为了解决现阶段的主要矛盾，为了实现教育均衡，拨款的数量将不能再以城市为优先、以示范学校为优先，而应重点向农村倾斜、向薄弱学校倾斜。不能一味注重锦上添花，而应首先做到雪中送炭。但是，均衡发展又不能以牺牲优质学校和城市学校的教育质量为代价。那么，如何既保证质量好的学校继续优质、快速发展，又能缩小城乡之间、区域内校际之间的差距，这就给政府部门带来很大的挑战，对部分维持地方基础教育发展已经捉襟见肘的省市区来说，挑战更加巨大。 (作者：赵新丽)

　　给每个孩子提供合适的教育

　　在推进义务教育均衡发展的时间表里，2012年是一个节点。力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。相信《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》里的这句话，深深印在人们的心里。

　　2012年也被西宁市确定为教育均衡发展年。

　　不断缩小差距，逐步实现教育均衡，这是一个敢于直面困难的政府所具有的坚强信心。正如教育部基础教育一司司长高洪所说，各地确实遇到的难题不尽相同，有些措施也不一定能很快见到成效，但是各地的努力，让人们看到了成果，增强了信心，让更多地方都行动起来，采取符合各地实际的措施，努力为每一个孩子提供适合的教。

　　差距，如何弥补

　　西宁十三中，建校于上世纪70年代，长期以来，因为种种原因，西宁十三中的学校管理水平、教师队伍的整体素质、教育教学质量与社会期待尚有一定差距，以至于不少家长宁愿托关系想办法把孩子送到教学质量好一点的学校就读，也不愿意进这所学校。

　　从2007年起，西宁市教育局连续三年，每年从西宁一中、七中、十一中、虎台中学，选派十名左右骨干教师到十三中初一年级任教、任职，使十三中初中各年级骨干教师的比例高于其他学校，并连续三年从十三中选派部分人员到上述四所学校任教、任职和学习。通过请进来，送出去的方式，更新教育观念，启发办学思路，开阔管理视野。

　　十三中作为西宁市促进教育均衡发展的试点学校，在强化学校管理，加强师资队伍建设的同时，实施创建优质学校活动，即开放办学，充分吸纳先进的办学理念，引进优秀人才，大力改善学校育人环境和教学条件，较快提高教育教学质量，使学校较快跃居我市优良教育资源之列。

　　教学教研方面，学校加强教师的专业培训，成立了论教讲坛，设置了教师读书沙龙室，加大校际间的交流学习，努力打造研究性的教师。

　　从2009年3月，学校实施了华南师范大学教授、博士生导师、广东省教科所所长郭思乐倡导的生本教育。学校现已成为西北地区第一家全国生本教育的实验基地及实验学校。以人为本是学校管理学生的特色。规范学生仪容仪表；成立了诚信考场；成立了文学社团、书法社团、动漫画社、篮球社团、合唱团等学生社团以及学生广播站，体现学生参与管理学校的理念；学生文明监督岗的设置，突出学校为我、我为学校的参与意识。学校开足开齐国家课程和地方课程外，为了突出学校的特色，挖掘潜能，开发智力，我们编写了《国学读本》《中学楷书入门》《中学生心理健康读本》等校本教材，开设了围棋课、书法课、心理健康、国学诵读5分钟、舞蹈课等校本课程，代表西宁市教育局成立了中学生少年合唱团。

　　像往常一样，这个暑假，十三中的老师们也没有闲着，学校自筹资金将五十多名骨干教师派往上海学习。政府扶持，百姓期待，我们也不能什么都不做。杨校长的一番话道出了十三中弥补差距的信心。

　　特色，如何突显

　　八中的小班化教育是我向家人和朋友炫耀的资本。西宁八中的学生家长刘女士欣喜地说，让每个孩子都收获成功，让每个孩子都博学自信，学校说到了，更做到了。

　　2007年，西宁八中作为西宁市实施小班化教育试点工作的第一所学校，从9月1日起，设置4个班，每班班额限制在35人至40人以内。小班化教育是以促进学生全面发展并充分照顾其个性特长为目的，通过对教育内容、教育方法、教育组织形式、教育实施过程、教育策略和教育方式等改革而形成的一种优质化的班级教育教学形式，具有班级规模小、教学空间变换灵活、课堂教学效果明显等特点。

　　小班化教育改变了学校的面貌，提升了教育的质量，也改变了师生的面貌。

　　经验，如何借鉴

　　他山之石，可以攻玉。教育均衡发展还在路上，在成功之前，为避免走弯路，一些经验可以借鉴。

　　西宁市南川西路中学，是一所新建学校。2006年3月，学校正投入运作。刚开始，学校只有由原二十中初中部和西宁市商业学校部分师生组成的6个教学班，如今已经有了18个班。

　　杨星民老师有三十多年的教龄了，这所学校的发展他都看在眼里。最初，我们只有四十多名教师，后来每年的教师招聘都有新鲜血液输入，如今，学校已经有了六十多位教师，学生人数也达到六百多人。他说。

　　今年的中考成绩，与前两年相比有了稳步的提升。校长陈东说，这个学校基础薄弱，我们在借鉴一些兄弟学校经验的同时，努力抓师资力量的建设。教育局对学校的支持力度也很大，每年都有来自重点中学的教师来这里支教。

　　另外，学校还和南京大学附中签订了手拉手帮扶协议，每个学期学校会派教师去南京大学附中学习，南京大学附中的老师也会来学校给老师们举办讲座、听课评课。

　　这种交流让老师们的眼界更加开阔了。陈东说。

　　记者手记：实现教育质量的均衡促进教育公平

　　教育均衡在我国的提出始于2005年教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。2006年，《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》正式提出我国义务教育向均衡化方向发展的目标。几年的实践之后，义务教育阶段实现教育均衡已在我国教育系统内达成共识。但也有专家指出，实现教育均衡的过程并不会一路坦途，应避免搞一刀切、避免搞平均主义，做到不以牺牲优秀和质量为代价，做到既不能单纯追求不公平的优质，也不能简单追求低水平的公平，两者同时兼顾，教育均衡依然任重道远。

　　有一点是应该在教育界形成共识的：从教育质量的角度出发，从人的培养来看，因材施教原则，即让每个儿童在其天赋的基础上，通过灵活多样的教育体系，获得适宜教育的积极的差别对待原则，远比均衡原则更加符合教育的内在要求。

　　从这一点出发，义务教育均衡发展，需要努力的不仅仅是政府，还要充分发挥各所学校的主观能动性和不同特色。政府首先要承担起促进教育公平的首要责任，形成公平配置公共教育资源的长效机制，加快改善薄弱地区和学校的基本办学条件，这是当前促进义务教育公平的第一步，也是最关键的一步。同时，对于各所学校的校长来说，努力把学校办好的目标没有变,不应变。在教育均衡大背景下，需要调整思路的是，今后应当努力把学校优势变成教育思想、管理、文化的优势，而不是依赖生源、个人以及政策倾斜形成的优势。这将对一些名校固有的教育教学模式提出挑战，当然，也是为名师、名校长在教育改革发展的舞台上展示才华提供难得机遇。