争创一流谋求新跨越凝心聚力铸就新辉煌

　　这是一座年轻的工业城市，这是一座富有活力的城市，这是一座充满希望的城市。7月的格尔木绿树如荫、繁花似锦，在认真贯彻落实省十二次党代会精神、奋力夺取十二五发展新胜利的征途中，格尔木人民回首过去、展望未来，成就感、幸福感溢满心间，西部大开发战略、国家支持青海藏区发展、柴达木循环经济试验区上升为国家战略三大机遇为格尔木迎来了跨越发展的新平台地方经济总量快速扩大，特色经济框架基本形成，社会事业发展长足进步。

　　十一五期间，全市地区生产总值连续突破100亿元、200亿元大关，五年年均增长19.9%，高于海西蒙古族藏族自治州2.3个百分点，高于全省6.7个百分点，为率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。省十二次党代会以来，格尔木坚持把学习贯彻党代会精神同加快重点项目建设结合起来、同加快园区示范建设结合起来、同推进党建各项工作结合起来、同切实改善民计民生结合起来、同加强社会管理创新结合起来、同促进文化繁荣发展结合起来。格尔木这座充满魅力的创新沃土，如今已成为成就梦想的工业新城。

　　大力实施工业强市战略    奋力推进戈壁新城崛起

　　跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展始终是格尔木解决一切问题的总钥匙。格尔木人以不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识和只争朝夕的发展意识，变压力为动力，化机遇为动力。

　　2008年，是格尔木改革发展历程中非常重要而又极不平凡的一年，在全球经济一体化程度日益加深的历史背景下，面对众多特色优势资源和较好的工业基础，格尔木人清醒地认识到，要切实解放思想、创新思路，加快转变发展方式、大力发展循环经济，走工业强市的路子。

　　以全球视野和战略思维谋划发展。在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，全市各族人民坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，务实干事，奋力抢抓各项重大政策机遇，沉着应对国际金融危机冲击，成功克服自然灾害等不利影响，经济社会平稳健康快速发展。城市综合竞争力快速提升，名列中国西部百强县(市)第15位，格尔木工业园成为全国首批八个循环化改造试点示范区之一，格尔木成为亚洲最大的天然气制甲醇基地。目前，格尔木已经初步形成了以盐湖化工、油气化工、黑色有色金属采选冶炼、特色轻工业、新能源为主导的工业经济体系。

　　一区多园、集群发展、统一规划、集中管理开创了格尔木科学发展的新道路，向世人展示了格尔木崛起奋进的骄人业绩。2011年，格尔木市全年实现地区生产总值达到了242.5亿元，实现工业产值337.7亿元，工业经济主导支撑作用更加明显。全市31个重点循环经济项目完成投资77.4亿元，百万吨钾肥综合利用一期、二期，肯德可克250万吨铁矿采矿，昆仑能源日产100万立方米液化天然气一期等项目建成投产，金属镁一体化、钢铁一体化等产业龙头项目加快建设，全球单体规模最大的黄河上游水电开发公司200兆瓦光伏电站顺利建成

　　一大批重大项目建成投产或开工建设，国电、国投、中电投集团、西部矿业、庆华集团、香港加多宝集团等一批优秀企业纷纷入驻格尔木投资兴业，累计签约项目112个、到位资金133亿元，工业对经济增长的贡献率达到75.9%。经济综合实力明显增强，产业结构日趋合理，实施338战略，加快推进新型工业化、城市现代化、生态文明化、城乡一体化进程，早日把格尔木建设成为青藏高原现代化区域中心城市。努力实现十二五时期地区生产总值年均增长20%以上、达到600亿元；工业增加值年均增长22%以上，达到450亿元的目标。

　　百舸争流竞上游    会当击水三千里

　　创新是推动经济发展和社会进步的不竭动力，要实现格尔木的大发展大繁荣，关键要在创新二字上做文章。格尔木市委、市政府紧紧围绕科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这条主线，继续推进党建创新、统筹城乡一体化创新、社会管理创新，实现了格尔木经济社会又好又快发展。

　　党旗领航发展，党建带动创新。从加强党组织规范化建设入手，构建大党建格局。区域联建党组织、楼宇党支部、党员红色驿站，增强了基层党组织的凝聚力和号召力。近年来，格尔木共落实共驻共建项目2120项，解决了一批社区和辖区单位存在的困难和问题，三助一扶受益群众6287人(次)。对523名社区无职党员进行选岗、认岗活动，对在职党员实行二次管理，格尔木市2129名机关事业单位党员加入社会志愿者队伍，全力服务居民群众，密切了党群联系。

　　统筹城乡创新工作，是一项崭新的系统工程。承诺三落实、村级事务代办制，一管三带一联等一系列方式、方法探索出了创新村委会工作的新模式。

　　省委书记强卫对格尔木市乌图美仁乡党委在创先争优活动中承诺三落实给予高度评价。他指出，乌图美仁乡地处偏远，条件艰苦，但该乡党的建设、创先争优活动开展得有声有色，认真务实，充分体现了基层党组织的战斗堡垒作用。

　　融入格尔木，处处能感受到和谐的音符。有活力之城、平安之城之称的格尔木，通过社会管理创新正在成为一座和谐之城。自2011年格尔木市被列入全国35个社会管理创新综合试点城市之一以来，格尔木在推进创新社会管理综合试点工作中，确立了34566工作模式，一个人人参与、和谐社会人人共享的局面在格尔木形成。以创新推开机遇的大门，以转变夯实发展的基础。经验证明，科学有效的社会管理能够营造良好的发展环境、有序的生活环境和更加稳定的社会环境。

　　据统计，自市长热线和行政服务大厅运行以来，分别受理办理事项12011件和58344件，办结率分别达到93%和99.9%，群众满意率分别为91%和100%，确保了在一定意义上化解矛盾，解决问题，有效地维护了社会的和谐稳定。

　　加大民生投入    提升百姓幸福感

　　2010年，一则喜讯令格尔木人欢欣鼓舞，格尔木市荣获首届中国最关注民生的城市殊荣。格尔木在拉开大建设、大发展序幕的同时，更加速着民生发展的步伐。按照总体受益、量力而行、当年办结、群众满意的总体要求，市委、市政府主要领导亲自指导、亲自把关，最终制定出:就业创业、社会保障、教育科技、卫生计生、文化惠民、助残慈善、稳定物价、住房建设、公共交通、饮食安全十大民生工程。

　　民有所呼我有所应、民有所需我有所供、民有所期我有所干。五年来格尔木民生投入一直保持快速增长，2011年，全市财政用于民生领域的支出达17.7亿元，占财政总支出的73.3%。教育、安居、就业成为格尔木民生建设的最大亮点：

　　在教育优先理念的指导下，格尔木率先在全省实现了12年免费义务教育， 15年免费义务教育将成为下一个目标。五年来，教育累计投入11亿元，仅2011年实施重点教育项目20个，新增校舍79244平方米，两基迎国检圆满完成，学龄儿童入学率为100%，连续4年高考上线率超过90%，2012年高考上线率达99.5%，均创历史最好成绩。

　　让百姓安居乐业，是格尔木办民生的重要切入点。仅2011年，格尔木就开工建设各类保障性住房4950套、建成2100套，实施草原新帐篷140户，着力构建多层次住房保障体系加大商品住宅小区开发、廉租房建设、生态移民定居、游牧民定居、农村危旧房改造等工程建设力度。

　　2009年，格尔木市被国家人力资源和社会保障部确定为全国首批国家级创业型创建城市。就业是民生之本，2011年，格尔木城镇新增就业4004人、城镇登记失业率控制在3.4%以内， 328户1300人实现稳定脱贫。组织劳务输出1.55万人(次)、实现劳务收入4340万元。

　　一组数据见证了格尔木在民生建设项目上所取得的成绩：

　　妥善解决了1026名城镇职工基本养老保险历史遗留问题。城乡居民社会养老保险参保率分别达到93%和90%、医疗保险参保率分别达到90.5%和99%；

　　机关干部、职工、农牧民和60岁以上老年人免费健康体检全部完成；

　　城镇居民可支配收入总量位居青海各州地市第一：2010年，城镇居民人均可支配收入达16851.***元，比全省平均水平高2996.65元，比全州平均水平高92.***元；农牧民人均纯收入由2005年的3394元提高到2010年的7000.62元，创下了农牧民人均纯收入全国第一的骄人业绩。2011年，农牧民人均纯收入达到8210元，比十五末增长1.2倍，年均增长16.8%，开启了具有格尔木特点的农牧区发展新时代。

　　工笔精描山水间    情满绿州绘新图

　　昆仑山文化、昆仑玉文化、昆仑水文化彰显了格尔木的文脉、文气，形成了鲜明的文化个性和精神主题。创新文化发展、发展文化产业已成为格尔木提升区域综合竞争力的重要引擎。作为全国首批31个创建国家公共文化服务体系的示范区之一，格尔木市委、市政府坚持以文化产业、以文兴产业、以文融产业，精心实施昆仑文化产业项目带动战略，着力打好昆仑牌、延伸产业链、培育新业态，进一步凸显了格尔木的地域特色和文化底蕴。

　　文化是一个地区的灵魂和名片，在保护中发展，在发展中保护，中国优秀旅游城市格尔木将印有灵魂的金名片撒向国内外。为旅游插上文化翅膀，借助文化的力量建设高品位景点，凭借自身独特的人文旅游资源，寻道昆仑山，情驻盐湖城，格尔木在一山一湖之间架起了通向外面世界的桥梁。位于青藏铁路世界顶级旅游带上的格尔木，以青藏高原、世界屋脊、昆仑文化、大漠盐湖城为轴心， 三条线一大片的旅游资源，吸引了无数世界各地的旅游探险爱好者，当昆仑山交响音乐会在海拔4300米的昆仑山口奏响之时，世人无不为之钦慕。

　　建设青藏高原现代化文化旅游城市，成为格尔木聚集产业、聚集人气，提升城市承载力、提高城市知名度的一个重要抓手。首批4A级旅游景区之一、首个中国优秀旅游城市、中国园林绿化先进城市、连续七次被评为全国双拥模范城一顶顶桂冠花落格尔木。

　　2007年7月1日，当青藏铁路通车之际，*********视察格尔木时，望着满目苍翠的戈壁新城动情地说：格尔木市是一座优美整洁的城市，格尔木在植树造林、防风固沙方面做了大量卓有成效的工作，为子孙后代多留了一片片绿荫。使我们的家园越来越美丽。一城居民半城兵的格尔木如今已是一城清流半城绿。三环绿化战略，实现了敢叫戈壁换新颜，城在林中、林在城中的绿化格局基本形成，中国园林绿化先进城市、省级园林城市的成果得到巩固发展。

　　回望过去，勤劳智慧的格尔木人创造了令人瞩目的辉煌成就，一大批体现城市特色魅力的工程完工并交付使用，交通网络不断延伸，城市综合服务功能和承载能力实现大跨越，对外大联通、对内大循环的交通格局逐步形成。

　　展望未来，格尔木将以超常规的举措，加速发展、加快转型，立足新跨越，创造新优势，实现新辉煌，又好又快发展的强音在戈壁新城回荡，宏伟蓝图在巍巍昆仑山下描绘。

　　东扩、西联、南限、北控、中提升、周统筹是以更高的站位、更宽的视角、更远的眼光来形成总体规划分区定功能、按功能做产业、按产业摆项目建设实力格尔木、和谐格尔木、魅力格尔木、活力格尔木、幸福格尔木、文化格尔木、生态格尔木、平安格尔木，成为格尔木人的共识。

　　如今，格尔木人正以海纳百川的胸怀和昂扬向上的姿态走向全国、走向世界。