喜迎省十二次党代会一切为了你的笑容更加灿烂

　　让老百姓笑出幸福之美

　　50多米长的街道墙壁上，由数百张普通西宁市民的笑脸图片组成的微笑墙，一定还让人记忆犹新。

　　让百姓笑出幸福之美，老百姓的笑脸，是对共产党人的最高褒奖！从为人民服务，到代表最广大人民群众的根本利益，再到权为民所用、情为民所系、利为民所谋！这些熠熠生辉的字句，表现了***人以人为本、以民为本的崇高信念。

　　利民爱民，首在民生。省十一次党代会以来的五年，青海各级党委政府殚精竭虑、千方百计加大民生保障投入，各项民生事业取得显著成效。和群众坐在一条板凳上想群众之所想，急群众之所急努力为群众办实事、谋福祉！这不是空洞的口号，而是各级党员干部的辛劳和汗水，是全省各族人民群众的欣慰和喜悦。我们深深记住了这句话：用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数！

　　以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架，让城乡居民保障水平不断提高；

　　小财政能办大民生，省委省政府努力实践着聚力谋发展，倾情为民生的目标，把改善民生作为当务之急，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为群众排忧解难，让各族群众共享改革发展成果，不断提升人民幸福指数。五年来，一年比一年投入多，一年比一年实事多；本版撷取的只是这五年所办众多实事中的一部分。

　　率先在全国实现了养老保险制度城乡居民全覆盖，健全了城乡低保、城镇居民养老保险、城镇居民基本医保、新农合、新农保五项制度；

　　率先在全国实现村卫生室基本药物制度全覆盖，实行零差率销售；

　　启动14个县级公立医院改革、探索独有的康复照料中心运营模式等医改亮点均走在全国前列；

　　2011年，财政对民生的投入增长31.8%，民生支出占财政总支出的比例为75%，位居全国前列

　　从雪域之巅的玉树灾后重建现场，到湟水之滨农家乐的庄廓；从山间地头花儿高亢的歌声，到城市广场秧歌、锅庄舞动的身影，幸福笑脸已经无处不在，这一张张笑脸是坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的最好诠释。正因了这笑脸，青海高原更加生动、更加自信、更具活力！

　　1建立城乡最低生活保障制度。保障标准由起步时的670元提高到840元，人数从22.9万人增加到34.5万人，占全省农牧民人口的10.4%。2009年，城镇22.5万名、农牧区38万名困难群众纳入低保，低保标准分别提高到年人均2400元和1084元，城乡低保实现应保尽保。

　　五年来省委省政府为人民群众办实事图景

　　故事：家住西宁市北小街的低保户马师傅一家，几年前的日子过得很窘迫，因所在企业破产，他和妻子双双下岗，孩子还在上学，夫妻俩每月的低保金和他打零工的钱，不到800元钱。随着低保连年提标，现在每个月比过去多了好几百元。马师傅说，几百元的收入对于其他家庭也许不算什么，可对于他们这样的低保家庭而言，意味着生活水平的很大提高。现在，西宁市有许多家庭像马师傅一家一样，享受着城市低保待遇，低保金已成为他们生活的保障金。

　　2 2007年起对农牧区和城镇低保家庭义务教育阶段的所有学生免除了学杂费，提供了免费教科书。

　　故事：在西宁打工的康先生，老家在甘肃。随着生活的稳定，他把孩子接到了身边，在西宁的一所小学读书。他记得当他拿着四证给孩子报名时，学校很利索地给孩子报上了名，而他兜里揣的用来给孩子交学费的钱，又全部带了回来。他感慨地说，现在的政策真得太好了。

　　民和县中学的小李是一位贫困生，新学期开学后，她拿着学校刚发的课本高兴地说：我爸妈都是农民，家里困难，我和弟弟没钱买书。自从老师告诉我们要发免费课本，我就特别激动，这样我和弟弟都不会退学了。对于一个农村家庭来说，免除学杂费，提供免费教科书，就意味着一年直接减轻了几百元左右的经济负担。

　　和小李一样，现在许多家庭困难的孩子可以免费入学了，家长送孩子上学的积极性空前高涨，大大提高了入学率。

　　3不断提高农牧区寄宿生生活补助标准。2007年起，按初中生每人每年不低于1050元、小学生不低于950元的标准执行。2008年较大幅度提高了寄宿制学生生活费补助标准，平均提高430元，人均达到1300元。从2012年春季学期开始，将中小学寄宿生生活费补助标准再提高200元，并将2007年以来的新增寄宿生全部纳入补助范围。

　　故事：新学期开始后，在海南藏族自治州共和县恰不恰镇上小学的藏族小姑娘拉毛惊喜地发现，学校宿舍的床单被褥全换成了新的，伙食也比以前更好了。据了解，从今年春季学期开始，我省将教育布局调整后增加的6.6万名农村、牧区寄宿生纳入生活补助范围，并大幅提高寄宿生生活费补助标准。共和县第一民族寄宿制小学副校长才让当周介绍，提高的生活费主要用于改善学生的伙食和住宿条件，孩子们正是长身体的时候，我们一日三餐都特别注重营养搭配，新鲜蔬菜和水果从来没间断过。

　　4 2007年起，以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作在全省城镇全面启动。至2011年，全省城镇居民基本医保体系健全，实现了全面覆盖。城镇居民基本医保人均筹资标准从220元提高到300元，跨入全国前列。

　　故事：家住西宁市城西区的李先生，从拿上医保卡开始，心里就宽慰了许多。前年，他患了肺炎，拿着医保卡去社区卫生服务站打了几天点滴，花了几百块钱，也报销了近百块钱。现在不管怎么报销，都比以前全部自费好得多啊！城镇居民基本医疗保险政策的实施，受到了老百姓的广泛好评，有市民这样说：以前，医疗保险都是国家干部才能享受的待遇，那时候，看着别人拿着医保卡看病、买药，我就特别羡慕，想自己哪一天也能有这么一张卡啊！现在好了，像我们这样的普通居民都能享受医保了，再也不害怕住不起院了！

　　5 2007年，农牧区新型合作医疗制度提前三年覆盖全省，至2011年，新农合人均筹资标准从154.3元提高到300元，一举跨入了全国前列。

　　故事：今年春天，湟中县上五庄镇七十多岁的回族阿爷马俊寿气管炎发作，生平第一次住进卫生院。马俊寿患气管炎已有十年，过去犯病，他常强忍着不去医院。去一次小诊所就得花掉80多元钱。他说，气管炎一犯，一只羊就没啦！2011年，马老汉一家八口都入了新农合。这次发病老人住院两天下来，费用总共150元。作为低保户，他只交了15元。马俊寿激动地说：我大儿子6岁时脑膜炎发高烧，没钱治病结果成了聋哑人。如今，新医改让娃娃遇上了，也让我这个老汉等上了。

　　6 2007年起出台了企业工资指导性意见，规定企业职工平均货币工资增长的基本标准，职工收入和企业效益增长机制基本建立。企业退休人员基本养老金标准不断提高，至2011年位列全国第三。

　　故事：刘女士是青海省水利水电(集团)有限责任公司本部办公室的办事员。这几年随着公司效益的不断增长，她的工资收入也越来越多。手头宽裕了，刘女士除了能多买衣物和化妆品，家里置办的大件也越来越多了。她说：现在生活越来越滋润了，我要努力工作积极回报公司，只要这样才能使自己的生活越过越红火。

　　对于企业几次上调最低工资标准，西宁市一家电脑公司的李经理说：最低工资标准上调对企业影响很小，我们省许多企业工资都远高于这个标准。再说，近年来物价上涨较快，员工涨工资也在情理之中。员工的日子好过了，才愿意为公司出力。

　　7大力推进医药卫生体制改革五项重点任务，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，推进公立医院改革试点工作。2011年出台深化医药卫生体制改革实施意见和有关配套文件，三年医改五项重点任务全面完成，县级公立医院改革试点等走在全国前列。

　　故事：经常给母亲买药的沈先生对药价的变化很敏感，他说：我母亲常年生病，我是药店的老主顾，现在基本药物实行零差率，我感觉买药便宜多了。

　　有1300多人口的湟中县上新庄镇申南村，村卫生室配备有193种基本药物，并全部实行零差率销售。村卫生室还配备有计算机，各种基本诊疗设施齐全。村医张大夫对此感触颇深，在没有实行零差率销售以前，村卫生室药品收入占总收入的70%以上，现在这部分差额由政府财政补助，村里人有了小病，都来村卫生室看。

　　一个个百姓真切的感受，呈现出一个个医改实实在在的惠民成果。

　　8建立城市最低生活保障家庭廉租房制度。至2011年，用于保障性住房工程的财政投入112.9亿元，增长84.9%。大规模实施了城镇保障性住房建设。

　　故事：马尚德是西宁市第一批保障性住房的受益者，快七十岁的他搬进保障性住房时激动得有些不知所措，住了一辈子土房子，做梦也想不到还能住上有自来水、有卫生间、带暖气的楼房，真是要感谢政府呀！马尚德家中有3名残障人士，生活非常困难。2008年，在相关部门的特殊安排下，马尚德一家13口人共分到了三套保障性住房。

　　已经住进西宁市柴达木路廉租房公寓内的张师傅，过去因妻子长期卧病在床，家庭很困难，根本没想过能住上好房子。他说：是党和政府专门为我们这些困难群众建设了廉租房公寓，我们搬进来以后，感觉日子比过去好过多了，心里也完全踏实下来了。

　　9大力实施农村困难群众危旧房改造、游牧民定居工程，以及农村奖励性住房建设。至2011年，当年新开工28.17万套(户)，建成16.38万套(户)。同时实施草原新帐篷行动5000户。极大地改善了农牧区群众的住房条件。

　　故事：玉树藏族自治州囊谦县白扎乡的牧民尼玛江才一家，前些时告别了世代居住的帐篷和土坯房，搬进了宽敞明亮、极具民族特色的砖房。我都快70岁了，做梦也没有想到能住上这么好的房子，有水有电，还可以看上电视。尼玛江才老人用不太流利的汉语表述着激动的心情。

　　黄南藏族自治州同仁县加吾乡吉仓村的藏族村民华青加一家，2010年4月享受农牧区困难群众危房改造政策，一家5口住进了3间砖木结构的新房。华青加说，政府给他补贴19200元，再加上部分自筹资金，他们很快圆了住新房的梦想。

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