喜迎省十二次党代会蓄势发力再攀新高

　　凭借省十二次党代会强劲东风围绕海东经济建设三大历史任务

　　海东这五年

　　五月的河湟大地，百花争艳，生机盎然。在这充满激情和希望的季节，省十二次党代会胜利召开了。回眸省十一次党代会召开以来走过的五年，我们心潮澎湃。

　　海东地委、行署以自信开放创新的青海意识，紧紧围绕科学发展，认真落实四区、两带、一线区域经济发展战略和海东经济建设三大历史任务，勇于探索创新、大胆实践、攻坚克难，在短短几年内，全区经济社会实现从探求路径到跨越发展的大转折。

　　五年，弹指一挥间。但这五年，对于160多万海东人民来说是充满机遇、创新求索的五年，是迎难而上、砥砺奋进的五年，更是跨越发展、硕果累累的五年。

　　全区总体实力不断增强，经济结构调整步伐加快，经济总量跨越增长。2011年海东地区生产总值达219.37亿元，继2007年突破100亿大关后，历经四年，突破200亿大关，比2006年增加134.56亿元，年均增幅达14.4%，增长速度创历史新高。这五年是海东发展速度最快、发展质量最好、基础设施成效最明显、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。

　　海东经济建设三大历史任务：东部城市群建设、海东工业园区建设、高原特色现代生态农业示范园区建设

　　在八个方面走在全省前列：

　　以示范园区建设为引领，在加快发展特色优质高效现代农牧业体系上走在全省前列；

　　以工业园区建设为平台，在加快开发培育我省新的经济增长极上走在全省前列；

　　以东部城市群建设为突破口，在加快推进城市化、统筹城乡一体化进程上走在全省前列；

　　以改善民生为目标，在加快发展城乡社会公共事业上走在全省前列；

　　以扶贫开发、劳务输出、发展特色产业为着力点，在加快农村居民收入增长上走在全省前列；

　　以旅游、商贸、现代服务业为抓手，在加快第三产业发展上走在全省前列；

　　以社会管理创新为契机，在平安海东、和谐海东、文明海东、信用海东建设上走在全省前列；

　　以加强党的各级党组织和干部队伍建设为保证，在统领经济社会又好又快发展上走在全省前列。

　　蓝图绘就，东部城市群全面启动

　　地委、行署按照省委、省政府关于东部城市群建设一核一带一圈的布局要求，紧抓机遇，主动跟进，高度重视规划工作，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设的要求，聘请清华规划院、中规院等机构的顶级专家学者为六县修订完善城市总规，确保了规划的宏观性、整体性、系统性、科学性。协调有关方面完成了海东工业园区、各县城市建设区域和交通干线等2000多平方公里航测工作和成果运用，为今后规划建设工作奠定了基础。

　　地区成立了以地委、行署主要领导牵头的规划建设领导小组、省内外专家组成的规划委员会和重点项目协调领导小组，各县也成立相应的机构，强化规划管理，对城乡建设规划审核把关，对重大基础设施建设和重点项目进行协调。层层建立严格的规划审批程序和督查、问责制度，进一步强化规划的指导性和权威性。理顺了工作程序，围绕城市总体规划加快了交通、水利等专项规划编制工作，包括基础设施建设、重点片区、主要城区控制性详规和专项规划的编制工作。编制完成海东地区城乡统筹发展规划，对城乡产业发展、城乡人口转移与城镇化发展、城乡土地资源开发与利用、城市发展与建设、社会管理创新五个问题开展专题研究，并以点带面引导和加快海东地区的城乡统筹发展。

　　坚持差异化原则，结合六县自身特色，明确了各自的城市功能和发展定位，充分体现了城市性质、风格、特色。六县城市总体规划已经省政府批准实施。六县城市定位，乐都：青海省东部次中心城市，以新型工业、特色农业和现代服务业为主导，生态宜居的海东地区中心城市，河湟文化古都；平安：青海省东部交通枢纽，新型产业示范基地，古驿文化特色凸显的现代空港城市；民和：青海东部门户，兰西经济区区位中心，以工贸、物流为主导的生态宜居城市；互助：具有地域民族特色、高原田园风光的国家级旅游休闲度假名城；化隆群科新区：以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市；循化：青海黄河上游生态环境优美，地域民族特色浓郁的国家级旅游休闲胜地和生态园林城市。在新的历史起点上，海东城市群建设将坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，明晰功能、壮大产业、聚集人口，城市、小城镇、新农村建设协调推进，绿色生态、凸显特色、留有空间的要求，加速城市化的发展进程，全力推动东部城市群建设。到2015年，平安、乐都、民和、互助四个县级城市争取实现基础设施体系基本完善，城市功能显著提升，城市人口快速聚集，城市形态基本形成，城乡一体化建设取得明显成效，城乡差别大幅度缩小，全面推动地改市工作。东部城市群建设正逐步成为海东实现跨越式发展最重要的牵引力。

　　园区引领，工业经济升级换代

　　产业是东部城市群建设的重要支撑，园区是产业集聚的载体。凭借国家兰-西经济区建设和我省四区两带一线发展战略以及东部城市群建设发展规划的大好机遇，按照省委、省政府提出的一年打牢基础、两年形成场面、三年具备雏形、五年形成规模的园区建设发展目标，依托兰西经济区中心区位优势和湟水河谷综合交通优势，临空综合经济园作为海东工业园区的主体正在崛起。

　　2011年2月，省委、省政府作出建设海东工业园区的战略决策。地委、行署将工业园区建设作为区域经济发展的黄金机遇和重要推动力来抓，一边规划筹建，一边招商引资，一区三园格局已经形成。

　　海东工业园区规划面积约80平方公里。其中曹家堡临空综合经济园规划面积约37平方公里，乐都工业园规划面积18平方公里，民和工业园区17平方公里。曹家堡临空综合经济园建设，在企业引进上盯紧国际国内排名居前的企业，产业发展上注重绿色、高附加值的新能源、新材料、电子信息、生物医药等高新技术产业；民和工业园是海东对外开放的窗口、物流中心，充分利用这一区位优势，倾力打造省级物流园区；乐都装备制造工业园建设，加快发展火电、核电配套设备、铁路施工工程机械及设备、机床零部件等装备制造细分产业，把园区打造成全省装备制造业基地和重要建材工业基地。互助绿色产业加工园、循化街子工业集中区、化隆加合工业集中区等作为整个海东工业园区的特色产业区，使其成为海东工业产业发展的有力补充。

　　今年，海东工业园区计划完成投资22亿元的8个重点工业项目将在临空综合经济区开工建设。年产500套1.5兆瓦风电塔筒和年产5万吨输电线路铁塔生产；年存储30万立方米成品油能力的库区及其甲醇汽(柴)油调制的配套设施；年产800台兆瓦级风力发电机组；太阳能薄膜电池生产线、多晶硅、年产100万辆电动车生产线；大型物流服务中心和物流产业集散地；青海曹家堡保税物流中心(B)及综合配套工程；中关村青海基地；北京百能汇通科技股份有限公司的极板技术、膜技术等电池材料制造项目；北京能高自动化技术股份有限公司的风力发电变流器、光伏发电设备及系统集成制造项目；北京现代安宝科技有限公司的物联网项目；中国移动青海数据库中心的云计算平台项目等，一大批优质项目将落户实施。通过规划布局，将海东科技园打造成为创新科技人才汇聚地，培育建设成为全省的高新技术产业基地、高素质人才创业基地和中小企业孵化基地，成为西部硅谷、科技之都。在工业园区建设的引领下，2011年完成全部工业增加值76亿元，同比增长34.5%，其中规模以上工业增加值58亿元。投资3000万元，集中开展了湟水河污染整治工作，对沿湟水河94个排污孔进行了专项治理。平安高精铝、康泰铸锻、铭德太阳能光伏材料、循化伊佳、互助博川等一批项目陆续投产和建设，华创风电、宁靓钢结构、铁塔制造、复合钾肥、中空特种玻璃、硅铁余热发电等一批非耗能型项目开工建设。青稞酒成功在中小板上市，募集资金9.6亿元，实现了我省民营企业成为上市公司的新突破。

　　特色突出，现代农业方兴未艾

　　走高原特色农业现代化之路，是海东由传统农业向现代农业转变的又一次新农业技术革命。海东地区按照省委、省政府创建全省高原特色现代生态农业示范区的总体构想，以示范园区建设为引领，加快发展特色优质高效现代农牧业体系。 2002年民和、乐都、互助、循化县农业园区先后被省科技厅确定为省级农业科技园区之后，经过几年的发展，民和、平安、循化、化隆四县农业科技园区建成了青海省省级现代农业科技示范园区；2011年，海东农业园区被科技部命名为国家级现代农业科技示范园；2012年，互助县农业园区被农业部批准为国家级农业示范园。在现代农业科技示范园的引领下，互助县全面启动马铃薯、杂交油菜两大制种项目和生猪产业；乐都县重点抓好富硒蔬菜、蔬菜制种和育苗项目和生猪产业；民和县重点抓好设施果品；平安县集中力量打造高原富硒农产品产业园；化隆县突出抓好特色果品和冷水养殖；循化县突出绿色牛羊肉和禽肉生产，加快清真食品产业园建设。今年，乐都县将开工建设大型农畜产品购储、集散、交易中心。同时拥有互助马铃薯、循化线辣椒、循化薄皮核桃、乐都紫皮大蒜、互助八眉猪等5个地理标志证明商标。乐都大果樱桃、乐都长辣椒被确定为农业部农产品地理标志。这些特色园区以品牌化为战略，以项目为突破口，以科技推广为中心，走企业化、标准化、产业化、市场化之路，大力提升农副产品生产能力、购储物流配送能力，有力推动了高原特色现代农牧业跨越式发展，实现农业总产值65.54亿元，实现农业增加值40.38亿元，农民人均纯收入达到4599.8元。粮、油、菜、肉、奶、蛋总产量分别占到全省的50%、35.26%、50%、30.***%、10.63%、51%。蔬菜、果品、奶牛、生猪和肉羊5个产业初具规模，以乐都长椒、紫皮大蒜和循化线椒等为主的高原蔬菜种植面积达到33.3万亩,产量达到70.2万吨；以大樱桃、薄皮核桃、苹果、梨、杏等为主的特色果品产量达到7049吨；以荷斯坦奶牛为主的良杂种奶牛存栏达到10.16万头；以瘦肉型三元杂种猪为主的生猪年出栏达到72.54万头,繁育仔猪85万头；以无角陶塞特杂种羊为主的良种肉羊存栏达到143万只,年贩运育肥牛羊220.12万头只。

　　改善民生，温暖阳光普照河湟

　　近年来，各级政府把更多的财力，用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，贫困地区、偏远地区群众的生活状况因此而得到很大的改善。2011年全区参加城镇居民基本医疗保险人数8.13万人,参合率达到96.59%。参加农村新型合作医疗的农牧民123.34万人，新型农村合作医疗参合率达99%。全区享受城市最低生活保障的居民4.47万人，享受农村最低生活保障的农牧民13.59万人，覆盖全区城乡的医疗及生活保障体系基本建立。全区保障性住房建设取得长足进展。2011年全区共投资9.59亿元，建成城镇保障性住房3.22万套；投资17.84亿元完成农村保障性安居住房5.78万户，很大程度上缓解了中低收入住房困难家庭住房需求压力，进一步改善了困难群众居住条件。2011年全区城乡居民人均住房面积分别为28.28平方米、26.7平方米，分别比2006年人均增加了4.19平方米、5.8平方米。

　　全区教育经费由2006年的5.28亿元增加到2011年的16.96亿元。地区先后通过实施农牧区寄宿制学校建设工程、中小学危房改造工程、农村初中校舍改造工程等重点项目建设，极大地改善了学校办学条件。全区累计改扩建项目636个，建设面积123.91万平方米。全面落实两免一补为主要内容的各项资助、惠民政策，争取补助资金9.55亿元。全区公共卫生和疾病预防工作不断完善，群众预防保健意识明显增强，卫生服务能力有了明显提高。全区完成77所乡镇卫生院和6所县级综合医院改扩建。完成了乐都、互助县中医院整体搬迁，海东医院、平安县中医院、循化中藏医院、化隆县中医院、藏医院的改扩建。