聚焦攻坚战湟源向着康庄大道昂首前进
脱贫了!摘帽了!
喜讯传来,湟源全县上下沸腾了。激动之余,回首齐心协力坚强走过的脱贫攻坚之路,每一个日日夜夜所付出的点点滴滴,瞬间都化为了细雨,浸润着所有人的心田。
在省委省政府和西宁市委市政府的坚强领导下,湟源县始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立四个意识,不断坚定四个自信,把脱贫攻坚作为两个维护的生动实践,深入实施***战略,奋力推进一优两高,攻坚三年达到脱贫摘帽标准。
培育新产业
发展特色产业,利用优势资源,结合国家级粮改饲及草牧业试点,投资***80.9万元的扶贫饲草产业园建成运行,带动饲草种植农户615户,年户均增收3000元以上,实现了产业园带动贫困户在家门口致富增收。
发展到户产业,在充分尊重群众意愿的基础上,投资3443.58万元,以到户+资产收益两种方式,实施1850户6377人到户产业资金项目,实现没有经营能力和发展产业难的贫困人口长期增收。
发展村集体经济,编制146个村集体经济发展规划,以公司化运营方式,投资4945.09万元的7.2兆瓦光伏扶贫电站项目实现全部并网发电,在壮大58个贫困村集体经济的同时,带动贫困户稳定增收。投资3520万元的88个非贫困村集体经济发展项目全部落地实施,扶贫项目已经成为村集体经济破零的主导力量。
发展乡村旅游,深入挖掘县域生态、文化、资源优势,投资2100万元实施7个贫困村乡村旅游扶贫项目,带动890户3115人增收脱贫。2018年,把上胡丹村作为全县乡村振兴的试点先行村,先后落实2150万元,以点带面助推全县脱贫攻坚。
补齐硬短板
围绕生态宜居目标,2014年以来,整合资金4.78亿元完成32个贫困村高原美丽乡村建设;2015年以来,借助国际农发基金扶贫资金,投资9713.7万元实施农业、水利等5大类9个子项目,8个乡镇81个行政村9534户农户受益;2016年以来,利用农村环境连片整治项目,投资1536.8万元,在42个贫困村配置了生活垃圾收集转运设施等;2017年以来,筹资2.45亿元,实施48个贫困村道路硬化、走教点、村卫生室等提升改造项目。
实施易地搬迁项目,生态脆弱、居住条件恶劣、地处偏远的16个贫困村、236户755名贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。积极谋划后续增收产业,通过开展技能培训等办法实现了搬得出、稳得住、能致富。
实施交通电力等项目,投资1.84亿元,实施农村水利水保工程25项;投资1.21亿元,实施交通扶贫项目18项;投资1.9亿元,彻底消除贫困村低电压问题;投资1350万元,实现全县146个行政村全部宽带覆盖。
提升软实力
医疗方面,把开展医疗扶贫放在突出位置,投资1704.4万元,实施1所社区卫生服务中心、4所中心村卫生室项目,新建和维修62所村卫生室,为10所乡镇卫生院和58所贫困村卫生室配备了医疗设备,全县村医覆盖率达到100%;落实一免十减等惠民政策,为4946人(次)贫困患者减免各类费用62.91万元;落实十覆盖健康扶贫措施,受益人群达到20万人(次)。
教育方面,累计投入2995.74万元,完成农村教育项目27个,乡镇教师数量占到全县的43.7%,农村教育教学环境不断改善。坚持全面覆盖、精准到人原则,累计资助贫困家庭学生5769人(次)共732.84万元,发放生源地大学生助学贷款3208.8万元,惠及学生5475人次。
兜底保障方面,认真落实分类施保政策,对无劳动能力家庭、60岁以上老年人、重度残疾人和长期卧床病人,增发保障金22567人(次)158.46万元;发放医疗救助金2074.5万元、临时救助金1331.9万元、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴1193.23万元、农村老人高龄(70周岁以上)补贴2697.5万元;发放农村低保金19812人(次)共3351.1万元、特困供养金1343人(次)共1029.7万元。
科技就业等方面,投资115万元实施牛羊繁育、蔬菜种植等科技扶贫项目7项。每年选派近40名科技人员深入35个村开展科技指导服务。以市场需求为导向,举办挖掘机、烹饪等实用技能短期培训班225期,培训贫困人口3563名,转移贫困人口就业3600人(次)。开发贫困人口公益性岗位76个,累计安置96人。设置生态管护员岗位556个,实现贫困人口就业328名,年户均增收1万元以上。
文化电商方面,投资1623.8万元,实施106个村综合文化服务中心新建和改造提升工程,举办书画摄影比赛等各类惠民文艺演出300余场次。推动互联网+扶贫,建成9个乡镇级电子商务综合服务站和41个村级服务点,尝试搭载邮乐网网上销售农产品,为农村经济发展注入新活力。
与此同时,农村土地制度改革助力脱贫攻坚。
紧紧抓住被列为全国33个县之一、全省唯一的农村土地制度改革三项试点县的机遇,出台制度23项,成为全省首个彻底解决宅基地历史遗留问题的县。在全省率先编制完成146个村级多规合一规划,实现了村村有规划、建设有依据。在全国率先出台《湟源县农村宅基地三权分置指导意见》,盘活利用了闲置宅基地,增加了农民财产性收入。
金融扶持助推扶贫。
58个贫困村投入2900万元互助资金,累计发放互助资金贷款2072户1.2亿元,有效***了农民贷款难、小额信贷门槛高的问题。落实好530贷款政策,统筹安排900万元作为风险防控资金,为符合条件的1814户贫困户发放530贷款5186.5万元。依托县级融资担保平台,以金融机构+担保平台+龙头企业+农民合作社模式,累计为566户农村经济合作组织和农户担保贷款4.08亿元。
内引外联促成大扶贫格局。
做好东西部对口协作,建立与南京六合区年度互访对接等工作制度,签订帮扶协作框架协议。2017年以来,双方党政主要负责人实现互访5次,各行业开展人才交流157人(次)、培训482人(次)。落实援助资金1600万元,完成援建项目8个,爱心超市顺利落成开张。
抓好结对帮扶,积极构建双帮工作体系,以一对一多对一等形式,结成帮扶对子2403对,做到结对不丢村、帮困不漏户、户户见干部。
注重各方协作,通过实施扶贫志愿者行动计划、组织23家民营企业与58个贫困村开展百企帮百村等活动,吸纳就业622人,累计帮扶资金及捐助物资折价382.53万元。
如今,党员干部对脱贫攻坚的思想认识和政治站位大幅提高,履职能力、纪律观念不断增强,贫困群众自力更生的理念和积极进取的信心进一步树立,全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力已经逐步形成。(解丽娜)
扶贫路上的好支部书记
来到湟源县大华镇池汉村,提起村党支部书记何宗先,村民们都赞不绝口。
多年来,何宗先在池汉村这片土地上,倾注了心血,洒下了汗水,播种了希望,收获了民心。他办实事,聚民心,带领村民们一起走向了劳动致富的幸福路。
2008年,时任村主任的何宗先提出,以环境整治改变人居环境。2009年,池汉村便实施了广场建设项目。2011年任村党支部书记后,他又动员群众进行棚户区改造。2013年,建成池汉新村,300户农户入住。2014年,建成村办公楼。2015年,带领两委班子多次召开党员会、能人会,和大家一起创思路、谋发展。
谈起多年来池汉村的发展之路,何宗先思路清晰。
首先,就是一手抓党建、一手抓扶贫,以党建带扶贫,以扶贫促党建。
村两委、第一书记及驻村工作队认真开展三会一课、两学一做学习教育活动,从优从严发展入党积极分子,提升党建工作生命力,筑牢村发展基础。
第一书记上党课,把脱贫的信心树立起来,发挥党员先锋模范作用。加强服务型党组织建设,严格按照村干部轮流值班制的要求执行,提高村干部服务的水平。
其次,就是以产业发展助推乡村建设。
近年来,随着县域经济的快速发展和城市框架的持续扩大,湟源县城建设不断向外、向西延伸。池汉村作为一个重要的交通枢纽,地理条件和交通优势明显。
看到如此好的发展机遇,何宗先和村两委班子一起规划村发展方案,经过反复斟酌、论证,通过政府投资及招商引资,修建了投资3000万元的池汉村商贸物流园区。
在各方的大力支持下,2018年项目全面建成运营。该项目主要经营家具、陶瓷、电器等。通过土地流转带动7户贫困户增收40.48万元,19户贫困户解决了就业岗位,全年增收3.78万元,村集体经济收入增收41.5万元。
第三,就是全心全意为村民谋福祉。
对老百姓来说,喊十句口号,不如做一件实事。多年来,何宗先始终坚持把惠民利民的好事办好、实事办实。
2018年,通过池汉商贸物流园区等一系列项目的实施,村里为全村928户村民发放油、面、米等生活必须品;春节给全村60岁及以上的老人发放压岁钱、赠送对联;为5户困难家庭发放村级慰问资金5000元;走访15户五类户家庭,宣讲临时救助和大病救助相关政策,发放慰问资金4500元
为董文秀、吴晓东申请享受低保政策,为宋宏福、王先俊、吴高业三户家庭申请公益性岗位,解决11户11人南京务工就业,为12户贫困户实施危旧房改造项目
衔接帮扶单位实施村道路涵洞硬化亮化工程,解决300户村民行路难、出行难问题。在双帮单位大力支持下,开展困难家庭孩子微心愿活动,多渠道争取慰问资金4500元
在何宗先的心里,不仅装着池汉村的当下,还有全村的发展和未来。
他带领村领导班子一起设岗位、稳增收,以产业巩固脱贫成效;通管网、解民忧,狠抓基础设施建设。
一件件实事的落实,不断凝聚着池汉村村民们的心,也更加坚定了何宗先带领全村人民致富奔小康的信心。(解丽娜)
满怀激情干事业
2016年4月,八零后的刘文慧被选派到湟源县巴燕乡下胡丹村担任第一书记。
入党时间不长的他,想群众之所想,急群众之所急,将全部精力都倾注到了驻村工作中,为下胡丹村的发展做出了自己的贡献,受到了群众们的一致好评。
下胡丹村距县城17公里,全村299户1059人,2016年识别精准扶贫建档立卡34户107人。村里人的经济来源主要以种植、养殖业为主,但由于自然条件限制,加之机械化程度低,产业未形成规模,经济效益极低。
农民要致富,关键靠支部,咱们先从党支部建设抓起。刘文慧深知,只有把全村人的心气聚拢起来,才能拧成一股绳。
从驻村开始,他就把建强村党支部作为首要任务。在乡党委的安排下,他和党支部书记共同研究制定党建责任清单并按月分解任务落实,组织村两委干部赴湟中县卡阳等村观摩学习,并通过每月开展两委干部专题学习会,不断提升班子整体政治素养。
同时,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,严格落实市委十条措施,两年内召开党员大会32次,上党课18余次,谈心谈话100余次,查找整改党员思想和作风上存在的问题32条。
为了强化制度建设,他协助两委班子建立健全坐班服务、村规民约、环境卫生整治等多项规章制度,使村党支部的各项工作逐步迈入了规范化、制度化的轨道。坚持村务、财务、党务公开,切实营造了民主管理、民主监督的良好氛围,增强了村两委的凝聚力和向心力。
抓党建促发展,抓落实促增收。为了打赢脱贫攻坚战,刘文慧结合实际,通过产业发展、资产收益、思想扶贫、双帮机制等一系列务实举措,带领村民们一起脱贫致富。
他组织大家学习精准扶贫相关文件精神,认真梳理贫困户致贫原因,按照因户施策、因致贫原因施策的思路,制定扶贫计划,做到了一户一案。
他结合实际情况,带领村民选准选好产业发展项目,2016年争取到200万元扶贫资金,实施中药材种植项目,进行500亩黄芪种植,项目实施后贫困户户均增收5000元以上。
他和村两委班子、党员代表、群众代表一起研究扶贫资金的管理使用,将53万资产收益金和138万整村推进项目资金入股湟源县顺和大酒店,实现年收入19.12万元。
他和工作队一起与双帮单位共同研究制定脱贫攻坚工作实施方案,帮助贫困村理思路、引项目、筹资金,帮扶协调资金300万元。
他和村领导班子一起创办党员敬老食堂,通过单位帮一点、能人捐一点、个人掏一点的方式,为全村17名高龄独居、留守、孤寡老人提供就餐服务。
刘文慧说,作为党员,就要以身作则,严格要求自己。作为第一书记,就要当好带领群众脱贫致富的领头雁。(解丽娜)
湟源:努力帮助贫困群众挪出穷窝
湟源县聚焦一方水土养不起一方人的偏远脑山村庄,坚持搬迁是手段、脱贫是目的的原则,努力抓好易地扶贫搬迁,帮助贫困群众挪出穷窝。
2016年以来,该县严格按照调查摸底、规划设计和三公示等规定程序,聚焦搬迁对象安置点选址、拆迁复垦、后续产业发展等关键环节,严守搬迁对象精准的界线、住房面积的标线、群众不举债的底线和资金项目管理的红线,优先搬迁建档立卡贫困人口,因地制宜选择进城上楼、就近搬迁、集中安置等多种方式,实施完成16个贫困村贫困户236户755人易地扶贫搬迁项目,群众自谋发展的积极性、主动性得以充分调动,贫困群众生产生活条件明显改善,创业就业渠道进一步拓宽,有效解决了出行难、吃水难、上学难、看病难、娶妻难、增收难等实际困难,真正把扶贫扶到了点上、扶到了根上。
以波航乡麻尼台新村为例,他们不断完善基础设施,全面实施了饮水安全、污水管网、道路硬化、农电升级等基础设施项目和村级综合服务中心、文化活动广场等公共服务设施建设,并配套了标志性山门、停车场、水冲式厕所等设施,实现光纤网络、维稳安全管控设备全覆盖,村庄村容村貌彻底改善。
同时,注重技能培训,按照群众意愿和搬迁规划,确定乡村旅游融合发展新路子,采取送***派出去等方式,着力加大劳动力技能培训,先后举办餐饮服务、礼仪接待、舞蹈等培训班26期900余人(次),组织乡村旅游带头人赴外省学习,发挥培养一个、带动一片的示范效应。注重引导帮扶。截至2018年底,共培育农家乐20户,农家客栈93户,当年就带动就业240人(次),接待游客2.56万人(次),实现纯收入105万元。(解丽娜)