青海巡视巡察一体谋划一体部署一体推进省州市县联动发力解决基层突出问题

　　黄南藏族自治州对援建的乡村环境卫生整治和垃圾无害化处理项目分散实施，未进行招投标；支援扶持黄南州文化旅游产业项目资金长期“趴账”……

　　不久前，黄南州对对口支援该州项目实施及资金使用情况专项巡察中发现问题的通报曝光在当地干部群众中引起了不小的震动。这也是我省受援市州第一次对对口援建工作进行专项巡察。巡察发现资金管理、项目监管、项目变更等7个方面27个突出问题，立行立改10个，移交问题线索1件，提出意见建议13条。

　　去年以来，省委巡视工作领导小组切实加强对市州县党委巡察工作的领导、指导和督导，注重把巡察工作与净化基层政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，坚持做到群众反对什么、痛恨什么就重点巡察什么、纠正什么，推动了全面从严治党在基层落地生根。全省市(州)县党委巡察机构共发现各类问题6220条、移交问题线索376件。其中，扶贫领域问题483条，问题线索113件。发现问题超过了历年总和。

　　省委统揽全局，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，首次召开省州县三级党委常委和省直各部门党组(党委)主要负责同志参加的全省巡视巡察工作会议，下发《关于进一步加强市县党委巡察工作的意见》，指导市州县党委积极推动巡察方式方法创新，把利剑直插基层，着力解决群众身边的腐败问题。

　　十三届省委把巡察工作开展情况纳入了巡视监督的重要内容，先后对黄南、玉树、果洛等19个州县进行了专项检查，对22个州县党委巡察工作进行了专项调研，确保中央和省委关于巡察工作各项决策部署的贯彻落实。

　　在省委巡视州县时，创新运用“州县同步、以州带县、从县察州、州县相互印证”的工作方法，省州县三级联动，同频共振，相互借力，做到了以巡视带动巡察、以巡察助力巡视。各市州县党委坚持时间服从质量，统筹安排巡察任务，穿插开展常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，高质量推进巡察全覆盖。

　　西宁市探索建立巡察机构和审计机关协调配合机制，在巡察重点部门时，巡察组与审计组同步进驻，优势互补，形成监督合力。目前，全省8个市州党委平均完成全覆盖任务的46.5%，45个县(市、区)党委平均完成全覆盖任务的39.8%。

　　全省市州县两级巡察机构把“两个维护”作为根本政治任务，坚持围绕中心、服务大局，紧扣被巡察党组织职能职责，查找政治偏差，着力发现贯彻落实党的路线方针政策和***重大决策部署中的责任、腐败、作风等问题，重点整治形式主义、官僚主义问题，以政治监督确保全面从严治党在基层逐级压实、逐级落实。

　　去年，市州县两级共完成了对709个市(县)直部门、乡镇和重点村(居)的巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，把巡察利剑直插基层，监督触角向乡村街道延伸，通过推进“提级巡察”“交叉巡察”“联动巡察”，直面群众听取意见、核实问题线索，发现并推动解决了一批落实中央惠农利民、脱贫攻坚、生态环保等政策不到位的突出问题和群众身边的“微腐败”。

　　“巡察就像一面镜子，发现了不少我们在扶贫工作中存在的不严、不实、不细问题。”说这话的是海东市乐都区寿乐镇党委书记何晓梅。该镇赵家寺村的村干部将114头本应落实给贫困户的项目养殖牛平均分配给了全村各户，同时又将33户贫困户的近12万元低保金按村社人口平均分配，导致扶贫项目实施严重变形走样，群众反映十分强烈。区委巡察组第一时间将问题线索移交至纪检监察机关，经查实后，村干部受到党纪处分，相关问题得到纠正，贫困群众的利益得到有效维护。

　　巡察做到“专、深、细”，让群众身边的腐败问题、作风问题无处遁形。海东市委巡察办主任程世秀介绍了他们在扶贫领域专项巡察中使用交叉、提级巡察方法的明显效果：作为全省农业人口最多的地区，海东市扶贫攻坚任务十分艰巨，扶贫领域腐败和作风问题相较于其他市州也较突出，一段时间里经常会接到反映各县区相关问题的举报。为此，该市2018年聚焦扶贫领域存在的突出问题，对所属各县区52个乡镇和58个县区直部门党组织开展了4轮专项巡察，发现问题的精准度和问题线索成案率明显提升，精准率达到98%以上，巡察发现问题线索占全部问题线索的30%，成案率达20%左右，追缴违规资金52万元。

　　巡察坚持把推动解决问题作为巡察基层党组织工作的落脚点，注重立行立改、边巡边改，全面整改。通过严格落实巡察“双反馈”“双报告”“双公开”制度，加强对巡察反馈问题整改和移交问题线索情况的督办落实，不断压实整改主体责任。同时，注重从体制机制上查找原因，扎紧制度笼子，既做到有当下改的举措、又做到有长久立的机制。

　　去年以来，全省巡察机构的反馈问题整改率达81.5%，根据巡察移交问题线索，立案查处违纪违法案件28件，给予党纪政务处分41人，追缴违规资金277.45万元。黄南、玉树、海北等州将巡察发现问题以清单形式向乡镇和村里同时反馈，明确乡镇党委承担整改的主体责任，村级党组织承担整改的直接责任；果洛、海西、海南等州针对巡察村级党组织发现的共性问题，由县区党委部署，相关职能部门牵头开展了专项整治行动。海东市将巡察结果与干部调整、奖励惩处挂钩，全市依据巡察成果，调整交流干部369名。西宁市利用纪检监察网、西宁晚报及微信公众号等方式，及时将巡察整改落实情况向当地群众公开，接受党内和社会各界的监督。

　　省委巡视办负责同志介绍，我省巡视巡察机构将认真学习贯彻全国巡视工作会议精神，持续深化政治巡察，以构建上下联动监督网为主要抓手，做深做实做细市县巡察，让巡察真正成为人民群众身边的巡视。(薛军)