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关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施

Admin - admin 于2019年08月02日发表  

  近日,省委办公厅、省政府办公厅制定出台《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》。全文如下:

  为推动***、***和省委、省政府各项决策部署贯彻落实,进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为,更好为基层减负,根据***印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,特制定如下工作措施。

  一、强化抓落实的政治责任,着力解决工作作风不严不实问题

  1.以党的政治建设为统领,坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把党的理论路线方针政策学习的成效体现到坚定政治信仰、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。

  2.把促进政策落实、减轻基层负担、提高工作效率作为增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护的具体行动,把不折不扣贯彻执行***以及省委各项决策部署作为重要政治能力、政治纪律,绝不允许阳奉阴违、做选择、搞变通。

  3.狠抓工作作风,着力解决一些干部工作中存在的简单粗糙、照抄照搬、拖沓应付、弄虚作假、高高在上、指手画脚、大而化之、变形走样、推诿扯皮、诿过推责等形式主义、官僚主义、命令主义的突出问题,坚决防止和纠正落实***以及省委决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。

  二、提升政策落实的能力水平,促进政策落地见效

  4.加强各级干部学习政策、研究政策、把握政策、争取政策、用好政策的能力建设,努力把政策机遇转化为发展动力,让政策红利更好惠及广大干部群众。强化政策宣传,提高政策的普及率、知晓度。

  5.强化各级落实***、***和省委、省政府决策部署的务实举措,提高实施性政策措施制定的科学性、连续性、稳定性、协调性,有针对性地做好政策执行的督查检查。

  6.树立政策能落实、基层就减负的责任理念,大力推进放管服改革,为基层有效执行政策腾出更多的时间和空间,调动基层执行政策的积极性、创造性。

  7.建立贯彻落实政策进展情况重大事项请示报告制度,认真研究新情况、解决新问题,确保执行政策不空、不虚、不偏。

  三、规范议事协调机构,完善统筹协调机制

  8.严格规范议事协调机构,除***、***及省委、省政府明确规定设立的议事协调机构外,其他临时性议事协调机构一律不再保留。新成立由省委、省政府领导担任组长的议事协调机构,须经省委、省政府主要领导审批。议事协调机构要认真议事、有效协调、充分履职。对于一般涉及多个部门职责的工作,由牵头部门负责人召集,采取部门联席会议的形式协调。

  四、精简各类会议活动,确保会议活动质量

  9.少开会、开短会,开管用的会。确定每月第一周为无会周,确定每年4月份、10月份为无会月。无会周无会月期间,原则上不安排全省性会议。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县一级的会议,不再层层开会。提倡多用电视电话、网络视频等现代传媒和现场办公形式开会,能合并的会议统筹合并召开,能以视频形式就地开的会一律不集中开会。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

  10.严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,减少陪会。除省委书记、省长召集的会议活动外,不请各市(州)、各县(市、区)党政主要负责同志参加。省直部门召开的常规性会议活动,不请省委、省政府主要领导作批示,不请省委、省政府领导出席。由省直部门牵头组织召开的全省性会议或活动,必要时只安排分管省级领导出席。

  五、严格文件制发标准,构建有效履职体系

  11.提倡短实新文风,提高文件制发质量,省委、省政府制发的政策性文件原则上不超过10页。凡法律法规和党内法规、行政规章作出明确规定和部署的、报刊网络等媒体全文公开发布的,一律不重复制发文件。各地区各部门贯彻落实中央和省委文件,除明确规定外,原则上不再制定贯彻落实意见和实施细则。

  12.严格遵守行文规则,属于省人大、省政府、省政协法律法规章程明确的职责范围内的事项,原则上由相应机关制发文件,属于部门职责范围内的事项,不得以省委、省政府或两办名义行文。完善发文审查机制,对针对性、指导性、操作性不强、上下一般粗的文件一律不发,对照搬照抄、依葫芦画瓢、相似度高的文件,一经发现要严肃问责。

  六、严控督查检查考核,切实减轻基层负担

  13.严格执行省委办公厅印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的若干措施》,坚持从源头抓起,从省级机关做起,实行计划管理和监督实施,严格控制总量和频次,防止变通走样、层层加码。

  14.省直部门不得擅自组织以地方党委和政府为对象的督查检查考核,确因特殊情况需要开展的,按照一事一报原则,报省委、省政府同意。省直部门调研指导业务性、日常性工作,不能冠以全省督查、检查、巡查、巡察、督导名义。

  15.精简目标考核内容,加大主责主业考核比重,强化结果导向,注重群众评价。不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

  16.慎用一票否决制度,规范责任状签订,不能动辄签责任状,变相向基层推卸责任。防止多头考核、层层考核。

  17.充分运用710督办系统等信息化手段,推行第三方抽查评估,对已经落实的查效果,正在落实的查进度,尚未落实的查原因,不抓落实的查责任,提高督查质量。

  七、改进调查研究工作,下好解决问题的先手棋

  18.调查研究力求全面、准确、真实,不得为调研而调研,不得设计所谓精品调研线路,不得安排有关人员当群众演员,不得要求干部群众统一口径背台词,避免集中或轮番到一个地区、一个点、一条线路重复扎堆调研。倡导不定线路、不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层和直插现场等形式,多开展随机调研和蹲点调研。

  19.调研要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政府若干措施,轻车简从、务求实效。除省委、省政府主要领导外,其他领导到基层调研不得要求提交全面性汇报材料,不召开全市(州)性工作汇报会或由市(州)级几个领导班子成员参加的会议。不搞层层陪同、不搞迎来送往,不得干扰基层正常工作,不得给基层增加负担。

  八、强化源头管控,整治表格材料填报乱象

  20.坚持专项治理,从严把控,坚决杜绝基层干部反映的材料报表、情况说明、发言材料、调研报告、经验总结等名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩的突出问题。未经法定授权或省委、省政府批准,任何部门单位不得要求下级党委政府填表格、报材料。

  21.列入省委常委会、省政府常务会议研究的材料须提前一周上报,逾期上报的安排下一次,确需临时增加的议题分别报省委书记、省长批准。

  22.切实整治领导专报过多过滥问题,今后凡省委、省政府领导明确要求、突发紧急事件需要专报外,一律不得越级直报。

  九、激励担当作为,营造良好政治生态

  23.把抓落实与目标考核奖励挂钩,全省每年确定一批重点奖励事项清单,对完成得好、成绩优异的给予奖励,并在项目、资金和政策上给予适当倾斜。

  24.充分发挥干部考核评价的指挥棒作用,对善抓落实的干部给予特别关注,大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部,对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

  25.坚持严管和厚爱结合,健全容错纠错机制,按照三个区分开来的原则,建立完善激励干部担当作为的责任分担制度,切实保护干部干事创业的积极性。对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的,发现一起、查处一起、通报一起,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。

  26.加强舆论宣传引导,既宣传正面典型,发挥示范作用,又注意剖析反面典型,开展警示教育,努力营造风清气正、和谐气顺的干事创业良好政治生态。

  十、把纪律挺在前面,严查不落实的人和事

  27.对贯彻执行***、***和省委、省政府决策部署表态多调门高、行动少落实差,选择性落实、象征性执行,以文件落实文件,以会议落实会议,矛盾上交、责任下卸、相互推诿的,依规依纪依法严肃问责。

  28.对项目拖期造成资金趴账、土地闲置、资源浪费的,坚决收回项目,投向愿意干、干得好的地区,并对相关主要负责同志进行约谈,对约谈后整改不到位甚至弄虚作假的进行问责。

  29.发扬斗争精神,认真对照集中整治形式主义、官僚主义聚焦的五个方面19类问题,拿出硬性约束,抓住不落实的事、追究不落实的人,严肃执纪问责,强化通报曝光,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

  30.大力提倡网上办、立即办、主动办、急事急办、特事特办,减少中间环节,提高工作质量效率,优化营商环境,对慵懒散拖、懒政怠政、群众反映强烈的要严肃问责。

  按照***统一部署,在省委领导下,建立省级层面抓政策落实、整治形式主义为基层减负专项工作机制,贯彻落实《十条措施》情况,纳入年度目标责任考核内容,由省委办公厅牵头,省纪委监委机关、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委改革办、省直机关工委等部门参加,负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实。


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2023-09-21 07:38:32重新编辑
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