2017年青海省国土绿化状况公报

　　青海省绿化委员会办公室

　　2018年4月3日

　　2017年，我省国土绿化工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。组织动员全社会力量大力推进国土绿化行动，国土绿化全面提速，共完成营造林26.9万公顷，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出了重要贡献。

　　一、全民义务植树扎实推进

　　4月6日，省委、省人大常委会、省政府、省政协主要领导，驻军部队及中央驻青单位，西宁市委、市政府领导，各厅局级单位的负责人和干部职工1200余人，在西宁市塔尔山义务植树基地参加义务植树活动，栽植苗木6000余株，为全省适龄公民履行植树义务发挥了示范引领作用。

　　各级党委、政府和广大干部群众积极参与义务植树活动，通过开展植树造林、认建认养、绿化宣传、生态保护、抚育管理等活动，不断丰富了义务植树的内容和形式，新建成一批志愿者林、青年林、巾帼林、老干部林、援青干部林等义务植树基地。全省完成义务植树1500万株，为计划任务的100%，参与义务植树人数达314万人次，尽责率达92%。

　　二、国土绿化全面提速

　　省委、省政府召开全省绿化动员大会，省委书记、省长出席会议并讲话。省、市(州)、县相继成立了党政一把手任双组长的绿化领导新机制，形成了党政重视、部门合力推进国土绿化新格局。省政府印发了《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》和《国土绿化提速三年行动计划(20182020年)》，建立了政府投资为主、地方配套、银行贷款、PPP造林先建后补、碳汇造林等多元化投融资机制，确定了提速目标任务、主要行动和保障措施，并将三年内80万公顷国土绿化目标任务层层分解落实到县(区)。湟水规模化林场建设，纳入全囯首批试点。

　　三、林业生态工程建设稳步实施

　　坚持自然恢复与工程治理相结合，整体推进山水林田湖草综合治理，统筹实施三北、天保、新一轮退耕还林、省级公益林造林等重点工程，完成人工造林5.6万公顷、森林抚育4.9万公顷、封山育林16.4万公顷。深入推进三江源、青海湖、祁连山等重点生态功能区综合治理，启动实施青海湖、扎陵湖、鄂陵湖湿地保护和恢复治理工程，增绿增水效果明显，区域生态环境持续改善。

　　四、防沙治沙工作持续推进

　　完成防沙治沙12.58万公顷。完成贵南县木格滩、茫崖行委2个国家沙化土地封禁保护区固沙压沙任务470公顷。完成都兰县、贵南县、格尔木市、共和县、海晏县5个全国防沙治沙综合示范区治沙造林533公顷。今年国家林业局批复了4个国家沙漠公园，全省国家沙漠公园达12个。全省全年共出现沙尘暴天气15次，较去年减少13次。

　　五、部门绿化亮点突出

　　各部门认真履行职能和义务，积极参与国土绿化活动。宣传部门充分发挥舆论导向作用，宣传报道国土绿化正面典型事迹，营造全民义务植树浓厚氛围，积极动员全社会参与全民义务植树活动。教育部门依据《青海省人民政府关于进一步加强全省各级各类学校校园绿化工作的指导意见》，将校园绿化纳入国土绿化总体部署，积极推进校园绿化工作。利用植树节、国际森林日等生态宣传日，组织广大师生参与保护自然、改善生态环境的绿色实践活动，参与国土绿化活动2.38万人次，完成校园绿化20.4公顷。环境保护部门认真开展环境保护宣传教育工作，加大对污染环境、生态破坏违法行为的查处力度，全年查处违法案件732起。住房和城乡建设部门持续拓展城市绿色空间，将园林绿化与道路、交通等市政基础设施同步规划建设，城镇绿地系统结构和功能进一步优化，人均绿地指标稳步提高。截至2016年底，全省城市建成区绿地面积达5776.72公顷，城市建成区绿地率达29.26%；城市公园绿地面积达2010.84公顷，人均公园绿地面积达10.78平方米。交通运输部门不断加大公路和绿化区域作业道路建设资金投入力度，积极开展道路沿线植树造林，改善沿线生态环境，完成绿化里程600公里。水利部门坚持开展小流域水土流失综合治理和重点绿化区域水利管网配套建设，大力推进生态自然修复，全年完成新增水土流失治理2.29万公顷。农牧部门以农田防护林网建设和草原保护为重点，整体推进垦区、牧区环境绿化美化，完成草原黑土滩治理6.6万公顷。铁路部门以建设绿色通道为重点，实行路地协作联动，完成运营铁路绿化里程10.3公里，站点绿化3.8万平方米。共青团组织动员青少年参与国土绿化和国家生态建设，积极开展保护母亲河等活动，广泛动员青少年和社会公众参与植树护绿活动4.6万人次，植树200万株。妇联组织充分发挥妇女的优势，积极投身于国土绿化行动，通过开展创建绿色环保家庭和义务植树活动，完成植树124.5万株。

　　六、林业产业提质增效

　　出台实施林业产业、有机枸杞、中藏药材产业发展实施意见，着力提升产业发展质量和效益。全省新增经济林5707公顷，为年度目标任务的297%。枸杞产业稳步发展，全省新增种植面积4867公顷，总面积达到4.7万公顷，16家企业获国家有机认证。中藏药材种植扩面提质，总面积达9733公顷。藏茶产业种植达到1333公顷，产加销能力同步提升。同时，积极推进森林生态旅游、林下种养、种苗繁育、野生动物繁育等特色产业，规模化、品牌化发展取得新成效。全省林业产业总产值达57.38亿元，同比增长12%。

　　七、林业资源保护力度持续加强

　　坚持最严格的生态保护制度，全省496万公顷国家级公益林、367.8万公顷天然林、813.3万公顷湿地实现应管尽管。规范办理使用林地项目1***项、2380公顷。大力推进湿地保护，省政府出台《贯彻落实国家湿地保护修复制度方案的实施意见》，编制完成了《全省湿地保护与修复工程规划》，湿地大省地位更加巩固。开展野生动植物保护和濒危物种拯救行动，加强雪豹等珍稀濒危野生动物监测，强化陆生野生动物疫源疫病防控，加强三江源、祁连山生态监管，推进国家公园体制试点工作。加大林业执法力度，组织开展绿盾2017林业植物检疫执法检查，共查处各类森林和野生动物案件2095起，依法处理违法犯罪人员3246人。加强森林防火工作，严格落实防火责任制，发生一般性森林火灾16起，受害面积129.05公顷，连续31年无重、特大森林火灾发生。不断提升林业有害生物防治效率，完成防治面积20.28万公顷，全面完成年度防治任务。

　　八、林业科技保障支撑能力逐步提升

　　坚持把科技支撑作为林业发展的重要保障，完成林业科技成果30项，实施林业科技推广项目28项，青海省生态系统服务价值与生态资产研究项目荣获青海省科学技术进步二等奖、第八届梁希林业科学技术二等奖。强化林业标准化体系建设，共完成61项林业地方标准汇编，制定出台林业地方标准21项。加强陆地生态系统定位站规范化建设，为森林、荒漠、湿地三大生态系统资源监测和生态服务价值评估提供了科学数据支撑。

　　九、林业改革取得新进展

　　编制完成《祁连山国家公园体制试点方案》，并获得***、***批准。目前，总体规划编制和国家公园落界工作基本完成，体制试点工作稳步推进。110个国有林场改革任务基本完成，走在全国前列。在国有林场继续开展国家级公益林管护奖补考核，持续巩固提升绩效考核激励导向作用。继续深化集体林权制度改革，出台完善集体林权制度的实施意见，在完善政策、健全服务、规范管理方面取得新进展。积极稳妥推进政策性森林保险，投保面积190.33万公顷，提高了林业抗灾减灾能力。

　　十、林业生态扶贫成效明显

　　结合我省林业特点和优势，确定生态公益林管护岗位、林业产业和定点帮扶三大扶贫路径。全省各地建档立卡贫困户中聘用生态公益林、天然林、湿地等管护员共计1.67万人，共发放管护补助费2亿元以上。直接补贴到农户的退耕还林、天然林保护、国家重点公益林建设以及湿地保护与修复等工程资金共18.56亿元。

　　2017年全省国土绿化建设虽然取得明显成效，但仍然面临造林地立地条件差、森林总体质量不高、林地管护力量不足、绿化科技支撑不足等许多困难和挑战。国土绿化工作要按照省委省政府决策部署，以满足人民美好生活需要为总目标，加快以四个转变推动落实四个扎扎实实重大要求，着力推进造林绿化，助推乡村振兴战略，提升生态宜居水平，努力完成绿化任务，稳步提升森林、湿地、沙区植被和野生动植物资源管护水平。