聚焦两会三问交通

　　采访对象：马海州

　　职务：西宁市交通局党委书记、局长

　　老张***去购物，傻了。商场外面没车位，满了。绕着商场开几圈，堵了一句顺口溜说出了不少市民***上路时的无奈。道路堵、停车难，西宁的交通究竟该如何发展与管理？多建停车场有用吗？如何解决出行难的问题？一系列问题引人深思。1月16日，就这些问题，记者采访了西宁市交通局党委书记、局长马海州。

　　1、不少市民每天的生活中都上演着真实版的抢车位游戏：上班在单位抢，吃饭娱乐在饭店门口抢，购物在街道抢，看病在医院抢，回家在小区里抢开了车却停不下，这是车主的错？是城市的错？还是人为的错?

　　马海州：近年来，随着经济的快速发展，西宁市区道路建设与改造速度也在不断加快，但是，随着居民收入增加，购车能力不断提高，机动车数量迅速增加，道路、停车场所的建设速度跟不上机动车的迅猛发展。

　　截至目前，西宁市机动车保有量已经达到24.7万辆，平均每天新增机动车一百多辆，最高峰时间，西宁市车管所一天注册登记新车落户三百多辆。每到节假日，各州、地、市的车辆涌入西宁，加大了交通压力。市民停车难的原因有这几个方面：一是市民的停车意识还没改变，西宁有些停车场并没有停满，还有空余泊位。二是现有的停车场挪作它用，使本来就严重不足的停车泊位雪上加霜。有的将一些地下停车场改为超市、仓库。三是有限的资源没有得到充分利用，造成各种车辆占用道路乱停乱放。一些住宅小区停车位闲置现象突出，停车场利用率极低。四是大型建筑物、宾馆、饭店配建停车位不足，造成车辆占道停车或乱停乱放。此外一些小区在经济效益的驱使下将停车场作为对外停放收费，将停车责任推向公共场地和行车道路，致使群众停车困难，同时也给交警管理增加难度。

　　另外，作为交通参与者，一部分驾驶人员不具备规范停车知识，乱停车现象普遍。还有大部分市民从方便自我的角度参与交通，图省事、怕跑路，习惯于乱停乱放；一部分有车族不按规定将车辆停放在停车场或停车泊位内，更不愿意进地下停车场，许多地下停车场公共停车泊位利用率低，因此出现路面停车困难、地下停车场空闲的怪圈。三是沿街商家对路面临时停车泊位的作用理解不够，将许多路面临时停车泊位当作自己的私家停车位，长期占用。

　　针对以上问题，西宁市交警部门和有关职能部门根据城区的实际情况划定一些不影响交通安全通行的路段,作为临时停车泊位收费管理,以达到有序停车的目的。同时，不断挖掘潜力，改造市区可利用的空间，对符合条件和规定的，积极进行施划，积极吸引社会资金投资停车产业，实行谁投资谁受益的原则，鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场，比如正在施工的新宁广场地下停车场等。

　　我觉得，在城市繁华地带，可谓寸土寸金，修建停车场的合适地点和有限的土地资源之间肯定会有矛盾的，充分开发、利用现有的停车资源无疑是明智之举。比如将居民小区内的停车场、车库和学校、机关、企事业单位内的停车场、车库交叉使用，白天居民上班，小区内停车场、车库空闲可以提供给附近的学校、机关、企事业单位上班的车辆停放。晚上，学校、机关、企事业单位内的停车场、车库空闲，可以提供给附近居民的车辆停放，用此方法可有效缓解停车矛盾和压力。

　　2、几年前，西宁停车不收费，后来变成两元，现在路边停车都要5元，有些路段按时段收费，个别停车场的停车费已经涨到15元，车多收费高，将来我们的车能停在何处？西宁的停车费会不会赶超外地大型城市？

　　马海州：说实话，我作为一名普通市民，也不希望停车费涨价。就西宁的现状而言，路面停车收费低于停车场，造成大量车辆倾向于路上停车，为了寻找路上停车位而形成了大量的寻停交通，高峰时期造成交通拥堵。而路上停车过多也影响了道路的通行能力，影响城市景观。西宁目前正在制定《西宁市停车场管理办法》，这个办法的核心就是积极探索及合理运用经济手段解决西宁城市交通问题。

　　尽管西宁百姓的收入赶不上外地，收费不能和外地比较，但外地先进的停车收费理念还是值得学习的。我认为，在停车收费方面，应研究不同区域停车配建标准，优化调整停车收费标准和收费结构，通过价格杠杆来调整停车费。停车收费可以采取五高五低的方法，即路面停车收费高、地下停车收费低；中心区停车收费高、非中心区停车收费低；白天停车收费高、夜晚停车收费低；大车停车收费高，小车停车收费低；长时间停车收费高，短时间停车收费低。也就是说，在繁华地段停车实行高收费，鼓励即停即走，而越往郊区收费越低，以此来缓解中心区交通压力。

　　其次，对于价格手段应该更精细化，并对车位供需变化实行动态监控。在新加坡商业中心停车第一个小时收费很便宜，此后每小时按大比例递增，停得越久越贵，提高了车位利用率。在香港，商业区的停车价格按供需关系浮动，车多，价格上浮；车少，价格降低，从而调节供需。在伦敦的商业区，以拥堵点为圆心，以不同半径画圆，停车价格逐层递减，防止了车流向拥堵点周边区域聚集。

　　当然，精细化的停车管理离不开信息化与产业化的支持。随着信息化、产业化水平的提升，停车企业可以实现资源共享，城市车位信息与价格联网公布，哪里有车位，哪里价格更低，车主可随时查询。这将有利于停车资源的优化配置，还可以减少人们开小汽车出行的盲目性，降低停车的难度，减少由此造成的交通拥堵与违章。

　　3、西宁的机动车越来越多，西宁市的交通也是越来越堵，尤其在高峰时段，堵车时间在半个小时左右，很多市民感叹西宁堵车程度堪与外地大城市媲美了，请问有没有什么办法可以***？

　　马海州：正视西宁的客观实际，西宁城市是固有的十字形的山川地形，注定了它在城市道路的规划和建设方面要受到一定的制约，难以形成有机的环形道路网络。除了这个原因外，还有六方面的原因：一是机动车数量增长速度过快；二是新的道路建设步伐缓慢，断头路较多，路网结构还不合理，车流没有形成科学的循环；三是交叉路口和信号灯过于集中，影响到车辆行驶速度；四是停车场等交通基础设施缺乏，次干道车辆停车严重，不能正常发挥次干道的作用；五是城市交通网络脆弱，道路上发生交通事故后，就导致整条路堵塞甚至瘫痪；六是驾驶员和行人的整体交通意识不高，各类交通违法行为影响交通畅通。

　　2009年9月开始，西宁市适时提出并致力于畅通工程，在已有的四横十一纵城市道路网络上，打通一些断头路，形成车辆循环，并研究考虑通过对一些路口实行禁左，实现道路的微小循环。畅通工程实施以来，共计投资15.86亿元，完成53个建设项目。建成人行过街天桥16座、地下通道2个、机械式立体停车场4个、修整公交港湾34个，市区23条道路中心隔离等。同时，对人民公园、南关街口、昆仑路等部分交叉路口进行形态改造，有效提高了道路通行率。

　　现阶段，西宁市正在建设南绕城高速公路，投资达九十多亿元，五年后建成双向六车道公路，形成真正意义上的环形公路，一些车辆可以不必驶入市区，减少市区的交通压力。

　　总之，今后解决交通问题的关键依然是规划新建道路、打通断头路、合理应用次干道构建和谐交通路网；重点交叉路口建设高架桥、人流集中路段建设人行天桥提高车辆通行率；科学分散和疏导商业区、居住区，均化市区人流和车流。(作者：张雅宁)