省通信管理局我省出招整治通信服务行业热点问题

　　骚扰电话、不规范资费营销和计收费、违规收集使用个人信息、通信信息诈骗针对这些社会关注的通信行业热点问题，近日，省通信管理局出招了。

　　热点问题一：骚扰电话

　　祁先生，你好，我是保险公司的，你购买的车买保险吗？我们这里有多种优惠。宜人贷，放款快、额度高你要不要考虑一下？近日，刚买车的祁先生接连不断接到保险、贷款公司的骚扰电话。

　　车还没提回家，买保险的就先给你打电话了，各种推销。祁先生说，3月初自己买车，在网络平台上有留下电话号码，也尝试注册了平台链接的贷款平台，之后在城南购车。但是从那时起，祁先生每天都会接到各种推销电话，现在看到陌生电话就头皮发麻。

　　解决措施

　　省通信管理局、各基础电信企业、各互联网信息服务企业将进一步深化综合整治骚扰电话专项行动方案及相关措施。基础电信企业、移动转售企业要全面加强通信资源和用户管理，严格台账管理，强化合同约束；呼叫中心企业要严格规范通信资源使用行为、营销外呼行为，建立禁呼名单制度；相关企业要全面清理各类骚扰软件。

　　进一步提升主叫号码鉴权和溯源、骚扰电话监测和拦截、风险提示等技术防范能力。完善骚扰电话的举报、处置、追责及网间联动协查流程，推动行业自律。综合调动各方力量，规范电话营销行为，推进电话用户登记的谢绝来电制度，建立骚扰电话长效管控机制。

　　热点问题二：资费营销和计收费行为

　　您本月消费128元，套餐外消费70元！小李办理的是58元4G套餐，但莫名收到了超出套餐费用的扣费信息。

　　小李赶紧打电话给客服，一查才发现手机居然被开通了一堆增值业务，彩铃、视频流量包、手机看报，5元/月，10元/月的让人越看越心惊！

　　小李赶紧上网求助，看看网上有没有比较靠谱的方法，才发现其实很多用户也有这样的烦恼，手机用的好好的，莫名其妙话费就增多了！

　　解决措施

　　省通信管理局要求信管处、各基础电信企业组织开展电信计费监督检查，加强数据业务计费检测。加大对电信和互联网企业服务和收费行为的拨测检查力度。坚决纠正变相强制收取开卡费、手机销号保证金等乱收费行为。

　　全面规范增值业务收费行为，严格执行二次确认及代收费等规定，基础电信企业通过用户通信账户代收费的IPTV项目应全部落实二次确认。严禁擅自开通增值业务、增加收费项目、诱导定制、强行扣费、恶意扣费等行为。

　　针对套餐设置，要求规范套餐设置，完善资费公示制度，清单式公示所有在售资费方案，明示套餐规则，探索推出业务单价+使用折扣的收费模式。除合同另有约定外，严禁限制老用户选择新套餐，严禁限制用户转低资费套餐，为用户提供便捷的套餐变更服务。

　　热点问题三：用户个人信息保护和网络数据安全管理

　　去年，小龙准备买房时到很多小区看户型，每到一个售楼部，工作人员就让小龙留下联系方式以便后期联系。小龙没多想，就把姓名和联系电话写在了登记表上。

　　从那时起，小龙每天开始接到各类推销电话。起初，小龙觉得没什么，拉黑了不少号码。去年9月，小龙买了一套房子。令人没想到的是，从买房的那天起，骚扰电话越来越频繁，每天轮番轰炸。

　　我的私人信息肯定是在买房的时候泄露了，不然打电话的那些人怎么知道我买了房子，还问我什么时候装修。小龙说，这样的骚扰电话，他每天多则接到五六个，少则三四个。

　　解决措施

　　省通信管理局要求责任单位要严格落实个人信息保护和网络数据安全各项法律法规和制度规定，完善企业内部数据安全责任部门、管理制度及保护措施。完善用户个人信息和网络数据收集使用规则，为用户提供便捷的账号注销等服务。明示收集使用信息的目的、方式和范围，不得收集与其提供的服务无关的个人信息，切实保障用户知情权和选择权。

　　加强数据对外使用安全管理，积极防范数据泄露、滥用等安全风险。鼓励企业通过签署自律公约、公开承诺等方式，加强自律工作。进一步完善监督检查、技术检测、执法检查、考核追责等管理机制，加大对违规行为的处置和曝光力度。

　　热点问题四：通信信息诈骗与电话用户实名登记管理

　　解决措施

　　今年年初，西宁反电诈中心工作人员接到预警平台信息，一伙冒充公检法的人在向金女士行骗。

　　民警立即开展预警工作，但当民警拨打金女士的手机号码时，显示是空号。于是民警迅速通过驻反诈中心合署办公的通信运营商工作人员查询到金女士的联系方式。民警打通电话后得知她已经去银行打款，于是火速赶到银行劝阻。民警通过耐心沟通，最终成功为金女士避免了1.5万余元损失。

　　面对电信诈骗，省通信管理局将进一步健全完善行业责任督导体系，切实落实企业主体责任。持续完善电信网络诈骗技术防范体系，加大防范打击电信网络诈骗技术和项目推广应用，有效提升电信网络诈骗技术防范处置能力。

　　从加强防骗意识入手，强化社会宣传引导，通过传统媒体、新媒体等渠道，组织开展通信信息诈骗风险宣传引导和防范提醒。持续推进电话用户入网实名认证，提升电话用户登记信息准确率。

　　健全工作机制和管理规定，加大信息资源有效利用，全面实施电话用户登记信息与公民身份信息核查比对，有力支撑网络综合治理。加强物联网行业卡安全管理，构建物联网行业卡安全管理体系，健全物联网安全管理技术手段，加大监督检查及违规处罚力度，保障物联网行业健康有序发展。 (李增平)