国家外汇管理局青海省分局打好政策组合拳，助推全省涉外经济高质量发展

　　今年以来，国家外汇管理局青海省分局在国家外汇管理局的正确领导下，紧密围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，认真贯彻第五次全国金融工作会议、2018年中央经济工作会议精神和省委省政府决策部署，落实新发展理念和高质量发展要求，有效发挥外汇管理工作职责，打好各项政策组合拳，多措并举全面助推全省涉外经济高质量发展。1-10月，全省实现跨境收支14.20亿美元，其中：跨境收入7.76亿美元，跨境支出6.44亿美元，顺差1.32亿美元；全省累计结售汇14.76亿美元，其中：结汇7.43亿美元，售汇7.33亿美元，顺差988万美元。

　　推进放、管、服改革，提升外汇管理政务水平

　　优化外汇管理窗口服务。为便利涉汇主体办理外汇业务，降低脚底成本，提升政务服务水平，通过政府网站、微信群、公示栏等多种途径公开外汇管理行政审批服务项目和服务指南，制定了外汇管理行政审批服务规范。在行政审批过程中，严格落实首问负责制，做到一次性告知，行政审批业务全面实现一个窗口受理、一次性办结，最多跑一次行政审批覆盖率达100%，行政审批服务满意度评价满意率达100%。

　　促进行政审批标准化办理。对于当场不能办结的行政审批事项(如银行即期结售汇业务市场准入备案等)，均出具行政审批受理单，及时通过电话、邮箱、微信等方式告知审批结果，确保所有行政审批办理零超时。对于依法作出不予许可决定的，出具不予行政审批决定书，说明理由，告知救济权利。对于行政许可办理条件发生变化的，及时通过政府网站等渠道公示，及时告知社会公众。

　　深化货物贸易外汇领域改革，促进外贸稳步增长

　　进一步简化A类企业货物贸易收结汇。货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入(不含退汇业务及离岸转手买卖业务)无需通过待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。要求各银行在真实性、合规性审核的基础上，进一步加快资金结算效率，基本能够做到企业出口收入当天解付、当天收汇，降低了企业资金滞留成本，提高了企业资金运营效率，受到出口企业高度赞赏。截至10月底，企业货物贸易出口收汇2400余笔，金额达2.75亿美元。

　　进一步便利货物贸易单证审核工作。在开放货物贸易外汇监测系统(银行版)报关信息核验模块的同时，允许银行在现行政策框架下建立进口报关单信息核验企业白名单，在充分了解进口企业业务真实合法性的基础上，对于资信情况较好的优质企业实行进口付汇免核验，进一步提高企业的对外付汇效率，提升贸易便利化程度。截至10月底，企业货物贸易进口付汇300余笔，金额达1.41亿美元。

　　落实跨境投资外汇领域改革，服务对外开放新格局

　　完善外商投资企业外汇管理。为满足手续完备、真实合规的资本项目用汇需求，进一步简化企业境外投资汇兑手续，便利企业境外直接投资，支持我省有条件、有能力的企业走出去，融入一带一路建设，参与新能源、生物技术、建材制造等领域的国际产能合作。取消外商投资企业存量权益登记，强化部门间信息共享，推动外商投资企业多报合一工作落地，让数据跑路代替人工跑腿，降低外商投资企业脚底成本。截至10月底，实际利用外资448万美元，境外直接投资599万美元，直接投资涉及美国、韩国、土耳其、尼泊尔等国家和地区。

　　完善全口径跨境融资宏观审慎管理。允许银行和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资余额上限内，自主开展本外币跨境融资。进一步提高企业跨境融资的杠杆率，扩大跨境融资空间，便利企业利用境外低成本资金。对全省有融资需求的企业进行一对一业务指导，帮助企业了解政策、理解政策、用活政策。截至10月底，全省企业实现跨境融资3.9亿美元，融资能力进一步增强，融资成本进一步降低，企业融资难、融资贵等问题得到进一步缓解。

　　发挥金融外汇政策联动效应，增强服务地方经济合力

　　注重金融外汇政策引领。根据全省涉外经济发展状况，制定外汇管理支持全省涉外经济高质量发展指导意见，明确相应的要求、原则和任务，为全辖外汇管理部门、银行联动服务实体经济发展提供指导，不断改进金融外汇服务实体经济的质量和效益。同时，加强对政策执行效果的督导督查，推动双方将金融外汇政策落实到地，及时解决问题和困难，确保服务地方经济发展实效。

　　强化金融外汇政策传导。组织开展诚信兴商宣传月外汇知识进校园外汇知识进广场等外汇政策宣传活动，针对市场主体的政策需求，充分利用政府网站、新闻媒体、微信微博、银行网点电子显示屏等渠道，开展外汇政策知识宣传普及工作，及时准确向市场主体答疑解惑，正确引导市场预期。在藏毯会、青洽会、环湖赛等大型活动中，积极组织开展外汇政策指导和宣传工作，为全省经济发展营造良好的营商环境。

　　推进外汇市场深化发展。支持银行建立健全外汇基础设施，扩大结售汇业务覆盖面，拓宽交易范围，创新外汇业务，丰富交易工具，开发市场有需求、风险可管理的外汇衍生工具产品，便利银行为实体经济提供服务。截至10月底，全省经营结售汇业务的金融机构达到167家，在玉树、黄南、果洛等地区，当地居民亦可以通过银行网点办理个人结售汇业务，极大地便利了居民的用汇需求。在人民币汇率波动加大趋势下，鼓励各银行推广汇率避险产品，年初以来为省内3家大型国有企业办理远期(掉期)结售汇3.74亿美元，帮助企业节省约6000万元资金成本，有效规避了汇率波动带来的资金成本上升风险。

　　支持特殊监管区和试验区建设。支持和鼓励企业入驻曹家堡保税物流中心(B型)，加强相关外汇政策指导，共同推动对外贸易单一窗口建设，为对外贸易释放更大红利。大力支持西宁市申报综合保税区，为西宁综合保税区申报方案、流程等提供政策指导和帮助。支持海东市申报中国(青海海东)跨境电子商务综合试验区，为申报方案提供外汇管理方面的政策建议，促进跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务企业发展，推动外贸转型升级和新旧动能转换。

　　依法加强外汇市场监管，营造良好的外汇市场环境

　　防范跨境资金流动风险。结合国内外经济金融形势变化，及时开展跨境资金流动监测分析，多层次了解银行、企业、个人等市场主体预期以及涉外行为新变化，分析深层次原因，加大非现场和现场核查工作力度，做到早识别、早预警、早发现、早处置，提升防范跨境资金流动风险能力。

　　打击外汇违法违规行为。针对重点主体和重点业务开展专项检查，严厉打击虚假、欺骗性交易和非法套利等资金脱实向虚行为，严厉打击地下钱庄、非法外汇交易平台等违法违规行为，加大处罚、通报和警示教育力度，维护健康、稳定、良性的外汇市场秩序。年初以来，共立案12起，作出行政处罚100余万元，有效震慑了违法违规行为，有力保障了全省外汇市场稳健运行，为全省改革开放营造了良好的市场环境。

　　推进外汇领域信用体系建设。与省发展改革委、省税务局、省交通厅、省统计局、青海保监局等部门签订联合惩戒合作备忘录，共同建立了税务、交通、统计、金融等领域诚信机制，开展守信激励和失信惩戒工作。健全外汇违规信息公开披露机制，将依法对非银行机构作出的行政处罚信息在分局政府网站和信用中国(青海)网站进行公示，提高外汇管理执法透明度和公信力，不断推进外汇领域信用体系建设。

　　完善外汇市场自律机制。充分发挥自律机制的积极作用，促进银行健全内控机制、履行展业原则、加强行业自律，将自律公约转化为市场准则和行为标准，防止出现无序竞争，形成良好的行业风气。今年，首次组织开展了对自律机制的监测评估工作，全面检视银行落实展业自律相关情况，为银行在具体落实过程中遇到的问题提供咨询和建议，促进外汇市场向行业最佳实践靠拢，推动构建稳健高效、公平有序的外汇市场，助力全省外汇市场改革与发展。(国家外汇管理局青海省分局提供)