农发行青海省分行彰显在贫瘠土地上的家国情怀———农发行青海省分行精准扶贫纪实

　　一栋栋集中安置楼房拔地而起，三纵十六横崭新道路四通八达学校、幼儿园、大型超市一应俱全，2月5日，走进海东市高铁新区，呈现在眼前的是一座现代化的新型城区。

　　21个片区、360栋住宅楼，涉及互助土族自治县高寨镇、红崖子沟乡，平安区小峡镇1.9万户、5万余人，称得上是西北最大的农民集中安置区，这是近年来农发行青海省分行助力精准扶贫的不俗表现。

　　由于自然条件艰苦，气候条件恶劣，青海省经济发展相对滞后，经济基础比较薄弱，贫困发生率高于全国7.5个百分点。46个县(市、区、行委)中，国家级贫困县有42个，建档立卡贫困人口16万户、52万人，涉及1622个贫困村。

　　作为精准扶贫、精准脱贫的主力银行，农发行青海省分行以贫困地区、贫困人口、三农三牧等薄弱领域的金融服务需求为重点，聚焦精准发力，树立起扶贫银行的品牌形象，全速挺进脱贫攻坚主战场。

　　贷动易地扶贫搬迁

　　离海东市化隆回族自治县扎巴镇政府不远的地方，有一处农村新型社区，社区由极具藏族特色和穆斯林风格的两个小区组成，这里便是扎巴镇东拉卡村和洛乎藏村易地搬迁安置小区。

　　东拉卡村、洛乎藏村属于国家六盘山连片特困地区，离最近的乡镇扎巴镇差不多都在20公里以外。两个村的情况21个字就可以概括：走路难、上学难、吃水难、看病难、就业难、娶妻难、通信难。

　　而整村易地搬迁就是解决这七难最有力的支撑。

　　2017年底，这两个村的村民们领到了新房的钥匙。漂亮的楼房，水、电、暖、宽带、硬化路齐备，卫生室、文化室、活动广场应有尽有，村民心里乐开了花儿！

　　整体搬迁的钱从哪里来？其中一部分来自农发行青海省分行易地扶贫搬迁贷款。

　　金融扶贫是新时期脱贫攻坚政策组合拳的重头戏，是打赢脱贫攻坚战的重要措施。农发行青海省分行行长吴飚说，农发行作为农业政策性银行，长期支持贫困地区改善生产生活条件，与其他金融机构相比，农发行在服务脱贫攻坚方面具有独特优势。

　　多年来，农发行省分行把支持易地扶贫搬迁作为重要支点，乡村振兴战略和贫困地区基础设施作为关键抓手，支持产业脱贫帮困作为重要领域，统筹支持旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫、网络扶贫、一二三产融合发展等各项精准扶贫，打好脱贫攻坚组合拳。

　　尤其值得一提的是，该行加强融资融智相结合，积极为全省十三五易地扶贫搬迁提供全方位金融服务。率先审批青海省十三五易地扶贫搬迁专项贷款40.49亿元和易地扶贫搬迁专项建设基金5亿元，按照搬迁工程进度，及时投放专项贷款和建设基金10.68亿元，支持8个市(州)、38个县(市、区)、279个乡(镇)、1234个村实施易地扶贫搬迁项目，支持搬迁安置农牧户5.25万户、20余万人。同时，支持建设相关配套设施和公共服务设施，确保建档立卡贫困农牧户搬得出、稳得住、能脱贫。

　　积极发挥主力军作用

　　全力服务脱贫攻坚

　　区域性、民族性、综合性、特殊性是吴飚对青海贫困状况的真实总结。

　　全力服务好脱贫攻坚是一项政治任务，也是农发行的职责所在。为此，近年来，农发行青海省分行主动提升站位，强化政治担当，以服务脱贫攻坚统领业务发展，深耕三农领域，加大政策性金融对贫困地区、贫困人口等薄弱领域的金融服务力度，积极发挥扶贫银行主力军作用，全力服务脱贫攻坚。

　　确定十三五期间向全省42个贫困县投放扶贫贷款1000亿元的精准目标，通过政策性金融引领功能，调动资金配置，注入内生发展动力，带动青海充分开发地域广阔、资源丰富、生态良好的天然优势，补足基础设施落后、社会发展缓慢的短板，加快推进脱贫进程。

　　以贫困地区路网建设、棚户区改造和新农村新牧区建设为重点，投放基础设施等项目扶贫贷款224亿元，支持农村交通、水利建设、棚户区改造、城乡一体化等贫困地区重点领域，有效改善贫困地区民生建设。

　　截至2017年底，全行贷款总额405亿元，其中精准扶贫贷款余额342亿元，占全部贷款的84%；

　　下拨各县易地扶贫搬迁资金34.8亿元。2016年实施搬迁安置的2.1万户、7.8万人全部入住；2017年2.5万户、9.2万人搬迁安置项目完成主体工程70%；

　　投放水利建设扶贫贷款9.2亿元，支持改善26.7万农户灌溉条件和180万人饮水问题；累计发放农村公路(交通)扶贫贷款90.5亿元，总里程达1.61万公里，项目覆盖全省42个贫困县的280.47万人；

　　累计投放棚户区改造项目扶贫贷款11.96亿元，共安置棚户区居民1.56万户

　　枯燥的数字背后，农发行青海省分行深刻认识服务脱贫攻坚的重大历史使命，秉承家国情怀，谋篇布局，砥砺履职的坚定信心、决心和行动。

　　金融+ 产业模式

　　助力精准扶贫

　　卓玛才让是青海聚能瀞度饮料股份有限公司化验员，对于祖辈以放牧为生的卓玛才让来说，有一份稳定且收入可观的技术活实属不易。位于三江源瀞度水源保护区的青海聚能瀞度饮料股份有限公司，缘于农发行青海省分行的大力支持而蓬勃发展，也开辟了周边农牧户放下牛鞭，转变传统放牧生活的一片新天地。

　　卓玛才让是精准扶贫工作中尝到金融+产业模式甜头的贫困户之一。

　　无独有偶。临近春节，位于南川工业园区的圣源地毯集团有限公司的订单已排到今年4月份。记者看到，机织车间、手工***刺车间、阿克斯明地毯织造车间工人们加班加点，紧张忙碌。

　　西宁市城中区总寨镇清水河村村民王桂清是这里的老员工，熟练的手工***刺技术，让她每月有4000多元的收入。不仅如此，同在圣源公司上班的丈夫祁生勇从事上胶工艺，两人每月的固定收入，让全家7口人衣食无忧。王桂清说，每当听到自己生产的毯子远销国外，很是开心。

　　如果没有农发行的贷款，企业走不了这么远。圣源地毯集团有限公司总经理张光宪说，公司从最初两个车间发展到现在13个车间，年产量达50多万平方米，其中70%销往国外，年产值超1亿元。

　　同在南川工业园区的柴达木羊绒有限公司，目前年营业额达8亿元，出口创汇1100万美元，年产值10亿元左右。公司副总经理王海莉说，发展如此之快，得益于农发行的支持。同时，企业积极回报社会，吸纳周边农村建档立卡贫困户实现稳定就业。

　　就青海而言，易地搬迁是重中之重，然而，对特色产业和传统产业的扶持同样关键。让产业扶贫强起来，就是让搬出来的人有活干、有收入、能致富、能脱贫。搬迁不是目的，目的是要致富。

　　为此，农发行青海省分行大力支持农业产业化经营和优势特色产业发展。积极探索政府＋银行＋龙头企业＋合作社＋贫困户五位一体的精准扶贫模式，打造了大通绿草源祁连亿达和河南瀞度水等一批金融支持产业扶贫模式，累计投放产业精准扶贫贷款58亿元，惠及和带动8.5万建档立卡贫困人口增收，有效起到支持一个、带动一片的作用。目前，全行累计投放产业扶贫贷款24.03亿元，贷款余额70.95亿元，累计惠及6.1万建档立卡贫困人口。

　　赴42个贫困县督导落实，辖内18个分支机构加挂扶贫事业部牌子，向省内无机构贫困县派驻25个扶贫工作组；

　　签署《扶贫开发合作框架协议》，开展贷款营销百日攻坚和进园入企，进村入户活动；

　　实行扶贫贷款快准入、快论证、快评估、快上报、快审批和快投放六快落地；执行特惠利率、期限延长、最大减免融资成本、提供优质金融服务等四个特惠农发行青海省分行聚力打造多维度服务脱贫攻坚格局，努力彰显在贫瘠土地上的家国情怀。(林玟均)