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省工商局实施阳光执法加强全方位监督——海南州工商局围绕程序公正提升执法效能

Admin - admin 于2019年07月31日发表  

  海南藏族自治州工商局大力实施“阳光执法”工程,加强对办案过程事前、事中、事后全方位监督,减少办案的随意性,避免随意执法,促进了阳光执法。近三年来,审核备案率达到了100%,其中80%以上的案件由法制机构提出了纠正、补正意见,意见采纳率达到了98%以上,避免了错案、人情案、关系案的发生。

  社会公平正义首先要程序公正。海南州工商局围绕程序公正提升执法效能,强化程序意识,不随意授权,不越权执法,规范受理、审查、核准、发照、公告等市场主体登记程序和审批程序,进一步规范立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序,案件查办实现了受理、立案、审批、查办、处理、执行“六分离”,并细化了41项执法流程,向社会公布了行政执法权力清单,切实保障了程序公正。同时,公布政务信息,通报案件结果,及时向广大群众公布有关工商行政管理的政策法律法规,公示收费标准及收费依据,通报案件查处情况及市场监管执法最新动态等信息,提高行政执法办案的透明度。

  执法中,海南藏族自治州工商局全面推行说理式执法文书,在行政处罚文书中增加了说理和证据引用内容,使证据与案件事实相对应、自由裁量与法律法规相一致,让行政处罚当事人“一看就明白,一听就懂”,及时消除与办案机关的对立情绪。近日,工商部门接到群众举报电话说,经常有推销人员强行***服务,打扰到业主休息,业主十分不满意。工商部门迅速赶到现场,发现推销人员所推销的产品没有合格证,也没有相关证件,涉嫌“三无”产品,依法对涉案人员进行询问、了解情况并讲解相关的法律法规,告知他们作市场推销时要带相关证件。推销人员对这种文明执法很信服,表示以后会遵守法律法规进行营销……近年来,州、县两级工商机关作出的828份说理式行政处罚决定书均做到了零信访、零诉讼。

  海南州工商局防患于未然,关卡前移,依法化解各类矛盾纠纷。即,扩大消费维权网络的覆盖面,在全州各乡镇、村共设立“一会两站”435个,确定1至2名村委会委员担任调解员,及时办理本村社消费纠纷。三年来,全州共受理消费者投诉、举报共203件,解决203件,为群众挽回经济损失21.96万元。积极推进12315进商场、进市场、进超市、进企业、进景区“五进”活动,极大地维护了消费者的合法权益。建立大调解机制,把个私协会纳入“大调解”范围,充分发挥全州7个个私协会和8个分会的作用,为畅通行政争议解决渠道起到了积极作用。2013年5月,由州个私协会法律维权中心协调,帮助农民工赵某向共和地区某私营企业讨回工伤事故补偿费10.8万元,化解了双方的矛盾纠纷,解决了赵某的后顾之忧。

  为确保执法公正,海南州工商局明确执法责任,严格责任追究,层层签订行政执法责任书,把执法责任落实到具体岗位和人员,对因不依法办案导致行政复议被撤销和败诉的,严格追究其过错责任,并视情节轻重给予处分。(孟 军)


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