省工商局稳步推进法治工商建设

　　近期，青海省工商局认真落实省委关于加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设的部署要求，围绕工商登记制度改革，进一步规范工商行政管理机关行政权力运行，加强执法主体资格清理，狠抓全系统干部依法行政基本能力与市场监管能力建设，转变监管方式，稳步推进法治工商建设。

　　一是全面清理规范性文件，制作规范性文件目录清单。重点对规范性文件中随意增设、限制行政管理相对人权利义务，规范性文件的时效性及规范性文件与上位法的有效衔接等内容进行重点清理，梳理出现行有效的规范性文件。经对建局以来的259件规范性文件进行清理，确定继续有效的规范性文件为35件，废止220件，失效4件。清理工作结束后，制作了《青海省工商行政管理局规范性文件清理结果目录》，并通过省局门户网站向社会公布和公开，接受社会监督，有效促进了行政权力公开透明运行。同时，为进一步促进全系统行政规范性文件制定和备案程序的制度化、规范化，制定出台了《青海省工商行政管理机关行政规范性文件制定审查备案工作规范》，通过明确、细化全系统行政规范性文件制定工作流程，设立规范性文件有效期制度、评估制度及规范性文件清理制度，规范全系统行政权力行使。

　　二是深化行政审批项目清理工作，制作前置变后置目录清单。对涉及省级工商部门的行政审批事项全面进行核对清理，清理出涉及省级工商部门的行政审批事项14项。并在全面征求系统意见的基础上，提出前置变后置行政审批项目的具体意见，为推进我省“先照后证”改革奠定基础。

　　三是清理执法主体资格，强化执法主体资格动态管理。结合执法证有效期届满换证工作，全面开展执法主体资格清理，全面落实持证上岗制度。在清理中，对近两年有违法违纪记录的执法干部坚决吊销执法证，严格队伍管理。加强执法证申领管理，对合同工、临时工、事业编制及工勤人员一律不颁发执法证。通过执法证法律法规知识测试，对全系统执法干部的执法能力进行了考察，全系统共1843名干部参加了测试，合格率达100%。同时，及时对全系统执法证数据库信息数据进行了更新，强化了执法主体资格动态管理。

　　四是启动法律大讲堂，提升干部依法行政基本能力。先后以视频会议形式举办了行政处罚案件办理程序及法律适用实务操作培训班和企业信用条例培训班，邀请全国系统、全省系统的工商业务专家和骨干为全系统干部作专题辅导和培训，重在强化法律基本理念、法律适用能力、执法基本程序与技能等方面的培训，全系统干部参与面达85%。

　　五是对法治工商建设情况全面进行回头看，确保法治工商建设任务顺利推进。由法规处牵头，组织机关各处室根据省局年初分解的法治工商建设任务，对照国家工商总局《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》确定的各项指标逐条逐项进行自查，归类整理，查遗补缺，制定和完善推动措施，扎实推进法治工商建设各项任务落到实处。