省卫生计生委2013年全省卫生计生工作实现新突破

　　2013年，在省委、省政府领导下，全省卫生计生系统稳中求进推医改，好中见快促发展，顺中有序调机构，优中显新惠民生，严中求效抓学教，医改不断向纵深推进，卫生计生事业有了新发展，人民健康水平得到新提高。

　　一是深化医改创先进位。按照省医改领导小组统一部署，坚持保基本、强基层、建机制，突出重点，三医联动，强力推进，创先进位，全面深化医药卫生体制改革，实现了大病医疗保险、基层基本药物制度、县级公立医院综合改革、梯级医疗机构对口帮扶、分级诊疗模式、疾病救助制度、先住院后结算服务模式七个全覆盖，收到了人民群众满意、参与各方受益、医药企业增效、医疗机构拥护、医务人员欢迎的共赢效果。全面完成国家下达的26项年度医改任务，其中扩大基本医保覆盖面、提高城乡居民医保筹资水平、提高城乡居民医保住院费用支付比例、开展县级公立医院综合改革、扩大国家基本药物制度实施范围、推行药物招标采购机制、定向免费医学生培养、提高基本公共卫生服务均等化水平、城乡居民健康档案规范化建档率等9项指标走在西部乃至全国前列。中央政治局委员、***副***刘延东，骆惠宁书记、郝鹏省长、马顺清副省长分别作出重要批示，对我省实施分级诊疗制度的做法和成效给予充分肯定。

　　二是全民医保体系不断完善。全省城镇职工、城镇居民医保和新农合参保参合率分别达98%、97%和98.4%，分别超出国家规定目标3、2和3.4个百分点。城乡居民医保人均筹资标准提高到470元，居全国第4位、西部第1位。政策范围内住院费用报付比由71%提高到76%。大病医疗保险平稳运行，累计为3万城乡居民报销大病医保费用1.8亿元，为4200名城镇职工支付大病医疗费用2500万元，参保患者医药费用负担明显减轻。

　　三是机构改革稳妥推进。省卫生和计划生育委员会组建以来，积极稳妥推进卫生与计生机构整合、磨合、聚合、融合，科学谋划机构和人员岗位设置，及时拟定和上报三定方案，并积极协调省编办如期下达实施，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保各项工作正常运行，全省除果洛、海南州外，其余市州和44个县完成机构改革，实现县级卫生计生服务资源整合，我委在省政府职能转变和机构改革启动会上介绍机构改革工作经验。

　　四是医疗服务提质升级。县级公立医院改革全面推进，各项便民惠民措施普遍推行，先住院后结算服务模式受益患者达50万人次。44所县级公立医院开通远程会诊系统，乡镇卫生院信息系统上线率达50%，优质医疗资源逐步向基层下沉。社会办医步伐明显加快，西宁市引进民营资本4.6亿元，创办民营医院6所，海南州批准建设8所民营医院。

　　五是医药运行机制创新。西宁和格尔木市公立医院、全省70所县级公立医院全面取消药物加成，结束了以药养医历史。遴选增补省内基本药物200种，总量达到720种，采购中标价格平均下降47.43%。村医年人均收入达到1.5万元以上，并普遍参加了新型农村养老保险或职工养老保险，基层医疗卫生机构运行机制初现新活力。

　　六是疾病防控有序有力。争取德贷项目资金556万欧元，着力加强省、市(州)疾控中心实验室能力建设，检测检验水平得到大幅提升。积极创新鼠疫防控机制，强化多部门协作、交通检疫、人员培训、监测报告等综合防控措施，出色完成青藏铁路沿线和重大建设工地卫生保障任务，取得了连续两年全省未发生人间鼠疫的优异成绩。

　　七是人口发展平稳适度。全省人口自然增长率控制在8.03‰，再创历史新低，并且连续8年控制在9‰以内。计划生育少生快富、奖励扶助、特别扶助利益导向机制惠及全省78.8万户计划生育家庭，占全省家庭总数的52.5%。康福家千村万户工程被省委、省政府列入为民办实事工程和创建民族团结进步先进区的总体部署，年内全省新增820个示范村、5191个示范户。经调研论证，起草上报我省单独两孩实施方案，不断完善生育政策，促进人口长期平衡发展。

　　八是中藏医药发展提速。积极争取国家支持，建设国家十二五重点专科项目8个、重点专科培育项目5个，7个国家级重点专科建设项目通过评审验收，在国家中医药管理局备案科技成果5项。17所州县级中藏医医院通过二级甲等评审，向基层推广中藏医药适宜技术148项，挖掘开发赤巴养生茶等12种藏药茶剂、安神骨酒等10种藏药酒。

　　九是对口帮扶卓有成效。实现对口帮扶县医院和乡镇卫生院全覆盖，支援单位在技术指导、业务带教、人才培养、建章立制等方面真帮实扶，带动受援单位服务能力全面提升。指导六州藏区进一步强化与六省市对口帮扶关系，落实援助资金1.93亿元，改扩建一批藏区州县乡级医疗卫生机构，免费接收卫生技术人员进修深造190人次。

　　十是改进作风保障有力。全面贯彻落实国家卫生计生委加强行业建设九不准规定，结合实际，扩展内容，研究制定了我省卫生计生行业十六禁措施，并在国家卫生计生委召开的全国树医药行业新风电视电话会议上，作为唯一发言省份作交流发言，在全国率先提出了卫生计生系统加强行风建设十六禁，制定铁规，正风肃纪，得到国家卫生计生委的高度评价。

　　(省卫生计生委)