省政府办公厅举办全厅规范性文件制定和备案办法培训会

　　为切实加强省政府、省政府办公厅行政规范性文件制定和备案工作，做好《青海省行政规范性文件制定和备案办法》的贯彻实施，省政府办公厅于2月24日举办了全厅规范性文件制定和备案办法培训会。培训会由汤宛峰副秘书长主持，邀请省政府法制办李学军副主任作了专题讲座。省政府办公厅各处室、厅属各单位的负责人及公文处理人员共28个单位约70余人参加了培训会。

　　省政府法制办李学军副主任从建立备案审查制度的重要意义、备案审查制度的确立与发展、规范性文件的概念及备案审查、解决问题的措施与方法等方面进行了深入浅出的讲解。他指出，规范性文件备案审查是推进依法行政、建设法治政府的客观要求，是加强政府层级监督，保证政令畅通、维护法制统一的重要举措，是提高制度建设质量、保障人民群众合法权益的必要措施，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。并就如何进一步提高对机关行政规范性文件审查能力和水平，专门讲解了公文审查十三要点。

　　汤宛峰副秘书长强调，规范性文件作为行政机关规范行政管理行为，依法实施社会管理的重要措施，实行规范性文件制定和备案审查，对于规范行政管理行为，促进依法行政、从严治政都具有重要的指导意义。多年来，省政府非常重视规范性文件的制定及备案监督工作。去年11月份，以青海省人民政府第99号令下发了《青海省行政规范性文件制定和备案办法》，今年2月省政府法制办下发了关于贯彻实施《青海省行政规范性文件制定和备案办法》的通知，明确了今后一个时期规范性文件制定和备案审查工作的总体目标和要求，对进一步加强规范性文件备案监督工作提出了具体要求。

　　他指出各处室、各单位要统一思想、全面领会、充分认识规范性文件制定和备案工作的重要意义，牢固树立规范性文件制定程序和依法行政的意识，认真把握规范性文件制定、备案和清理工作的基本要求，切实加强省政府规范性文件的监督管理，进一步建立健全规范性文件监督管理制度，严格规范性文件制定权限和制定程序，完善规范性文件备案制度，统筹管理办公厅的规范性文件。

　　他要求，一是自2014年3月1日后，各业务处室在办理以省政府各部门起草的，请求以省政府、省政府办公厅名义转发或印发的行政规范性文件时，应对送审文稿、起草说明、征求意见、听证会笔录、调研报告等有关材料进行严格审核，材料不完备的，应退回起草单位。确需以省政府、省政府办公厅名义制发的行政规范性文件，在呈送省政府秘书长或副秘书长审核前，应在行文审批单相应栏目注明该文属于行政规范性文件；在省政府秘书长或副秘书长审核后，呈送省长或副省长签发前，应先送省政府法制办进行合法性审查。二是秘书二处要根据关于贯彻实施《青海省行政规范性文件制定和备案办法》的通知要求，先行对省政府、省政府办公厅自1990年至今制发的行政规范性文件进行甄别、梳理，确定起草单位和主办处室，形成《省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理目录》，按照谁起草，谁提出清理意见的原则，由各业务处室发送各自对口厅局提出清理意见，清理意见报送分管副省长审示后，由秘书二处统一汇总清理意见，并将结果报送省政府法制办。

　　培训会结束后，参加培训的人员普遍反映，此次培训十分必要与及时，加深了他们对规范性文件有关制度的认识与了解，对他们做好规范性文件的制定和备案工作很有帮助，希望今后多举办此类培训班，并进一步扩大培训的范围。

　　(省政府办公厅秘书二处)