省卫生厅优质资源下沉提升基层能力青海对口帮扶乡镇卫生院全覆盖

　　近日，青海省卫生厅召开电视电话会议，全面安排启动全省对口帮扶乡镇卫生院全覆盖工作，要求全省县以上医疗卫生机构对口帮扶全省405所乡镇卫生院，到2015年使乡镇卫生院达标率达到95%以上，基本实现小病不出村、常见病不出乡、县域内就诊率提高到90%左右的目标。

　　省卫生厅下发《全省20132015年对口帮扶乡镇卫生院全覆盖实施方案》，确定对口帮扶工作3年为一个周期，省卫生厅直属医疗卫生机构、行业、系统、部队、民营医院重点帮扶全省94所中心卫生院；州、县级医疗卫生机构主要帮扶本地区一般乡镇卫生院。

　　在帮扶内容上，由以往的医疗服务帮扶拓展为医疗服务、公共卫生、岗位培训、工作指导等全方位帮扶。医疗服务帮扶，重在帮助卫生院建立健全规章制度，规范医疗文书，完善医疗技术操作规程和服务流程，开展技术、设备帮扶，建设特色和重点业务科室，组织开展病例讨论、查房等业务活动。利用远程医学教育系统指导受援乡镇卫生院开展新技术、新业务，提高服务能力。公共卫生帮扶，旨在帮助乡镇卫生院建立健全公共卫生规章制度和档案，指导卫生院规范开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，做好基本公共卫生数据分析利用和服务人口疾病谱社区诊断，提出相应的干预措施。岗位培训，重点对受援乡镇卫生院技术人员进行传帮带，带教培养手术、急救、检验、B超、放射、产科、儿科、公共卫生等业务骨干；依托远程医学教育信息系统和现代教学设备，强化乡镇卫生院人员培训；承担受援卫生院卫生技术人员的免费进修任务，每人次进修时间不少于6个月，3年内轮修一遍；医疗帮扶团队作为师资，承担乡镇卫生院所辖村医的培训，每年培训不少于两次，累计培训时间不少于三周。工作指导，重点指导乡镇卫生院准确理解、规范执行医改政策，着力健全内部管理、成本核算、绩效考核等制度，完善运行新机制；指导乡镇卫生院做好紧密型乡村卫生服务一体化管理工作；指导乡村两级卫生机构做好疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督协管等工作。

　　在帮扶方式上，主要是驻点帮扶、巡回指导、联点帮扶三种方式。驻点帮扶就是要求医疗机构采取联片包干、定期轮换的形式，组建帮扶团队进驻受援卫生院开展服务，每年3批，每批不少于3人，帮扶时间4个月。巡回指导就是州、县级疾病预防控制中心、妇幼保健院(站)、卫生监督所对辖区乡镇卫生院基本公共卫生服务、妇幼保健、卫生监督协管等工作进行巡回指导，其中州级机构每年下乡指导不少于3次，县级每年不少于4次。联点帮扶就是要求承担帮扶任务的省垣医疗卫生机构和州(地、市)、县(区、行委)卫生行政部门领导班子成员每人确定12所偏远、困难的受援卫生院作为帮扶联点，每年必须深入联点卫生院指导工作，帮助解决突出困难和问题。

　　省卫生厅将对口帮扶工作纳入目标管理责任制，制定对口帮扶评估细则，建立督导检查和评估制度，按照一年一预评，两年回头看，三年一总评的方式对帮扶工作进行评估，确保帮扶取得实效。

　　(省卫生厅)