省卫生厅科学谋划卫生改革发展新思路

　　省卫生厅党组近期召开专题研讨会、中心组学习会和省委宣读团报告会，认真学习贯彻党的十八大和省委十二届二次全会精神，深刻领会党的十八大对卫生工作的新论断、新部署、新要求，结合实际，及早科学谋划未来五年卫生改革发展的总体思路和2013年重点卫生工作目标任务，把发展医疗卫生事业、提高人民健康水平，作为在改善民生和创新管理中加强社会建设的重要内容，把实现病有所医作为全面建成小康社会重要目标，抢抓机遇，深化医改，加快发展，创先进位，力求医改有新突破、发展有新进展、各项工作有新举措。

　　研究确定未来五年全省卫生改革发展的总体思路是：以推动卫生事业科学发展为主题，以深化医药卫生体制改革为动力，以转变卫生发展方式为主线，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中藏西医结合，按照保基本、强基层、建机制的要求，加快建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本公共卫生服务更加均等可及，基本医疗服务更加便捷价廉，全民医疗保障水平更加普及提高，药品供应保障体系更加健全完善，卫生监管体制机制更加科学规范。完善国民健康政策，继续突出公共卫生、农村卫生、社区卫生、中藏医药和人才培养五大战略重点，统筹做好疾病防控、卫生应急、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督、医学科教、食品药品安全监管等各项卫生工作，为推进“三区”建设、实现“两新”目标提供良好医疗卫生服务。

　　研究提出2013年全省卫生改革发展的主要目标和重点任务是：

　　——继续深化医药卫生体制改革。健全完善新农合制度，提高保障水平，参合率巩固在98%以上，全面落实大病保障政策，加快支付方式改革，进一步减轻群众就医负担；推进公立医院改革，全面推开县级公立医院综合改革，继续抓好西宁市、格尔木市公立医院改革试点工作，调整医疗服务价格形成机制，取消以药补医机制，探索形成公立医院改革发展的基本路子；巩固完善提升基层医疗卫生机构综合改革成果，全面推进人才、技术、能力建设；加快卫生信息化建设，基本实现全省公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和行业监管信息互联互通、资源共享；实施重大和基本公共卫生服务项目，促进城乡基本公共卫生服务均等化。

　　——突出抓好公共卫生工作。落实重大疾病专病专防策略，法定传染病报告率达到95%，以乡为单位儿童免疫规划疫苗接种率达到90%；提高卫生应急能力，突发公共卫生事件及时报告率和有效处置率均达到100%；提高妇幼卫生保健能力水平，孕产妇住院分娩率达到95%，婴儿、孕产妇死亡率分别较上年下降1%和2%；加大生活饮用水和职业卫生执法监督力度，综合卫生监督覆盖率达到95%；加强食品药品安全监管，建立全覆盖的食品安全风险监测网络。

　　——持续改进医疗服务质量。着力推动临床路径管理、单病种质量控制、电子病历、远程会诊、预约诊疗、优质护理服务、药事管理、“先住院后结算”、医药费用控制等重点工作，推行便民惠民措施，优化医疗服务流程，规范医疗服务行为。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。强化中藏医医院能力建设，推进中藏医名院、名科、名医建设和进农牧区、进社区、进家庭活动。

　　——加大卫生人才培养力度。实施高端医学人才“1612”工程，即用三年时间培养100名医学领军人才、600名医院管理人才、1000名学科带头人和2000名临床技术骨干。加快全科医生培养，用三年时间为城市每万居民和农牧区每所乡镇卫生院配备2名全科医生。积极开展住院医师规范化培训，抓紧培养各类公共卫生、中藏医药、医学影像、临床检验、执业药师、整体护理等紧缺型急需人才，以卫生队伍整体素质的提高带动医疗卫生服务能力的全面提升。

　　——实施项目拉动战略。科学编制我省医疗卫生服务体系建设项目库，做到与国家的政策导向、项目意向、建设方向、资金投向相衔接，积极争取实施省州县专业公共卫生机构基础设施、基本设备、实验室检验检测能力建设项目，省级区域医疗中心、重点学科和州级医疗机构能力建设项目，卫生信息化建设项目，填平补齐基层医疗卫生机构设施设备，努力营造规范化、人文化、现代化的就医环境，切实改善医疗卫生服务条件。

　　(省卫生厅)