省卫生厅科学谋划卫生改革发展新思路
省卫生厅党组近期召开专题研讨会、中心组学习会和省委宣读团报告会,认真学习贯彻党的十八大和省委十二届二次全会精神,深刻领会党的十八大对卫生工作的新论断、新部署、新要求,结合实际,及早科学谋划未来五年卫生改革发展的总体思路和2013年重点卫生工作目标任务,把发展医疗卫生事业、提高人民健康水平,作为在改善民生和创新管理中加强社会建设的重要内容,把实现病有所医作为全面建成小康社会重要目标,抢抓机遇,深化医改,加快发展,创先进位,力求医改有新突破、发展有新进展、各项工作有新举措。
研究确定未来五年全省卫生改革发展的总体思路是:以推动卫生事业科学发展为主题,以深化医药卫生体制改革为动力,以转变卫生发展方式为主线,坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中藏西医结合,按照保基本、强基层、建机制的要求,加快建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本公共卫生服务更加均等可及,基本医疗服务更加便捷价廉,全民医疗保障水平更加普及提高,药品供应保障体系更加健全完善,卫生监管体制机制更加科学规范。完善国民健康政策,继续突出公共卫生、农村卫生、社区卫生、中藏医药和人才培养五大战略重点,统筹做好疾病防控、卫生应急、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督、医学科教、食品药品安全监管等各项卫生工作,为推进“三区”建设、实现“两新”目标提供良好医疗卫生服务。
研究提出2013年全省卫生改革发展的主要目标和重点任务是:
——继续深化医药卫生体制改革。健全完善新农合制度,提高保障水平,参合率巩固在98%以上,全面落实大病保障政策,加快支付方式改革,进一步减轻群众就医负担;推进公立医院改革,全面推开县级公立医院综合改革,继续抓好西宁市、格尔木市公立医院改革试点工作,调整医疗服务价格形成机制,取消以药补医机制,探索形成公立医院改革发展的基本路子;巩固完善提升基层医疗卫生机构综合改革成果,全面推进人才、技术、能力建设;加快卫生信息化建设,基本实现全省公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和行业监管信息互联互通、资源共享;实施重大和基本公共卫生服务项目,促进城乡基本公共卫生服务均等化。
——突出抓好公共卫生工作。落实重大疾病专病专防策略,法定传染病报告率达到95%,以乡为单位儿童免疫规划疫苗接种率达到90%;提高卫生应急能力,突发公共卫生事件及时报告率和有效处置率均达到100%;提高妇幼卫生保健能力水平,孕产妇住院分娩率达到95%,婴儿、孕产妇死亡率分别较上年下降1%和2%;加大生活饮用水和职业卫生执法监督力度,综合卫生监督覆盖率达到95%;加强食品药品安全监管,建立全覆盖的食品安全风险监测网络。
——持续改进医疗服务质量。着力推动临床路径管理、单病种质量控制、电子病历、远程会诊、预约诊疗、优质护理服务、药事管理、“先住院后结算”、医药费用控制等重点工作,推行便民惠民措施,优化医疗服务流程,规范医疗服务行为。加强医德医风建设,构建和谐医患关系。强化中藏医医院能力建设,推进中藏医名院、名科、名医建设和进农牧区、进社区、进家庭活动。
——加大卫生人才培养力度。实施高端医学人才“1612”工程,即用三年时间培养100名医学领军人才、600名医院管理人才、1000名学科带头人和2000名临床技术骨干。加快全科医生培养,用三年时间为城市每万居民和农牧区每所乡镇卫生院配备2名全科医生。积极开展住院医师规范化培训,抓紧培养各类公共卫生、中藏医药、医学影像、临床检验、执业药师、整体护理等紧缺型急需人才,以卫生队伍整体素质的提高带动医疗卫生服务能力的全面提升。
——实施项目拉动战略。科学编制我省医疗卫生服务体系建设项目库,做到与国家的政策导向、项目意向、建设方向、资金投向相衔接,积极争取实施省州县专业公共卫生机构基础设施、基本设备、实验室检验检测能力建设项目,省级区域医疗中心、重点学科和州级医疗机构能力建设项目,卫生信息化建设项目,填平补齐基层医疗卫生机构设施设备,努力营造规范化、人文化、现代化的就医环境,切实改善医疗卫生服务条件。
(省卫生厅)