省公安厅海南支队圆满完成党的十八大消防安全保卫任务

　　自十八大消防安全保卫战打响以来，海南支队在各级党委、政府的坚强领导下，紧密结合地域特点和消防工作实际，以“人一之、我十之”的工作态度，以落实消防安全责任制为核心，以“网格化”排查为载体，坚持“重心下移、关口前移”；整合州、县、乡(镇)、村、社区消防监管力量，拓展火灾隐患排查覆盖面，全面提升火灾防控能力；通过多部门联合作战、多方位拉网排查、多媒体深入报道，多层次强化战备，实行定点、定人、定责的地毯式排查；大力推进行业系统、部门单位、群众自查自改火灾隐患工作模式，着力构建全警消防、全员消防工作格局；迅速形成消防工作“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的良好局面；实现了“十八大消防安报”战消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，建立了基层消防安全“网格化”排查整治管理长效机制，消除了各类火灾隐患，杜绝了重特大火灾事故的发生，圆满完成了全州十八大消防安全保卫工作。

　　政府领导、统一部署，十八大消防安全保卫战行动全面打响。州政府成立由副州长豆本加任组长，州公安局党委副书记乜元寿为副组长，各县分管消防副县长领导、州消防安全联席成员单位负责人为成员的全州十八大消防安保领导小组。各县、乡(镇)、村制定了保卫战方案，成立了相应的组织机构。组织新闻媒体召开了“十八大”消防安保新闻发布会，向社会通报了全州火灾、抢险救援及“十八大”消防安保工作开展落实情况。副省长、省公安厅厅长刘志强、省公安厅副厅长陆元庆、公安厅现役办副主任侯文敬、副总队长李海峰、州公安局局长周戈、州公安局党委副书记乜元寿等领导先后对州、县、乡(镇)政府、支队、大队、派出所、社区等开展“十八大”消防安保工作情况进行了工作督察。11月15日至25日，州政府抽调公安、消防、教育、卫生等部门相关人员对各县、乡镇、行业系统、公安派出所完成州政府目标责任书情况进行全面考核验收。截至目前，州长张文魁、常务副州长董杰人、主管副州长豆本加、州公安局局长周戈及各县主管县长、公安局长等20位党政领导先后30余次对州、县十八大消防安保工作做出***，州、县、乡(镇)政府组织召开动员部署会议10次，制定下发各类方案80余份，签订各类责任书100余份，行业部门制定方案15份，各级领导带队检查50余次，州、县政府、公安局下发各类督察通报5份；贵德县政府在财政困难的情况下，拨付15万元专项经费助推十八大消防安保。

　　强化认识、筑牢根基，提高官兵做好十八大消防安保政治认识。一是组织开展“喜迎十八大暨感恩祖国我为党旗增辉”演讲比赛和主题征文活动，巩固和深化了主题教育成果；二是建立了各项教育、训练、实践活动出勤情况登记制度，建立了绩效考评结果通报、反馈和奖惩激励制度，将考核结果与学习培训、评功评奖、晋升职务等相挂钩，营造“能者上、平者让、庸者下”的激励竞争氛围，激发官兵的积极性和主动性；三是深入开展撰写决心书、签订责任状等活动；深化教育模式，广泛开展读报纸、听广播，唱战斗歌曲，激励参战斗志；成立党员突击队，发挥先锋模范作用，依托各基层单位党组织成立了七支党员突击队，并组织突击队成员进行公开承诺；设立消防监督和消防宣传两个“十八大消防安保党员先锋岗”，营造“人人争创先锋岗、个个争做先锋党员”的浓厚氛围；四是为5名新入党及5名转正官兵隆重举行“十八大”消防安保战火线入党仪式，10名同志高举右拳向党旗做出郑重承诺；五是召开党的“十八大”消防安保攻坚战誓师大会，就安保攻坚阶段各项工作进行了再动员、再安排、再部署。

　　部门牵头、发挥职能，十八大消防安保各项工作全面推进。州综治办、公安局、民政局、工商局、安监局等五部门联合下发了《海南州街道乡镇消防安全“网格化”管理实施方案》，明确了街道乡镇“网格化”管理实施的指导思想、工作原则、网格划分、工作目标、组织领导、主要工作和工作要求等内容；7月20日，州委宣传部、公安局、教育局、民政局、文体局、广电局、安监局八部门联合下发了《海南州全力做好党的“十八大”期间消防安全宣传教育工作实施方案》，就“十八大”期间州、县两级宣传部、公安局、民政局等八部门在消防安全宣传教育工作中工作目标、工作任务、工作职责等内容进行了明确与规定；8月16日，州委宣传部下发《关于进一步加强消防宣传工作的安排意见》，向宣传部门及新闻媒体在党的“十八大”消防安保期间消防宣传工作提出了具体要求，要求全州各媒体充分发挥新闻媒体舆论作用，大力配合消防部门开展好社会化消防宣传工作。10月10日，州公安局与住房和城乡建设局联合下发了《海南州建设工程施工现场消防安全专项治理行动方案》，在全州范围内部署开展建设工程施工现场消防安全专项治理行动。10月10日，州公安局下发《海南州公安机关警务督察部门关于开展党的十八大消防安全保卫战专向督察》工作方案，由州公安局党委副书记带队，警务督察支队、消防相关人员为成员的督察组，对共和、贵南、贵德三县采取明察与暗访相结合的方式，随即抽查1个街道(乡镇)、1个社区(农村)和2家社会单位以及重大火灾隐患单位整改落实情况。

　　三级监管、明确职责，十八大消防安保实现全覆盖无盲区。全州39个派出所设立了专门的消防办公室，配置了消防工作办公设备，建立了消防工作由所长负总责、副所长亲自抓、2名专兼职消防民警具体抓、全所民警共同参与的消防监督组织机构，落实所长、主管副所长负责制和民警责任制，明确专兼职消防民警任务分工和工作职责，并将消防工作纳入了日常工作范畴，与专兼职消防民警签订消防工作目标责任书和责任状，量化目标任务、明确工作职责。各县公安局相继建立了经费保障长效机制，每年对消防大队给予2万元用于开展派出所消防工作指导专向经费，对各派出所给予1万元消防专项经费，每月对专兼职消防民警给予100元补助的经费保障。开展“保消合一”工作机制，将日常社会治安巡查、巡逻、出租屋排查等日常性工作与火灾隐患排查、消防监督执法、消防宣传等工作有机结合起来，确保消防安全与治安管理“两不误、两促进”。推广应用消防监督执法一体化业务系统，强化网上执法监管，每月按时完成25%的“小场所”、“小单位”排查量加大对辖区消防各单位火灾隐患排查工作。截至目前，全州39个派出所共检查社会单位794家次，发现火灾隐患453处，督促整改火灾隐患430处，下发责令改正通知书194份。

　　多警联勤、铁腕执法，十八大消防安保工作扎实深入。一是建立火灾隐患整治“每天一汇总、每周一总结、每月一通报”制度，强化对火灾隐患的实时监控；二是建立州公安局与县公安局、消防支队与大队、消防大队与派出所、派出所与居(村)民委员会实行“四级责任捆绑”制，逐一明确工作任务和责任，做到特殊领域联查、重点场所必查、九小场所清查；三是组织执法人员进行拉网式、地毯式、不间断地开展消防安全大检查，确保了隐患排查横向到边，纵向到底，不留死角，无缝覆盖；四是严格按照“六个一律”要求，对排查整治中发现的火灾隐患，从严、从重进行整治，对能现场整改的责令现场整改，不能现场整改的限期整改，对整改工作不重视、不落实的，进行依法责令停产停业或关停，从而严防火灾事故发生；五是开展了建筑工地、易燃易爆场所、消防设施、寺院等6个专项检查，消除了一大批火灾隐患；六是发挥派出所点多面广的优势，形成联合警力严格执法措施，及时对成品油违规销售点进行清除整治，有效确保了“小场所”火灾隐患排查整治工作的顺利进行；七是4次派员深入全州39个基层派出所，组织消防兼职民警就派出所消防监督执法工作开展了专题培训。截至目前，全州消防部门出动监督检查警力7246人次，检查单位2888家次，发现火灾隐患或违法行为5662处，督促整改火灾隐患或违法行5586处，下发责令改正通知书1916份，下发行政处罚决定书78份，下发临时查封意见书51份，责令“三停”单位27家，罚款26.94万元，拘留10人，下发重大火灾隐患整改通知书4份；全州39个派出所共出动警力7212人次，检查单位3580家次，发现火灾隐患或违法行1079处，督促整改火灾隐患或违法行990处，下发责令改正通知书419份。全州受理火灾隐患举报投诉208起。

　　户籍管理、强化监管，十八大消防安保措施有效落实。开展消防安全“户籍化”管理工作培训与授课，指导各重点单位逐个逐项开展了火灾隐患自查、火灾形势分析研判、“三项报告制度”落实、“户籍化”管理工作实施、“户籍化”档案建立等工作。印制了500余份《消防安全重点单位“四个能力”建设自查考评通报》，向全州135家重点单位进行了发放和张贴，并借助手机短信、出租车LED电子屏、户外电子显示屏、电视、报刊等平台，进行了宣传。结合当前大屏幕手机大范围普及的实际，制作了MP4播放格式的《社会公众服务平台消防安全重点单位视频使用教程》，向全州135家重点单位进行了发放。

　　定人定责、网格管理，十八大消防安保纵深开展。一是协调州综治办、公安局、民政局、工商局、安监局印发海南州消防安全“网格化”管理工作实施方案，对各乡镇、农牧村、社区进行100%划分；二是建立“包点联席”体系，成立由乡镇主要领导为组长，综治办、安监办、派出所、民政办、工商所、司法所及各村支部书记为成员的网格化工作领导小组，实行包点负责制，通过召开联席会议，督导各分网格开展隐患排查、重点抽查和自检互查等动态管理，全力整治火灾隐患和违法行为；三是建立“网格监管”体系，由州、县、乡(镇)分别出台网格监管方案，划分“大、中、小”三级网格1705个，建立台帐，确定职责，设置消防工作分级处置流程，形成“横向到边、纵向到底”的消防监管网格；四是以“二七三三”举措为抓手，以“一网三级、一级多格、一格多点”为管理模式，以做细乡镇一级“大网格”、做强社区、农牧村二级“中网格”、做实片区、单位三级“小网格为目标，“网格化”管理初具成效；五是借助全州39个派出所点多、线长、面广、熟悉情况的有利条件，通过夯实组织基础、管理基础、建设基础等“三个基础”，健全经费保障长效、“保消合一”工作、执法联动、工作责任等“四项机制”，强化火灾隐患整治、民警责任落实、消防业务培训、全民消防宣传、网上执法监督等“五个强化”来进一步深化派出所消防工作。

　　狠抓管理、确保安全，十八大消防安保部队高度稳定。一是召开部队安全管理及灭火救援专题会议，对部队安全稳定和处置各类灭火救援工作进行了安排部署。召开了士官管理教育暨第二季度安全形势分析会，对28名士官进行了半年量化考核。召开纪律作风整顿教育动员大会，有效的预防了事故案件发生。每周2次开展集中警示教育，提升了官兵安全管理和自律意识，实现了部队内部和谐稳定；二是强化基础训练、等级战斗员达标训练、“六熟悉”训练、基层指挥员业务技能、预案演练等五个强化，有效提升了部队应急救援能力。截止目前，支队共制作“六熟悉”卡41份，开展各类演练30余次；三是制定下发了《海南消防支队建筑消防设施调查测试专项行动实施方案》、《关于认真开展消防水源普查工作的通知》、《重点单位“六熟悉卡”》进行专项部署；四是按照查阅资料、现场调查、性能测试、登记建档四个步骤对辖区重点单位建筑消防设施开展摸底调查测试，对消防车最大供水高度、距离进行了测试。11月2日，司令部、防火处、共和大队联合召开了一级重点单位建筑消防设施调查测试现场会，支队机关及所属大、中队50余名官兵参加了观摩。截止目前，共测试一级重点单位7家，指导共和大队完成二级重点单位建筑消防设施调查测试38家；五是邀请海事部门来队讲授水上救援技能，组织州医院急救中心教授开展心肺复苏应急抢救措施专项训练，抽掉8名官兵组成水上救援小分队，开展夜间拉动演练和灭火救援演练。目前，共进行“六熟悉”20余场次，开展灭火实战演练10余次，演练场所15家。截至11月18日，全州共接警出动19起，出动车辆38辆，出动警力245人，死亡2人，抢救被困人员19人，疏散被困人员359人，抢救财产价值228.1000万元。

　　加强建设、推陈出新，十八大消防安保后勤保障能力再上台阶。一是投入30余万元购买了双动力液压泵、金属切割机、安全钩和部分抢险救援防护装备共计100余件(套)，投入执勤训练，为支队十八大安保战勤保障再添新力，为灭火和应急救援提供更加坚强有力的保障；二是与海南州石油公司、州医院、绿源蔬菜公司、百佳超市、海南州汽车维修有限公司等五家单位签订了《战勤保障协议》。8月20日，再次组织联勤单位召开了“十八大”保障座谈会，签订了“十八大”联勤保障协议，进一步明确了自身职责，建立了长效机制，并协调海南州政府结合实际制定出台了《海南州处置重大灾害事故消防战勤保障工作预案》；三是三次对支队各类执勤车辆、装备器材进行了认真细致的检查，确保了各项性能良好；四是协调州、县政府总投资720万元，占地25亩，总建筑面积2700平方米，局部四层，框架结构的贵德县消防队站目前已封顶；五是将部局配发支队的5辆三菱v73越野行政执法车，不打折扣的全部配发基层大队；五是开展了战勤保障实战拉动演练，来自社会联动单位的车辆抢修专业人员、医疗救护人员、食品供应负责人员和消防官兵近60人参加演练。共拉动运兵车、油料供给车、物资保障车、技术保障车、生活物资保障车、急救车各类后勤保障车辆6台；六是共和县消防二站已立项，目前建设用地已初步确定，建站资金已划拨到位，“两证一书”也在办理中。贵南县消防(队)站22亩建设用地划拨到位，可行性研究报告已编制完成，“两证一书”已办理完毕。同德县消防队(站)18亩建设用地划拨到位，可行性研究报告已上报，“两证一书”正在办理中。兴海消防队(站)建设也已列入当地党委政府的议事日程。

　　创新宣传、营造氛围，农牧民消防安全意识显著增强。一是州、县政府组织公安、安监、经贸、建设、发改等部门开展了“人人参与消防、共创平安和谐”主题宣传活动启动仪式；二是依托电视、报刊、广播、网络等各种宣传渠道，深入开展消防宣传；三是以手机短信、飞信平台等网络平台为载体，以新颖和快捷的方式发送消防安全公益短信8万余条；四是借助共和县夫妻电影放映队许国强夫妇走街串巷、深入社区、农牧村基层一线的实际，将消防安全宣传教育搬上电影银幕，利用电影放映前5到10分钟开展消防知识宣传，引起了省内外乃至中央20余家媒体的高度关注，截至目前已被20余家媒体、网络报道、转载。9月28日，公安部党的十八大安全保卫战工作简报第401期刊登《青海海南支队借助夫妻放映队开展消防宣传》的工作简报。此举，大大延伸了消防宣传的触角，有效弥补了消防宣传的死角，缓解了消防宣传警力不足的压力，在部队内外引起了强烈反响；五是印制16类3万份涵盖企事业单位、农牧村、社区防火宣传单，免费发放给各族群众；六是结合夏季青海湖旅游旺季，在青海湖景区制作40平方米的大型喷绘，使来自各地的游客零距离感受消防、关注消防；七是制作100余块网格化管理网络图和200块乡镇、农牧村消防宣传展板；八是全州五县开通96119火灾隐患举报电话，24小时接受广大人民群众的举报、投诉，并建立了受理查处、分类移送、***督办、分析研判、集中整治、曝光奖励等机制；九是坚持开展乡镇、村民委员会负责人、义务消防组织等农牧村消防安全知识和技能培训，着力培育农牧村消防安全“带头人”，共举办培训班20期，培训各级人员达1500余人次；十是利用户外电子屏、灯箱广告播放各类宣传公益广告1万余条次；十一是以“国际减灾日”主题宣传活动为契机，在全州范围内开展了形式多样的消防宣传教育活动，共发放光盘、彩页、书籍等各类宣传资料达10000余份，展出各类展板40余块次，悬挂消防宣传横幅、条幅32条，利用出租车LED电子显示屏播放公益广告达300余条次，发送手机短信3000余条次，发动各级消防志愿者达100余人，开展逃生疏散演练3次，培训人员达200余人次；十二是11项内容打造119消防宣传周活动强大声势；十三是在全州范围内成立6支“新闻记者消防宣传队”，加强全州消防宣传工作，引导广大社会成员关注消防安全，提升全州广大人民群众的消防安全意识，增强全州人民抗御火灾能力；十四是州政府隆重表彰全州消防工作先进集体和个人，来自全州政府、部门、各行业、各系统、消防安全重点单位的10个先进集体和14名先进个人受到表彰。截止目前，支队在中央级媒体发稿5篇，省级媒体发稿82条，州、县级媒体发稿112条，各级网站发稿700余条。