省地税局夯基础抓规范促成效——全省地税系统惩治和预防腐败体系建设综述之一

　　2008年以来，全省地税系统按照省委省政府的要求，紧紧围绕税务中心工作，把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务摆上重要日程，制定印发了《全省地税系统建立健全惩治和预防腐败体系2008年至2012年工作思路及任务分工意见》和分阶段规划落实措施，强化各级领导切实履行抓好惩防体系建设的政治责任，进一步完善党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、职能部门各负其责、纪检监察组织协调、系统上下联动、干部积极参与的工作格局，为推动惩防体系建设工作提供了强有力的组织保障，并且依靠党风廉政建设责任制的带动，全面完成了2008年至2012年惩防体系建设5项牵头任务20项分解任务以及4项协办任务。

　　抓反腐倡廉教育，着力筑牢思想道德防线

　　坚持把反腐倡廉教育作为惩防体系建设的基础，综合运用多种措施，增强教育的针对性和说服力，有效发挥教育的正向引导作用。一是借助活动载体，力求教育效果。将反腐倡廉教育经常化，坚持一年一个主题，根据不同时期、不同任务、不同对象确定宣传教育重点内容。相继开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“抓作风建设、促工作落实”、“以人为本、勤廉履职”、“廉洁从政”、“税务核心价值观”等主题实践活动，广泛学习宣传《廉政准则》，准确把握保持党的纯洁性的总体要求，强化广大党员干部特别是领导干部的思想道德、党纪党规和岗位廉政教育，进一步增强宗旨意识、公仆意识、风险防范意识和廉政勤政意识，促进系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。二是建立联动机制，突出警示教育。积极开展示范教育，通过表彰先进典型人物和先进事迹，激发干部创业干事的热情通，提升干部队伍的凝聚力。突出警示教育，高度重视岗位廉政教育，努力预防职务犯罪。邀请纪委与检察部门有关领导、专家作反腐倡廉专题讲座，通报剖析违纪违法典型案例，引导干部从反面典型中受到启迪，做到警钟长鸣。与属地监察局联合举办党纪法规知识测试和竞赛、组织参观反腐倡廉教育基地等，引导干部防微杜渐、引以为戒，在履职和生活中树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，谨慎走好人生每一步。三是创新方式方法，推进廉政文化建设。紧扣地税文化建设，大力弘扬和认真践行新青海精神、青海地税精神。探索廉政文化建设有效途径，扎实推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进农村、进企业、进机关，不断扩大廉政文化的覆盖面和影响力。因地制宜，开展思想深刻、形式多样的地税文化周、廉政庭院、廉政名言警句宣传墙、构建税收廉政文化电子网络、廉政书画摄影展、编排廉政文艺节目、巡回演讲、读书思廉等活动，促使党员干部坚持主流意识形态的指导地位，形成“廉荣贪耻”的共同价值取向。5年来，全系统共组织开展廉政主题教育活动290余次，开展警示教育(举办警示教育报告会、观看警示教育片、上廉政党课、参观警示教育基地等)1400余次，接受廉政谈话人数超过2000名，实施诫勉谈话近60人次，参与廉政教育人数达9700余人次。

　　抓制度建设，着力构建惩防保障体系

　　坚持把健全制度作为惩防体系建设的保障，积极推进制度创新。相继制定、修订、完善了《党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”责任制的实施办法》、《青海省地税系统预防廉政风险实施意见》、《青海省地税系统廉洁从政教育工作实施细则》、《青海省地税系统廉洁从政监督管理办法》、《税收执法检查实施办法》、《重大税务案件审理实施办法》、《领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《青海省地税系统廉洁从政“四严禁、八不准”及责任追究规定》等60余个符合地税系统实际的反腐倡廉制度、办法和意见，基本形成了涵盖惩治与预防、教育与监督、责任与保障的地税部门惩防体系基本框架。在抓制度建立的同时，建立健全贯彻落实制度的责任制和保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，有力推动了干部落实制度、执行制度、维护制度的自觉性，制度的时效性得以发挥，执行力进一步提升，初步形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。