省民政厅西宁市老年日间照料中心实现全覆盖
自2010年省民政厅在西宁市启动社区老年日间照料中心项目建设试点以来,共投入省本级福利***公益金***10万元,在西宁市区内新建93个社区老年日间照料中心,共设置床位930张。目前已有70个投入运营,其它23个将在今年年底前全部建成,实现了西宁市区老年日间照料中心的全覆盖。
据统计,全省60岁以上老年人56.32万人,占全省总人口的10.11%,其中西宁市60岁以上老年人数24.3万人,约占全省老年人口的43%。由于受自然地理以及养老服务设施条件等方面的影响,很多牧区工作人员在退休后选择在西宁养老。目前,西宁市及所辖4区老龄化率均超过11%,其中城中和城东区分别达到13.2%和12.2%,养老服务“输入性”压力巨大。特别是全省城市空巢家庭已占到49.7%,“四二一”型家庭结构日益普遍,由此带来的家庭小型化、空巢化与人口老龄化,使传统的家庭养老模式难以为继,家庭养老功能弱化。
针对西宁地区老龄化程度较高的特点,省民政厅于2010年率先在西宁市启动了社区老年日间照料中心项目建设试点,探索推进社区养老服务模式,着力构建以家庭为核心、以社区养老服务网络为支撑、以养老保险制度为保障、以慈善公益服务为补充的居家养老服务体系。社区老年日间照料中心主要为社区60岁以上存在养老困难的老年人(高龄老人、空巢老人、失能、半失能老人、优抚老人、低收入老人等)提供膳食供应、生活照顾、保健康复、文体娱乐、精神慰籍等社区照顾和居家养老服务,是一种适合高龄老年人的“白天入托接受照顾和参与活动,晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式。
省民政厅和西宁市政府高度重视这一项目建设,科学规划部署、加大资金投入、精心组织实施、强化检查指导,确保了项目顺利推进。在工程建设中,坚持高标准起步,统一规划建设、统一中心标识,省本级福利***公益金平均资助每个中心69万元,每个中心服务用房面积不少于150平方米,配置床位10张以上,内设老年人的生活服务、保健康复、娱乐等服务设施、设备;在运营过程中,采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方式,为老年人提供个性化服务,收费项目实行“三定”和“三公开”,即:定服务项目、定服务内容、定收费标准,公开项目内容、公开服务效果、公开明码标价。目前,西宁市人民政府出台《西宁市社区老年日间照料中心运行管理办法》,明确中心的设施建设、公益岗位服务人员、基本运营经费、困难老年群体服务补贴等由各级政府投入,区县政府每年投入每个中心的运营经费不低于2万元,鼓励以公建民营、民办公助等多种形式做好运营服务。同时,对社区老年日间照料中心的房屋产权归属、年度考核奖补机制及服务形式和内容作出创新性规定。城市社区老年日间照料中心的投入使用,一方面使老年人能够更好地融入社区生活,提高了生活质量,另一方面减轻了老人子女的负担,同时还增加了社区的就业岗位。
面对全省人口老龄化进程加快、养老需求旺盛的实际,今后,民政部门将继续加大全省老年福利设施投入力度,加快养老服务设施建设步伐,稳步提升供养能力和服务水平。首先,以建设西宁市社区老年日间照料中心试点工作为契机,认真总结经验,做好居家养老服务的“扩面”和“深化”工作,逐步实现西宁市、格尔木市、德令哈市社区老年日间照料中心全履盖,并稳步向省内其他人口较为密集、气候条件较好、社区发育程度较高的地区推广,推动全省居家养老服务工作迈上新台阶。其次,针对目前社区老年日间照料中心运营经费不足、服务方式单一、专业化水平不高、社会参与度低等问题,积极探索社区老年日间照料中心管理运营有效办法,进一步规范社区老年人日间照料中心的管理与服务,让老年人生活得更有亲情、更有尊严、更加快乐幸福。