省商务厅青海省供不应求地产商品情况的调研报告

　　近年来，随着青海省品牌兴省战略的实施和会展经济的发展，我省地产商品的对外宣传、推广力度不断加大，地产商品以其高原、绿色、民族等特色为国内外消费者青睐，知名度和市场占有率不断提高。随之，我省部分地产商品出现了供不应求的状况。为此，我厅采取召开企业座谈会和重点企业专题分析等形式，对全省土特产品、乳制品、牛羊肉加工、民族服饰等企业的产销情况进行了调研，撰写了《青海省供不应求地产商品情况的调研报告》，供参考。

　　一、全省地产商品基本情况

　　青海省动植物资源丰富，很多资源具有独特的优势，开发潜力巨大。据统计，我省蕨麻(人参果)年产约1500吨；黄蘑菇年产30吨；红景天年采挖量20吨至40吨左右；野生大黄年产量300吨；年产蜂蜜约1万吨、蜂花粉500吨、蜂王浆100吨；有天然沙棘林200万亩，年产沙棘果约10万吨；年产冬虫夏草80吨。此外藏红花、鹿角菜、枸杞、紫红盐、昆仑玉等资源和民族传统工艺品也很丰富。

　　青海是中国五大牧区之一和重要的畜牧业生产基地。牛羊存栏约2000万头(只)，其中，被称为雪山之舟的牦牛有436.1万头，年出栏94.75万头，为生产特有牦牛肉干系列食品提供了丰富的资源。羊1505.2万只，年出栏5***.75万只。年产牛奶26.22万吨；羊毛17749吨；山羊绒417吨。牛肉8.46万吨，羊肉9.04万吨。青稞是我省特有的大麦，全省年产11万吨，青稞传统制作产品有糌粑、青稞酒、湟源陈醋，近年来我省企业对青稞研发加工生产出青稞速食面、青稞挂面、青稞米等新产品，通过市场销售、展会展示，广大消费者对青稞具有的营养价值和特殊功效有了普遍的认识，尤其在内地被视为黑色食品，产品不但具有开发增加附加值的潜力，而且还具有很大的市场潜力。

　　近年来随着青海旅游业、会展业的发展和我省品牌宣传推介力度的不断加大，青海地产商品生产企业销售额逐年增长。如土特产行业中巴彦土特产公司2011年销售额为1050万元，产品主要供应省内各大超市。西宁福青天然营养食品有限公司生产西北娇牌牛肉干及本地土特产，2012年上半年销售额8000万，产品销往全国，在32个城市设有直营店。红杞枸杞公司2011年销售额480万元，生产的枸杞产品70%销往省外。花宝蜂业2011年度产值1960万元，销售额2048万元；乳制品行业中青海湖乳业2011年产值1亿元，自有湟源、湟中两大奶源基地，奶源充足，产品主要销往甘、青两地。天露乳业通过学生奶、巴氏奶等项目，2011年全年完成销售额7856万元，产品主要供应省内市场；牛羊肉加工行业中，海东地区的雪驰清真肉食品开发公司年加工生产牛羊冷鲜肉1200吨、牛羊副产品3000吨。青海白驼清真肉业有限公司2012年上半年养殖出栏牛400头、羊6000只，销售冷鲜肉350吨，销售收入1460万元；民族服饰行业中青海伊佳民族服饰有限公司是一家出口为主的企业，公司生产的民族服饰90%主要出口阿联酋、沙特、马来西亚等地区。公司2011年产值1.5亿元，出口创汇2200万美元。循化县好地民族用品开发有限公司2011年生产规模达到350万件，截止2011年10月底完成产值800万元，2011年8月获得进出口经营权，产品主要销往中东地区，截止目前已出口创汇210万美元。化隆县新优民族用品有限公司90%产品销往沙特阿拉伯、阿联酋、土耳其等中东国家，2011年上半年实现销售额1440.2万元，2012年上半年实现销售额达1660.7万元，同比增长11.5%。青海嘎雅藏族服饰有限公司2011年生产了13000套民族服饰，产值达712万元，2012年上半年产值达920万元，同比增长30.6%。

　　以上地产品随着需求量的增大，企业产品供应能力偏弱，出现了商品供不应求的情况。

　　二、出现供不应求现象的主要原因

　　(一)青海有丰富的地产资源，但由于特殊的地理位置和自然条件，很多地产资源为稀缺和不可逆资源，加工地产商品的原材料产量不高。例如海西州的野生黑枸杞，由于其生长在海拔2900～3500 m，年降雨量30～80 mm的艰苦自然环境，并且采摘野生黑枸杞对生态环境具有一定的破坏作用，所以目前海西州野生黑枸杞产量大约在每年5吨左右；海北州黄蘑菇由于受季节性因素和黄蘑菇无法进行人工种植等因素，导致每年收购加工的数量很低。祁连百年食用菌有限公司是全州唯一一家从事食用菌加工及销售的企业，每年黄蘑菇产量只有5吨左右，远远满足不了省内外消费者的需求；其中特别明显的是循化县的天香、仙红辣椒企业。我省循化县辣椒具有香而不辣的特点，很受省外消费者的欢迎。青海仙红集团2011年基地面积达到26800亩，自产及收购鲜辣椒19367吨，加工鲜辣椒10680吨，公司月产辣椒酱57400件(24瓶)，实现销售收入9117万元，辣椒酱主要供应青海、甘肃、宁夏、西安等地。2011年北京青海商品大集仙红辣椒酱受到了首都人民的欢迎，销售一空。之后家乐福超市主管等人亲临公司考察，想把产品推广到北京地区的每个家乐福超市，一个超市每月要货8000多件，青海之窗2000件，但由于公司规模不大，设备老化，加之受基地种植的辣椒数量限制等因素无法增加月产量，公司失去了很多发展机会。此外，青海的许多产品，如鹿角菜、蕨麻、红景天、蜂产品、沙棘产品同样存在上述问题。

　　(二)青海省轻工业发展滞后，轻重工业比例严重失调。据2011年《青海省统计年鉴》分析，2010年青海省规模以上工业总产值1482亿元，其中重工业13***.3亿元，占92.06%；轻工业117.7亿元，占7.94%。自上世纪80年代中期以来，规模以上轻工业增加值占工业增加值的比重逐年下滑，由1984年的50%以上下降到2010年的不足24%。青海轻重工业比例的失调，特别是轻工业发展滞后，导致我省农副土特产品加工能力弱，企业产能、产量不足，也是造成我省地产商品供不应求的主要原因。

　　(三)青海地产加工企业普遍是小微企业，没有形成规模。在枸杞行业，全省大概有100多家枸杞生产企业，但都是小规模企业。海北州每年销售黄蘑菇50吨左右，有80%的黄蘑菇都是有私人或农牧民自行晾晒，简单加工后销售。贵德县每年软梨果产量在1000-1500吨，由于贵德县贵德清酒业有限责任公司冷库库容小，公司每年只能利用300-400吨的原料加工果酒，剩下的软梨由于没有有效的冷藏措施，只能让其腐烂变质，产能低下造成了产品供应量低。

　　由于青海省土特产品受季节影响较大，收购土特产季节企业需要流通资金量大，企业获得银行贷款困难，因此制约了企业做大做强。从民族服饰加工生产行业来说，青海省伊佳民族服饰有限公司是亚洲地区最大的民族服饰生产企业，产品主要销往阿联酋、沙特等国家，由于其原材料均从韩国、台湾进口，在每年8-12月份的出口旺季造成大量流动资金短缺，企业难以得到长足发展。

　　(四)近几年来随着大美青海宣传力度不断加大，我省商务、工商等部门积极开展青海商品大集和品牌推介等活动，使得青海地产品得到了省内外广大消费者的认可和欢迎，出现了需求量持续增加的情况，这也造成了青海地产品供不应求现象的出现。2012年，北京青海商品大集累计现场销售额1227.6万元，现场意向签约额1.85亿元，分别比2011年北京大集增长123.8%和435.5%。

　　(五)市场不规范，缺乏有效的监管机制。本省企业同行竞争，外省企业商品没有准入机制。如枸杞行业中，一些省内外不正规的小企业恶意压低价格，用未精选的廉价枸杞冲击市场，造成价格战，使得一些正规企业生产的精品枸杞出现了有市无价的现象。西宁福青天然营养食品有限公司通过招投标的形式中标青海油田福利采购牛肉干项目，但由于企业偏小，生产能力弱，行业间没有协会协调生产，导致生产资源无法得到有效配置；同时供应商和零售商之间利益竞争更是打击了地产生产企业的积极性。企业反映大型超市扣点过高及乱收费现象严重，这就造成了企业卖的越多赚的越少，超市只要断货就跟供应商联系要货，企业宁可缴纳违约金也不愿意继续亏损供货的现象。

　　(六)人力成本升高，季节性用工难。部分企业在旅游旺季，由于招工难出现产品短时供货不足的现象。各企业反应在用工难的基础上，人工成本增长较快。

　　三、政策建议

　　(一)建议农业部门在发展农牧业十大特色产业的同时，加大对循化辣椒、沙棘等产业的扶持力度，增加种植面积，提高产量。科研等相关部门加大对青海省土特产品种植、养殖的科研支持力度，提高野生黑枸杞、野生黄菇、沙棘果、循化辣椒等土特产品的产量，从原料上保证地产品的供应。

　　(二)建议加大产业结构调整力度，大力推进轻工业发展。从青海的比较优势出发，发展青海特色绿色轻工业，扩大我省生产满足绿色消费的轻工产品规模，推动轻工业的产业结构优化升级。进一步做强民族制药、特色食品、旅游商品等特色优势产业，提高农产品资源转化比例和加工产品的加工深度，通过发展、完善轻工业推动我省农业产业化和生态文明建设。设立支持轻工业发展财政资金并完善资金的使用监管。

　　(三)进一步深化省内地产品加工企业改革，采取多种方式，整合资源，形成规模效益。鼓励省内实力较强的企业开展资产重组和同业合作，发挥现有资源的聚集效应；积极引进国内外大型企业，鼓励其并购省内的小微加工企业，采取积极措施，促进中小地产加工企业健康发展。重点支持境内外、省内外优势企业采取参股、控股、兼并、重组、特许经营、托管等方式改组改造小微困难企业，实现资源整合，提高企业规模效益。

　　(四)提供政策扶持。支持企业多渠道融资，担保公司给予相应支持，财政部门安排贷款贴息资金；设立扶持特色产品专项基金，对龙头企业、独特产品企业加大政策和资金扶持，扶优扶强扶特，不断扩大特色产品的生产加工规模、生产能力、销售渠道。

　　(五)建议支持相关行业成立行业协会，对于市场上产品资源配置，市场竞争、和零售商之间的利益竞争都可由行业协会出面协调监管，净化市场环境，防止青海地产商品出现劣币驱逐良币的现象，在保障地产商品数量供应的同时保障质量安全。

　　(六)各地劳动部门加大劳动力技能培训及对外输出水平。一是各级政府和有关部门要加大与用工地区的劳务协作力度，逐步建立输出地与输入地政府及有关部门之间的沟通合作机制。二是要大力组织各类培训机构、劳务中介组织与用工企业开展劳务合作，积极争取定单和岗位。三是进一步加大培训力度，提高外出务工农民的整体素质。

　　(李志刚、袁领、马彩霞供稿)