省住建厅平安县强力推进农村环境卫生保洁工程

　　为改变农村环境脏、乱、差的状况，平安县采取户保洁、村收集、乡管理、城管局统一清运的方式处理乡镇垃圾，在全区率先实现了县内农村垃圾清运全覆盖。同时，每年在全县范围内开展农村环境卫生整治活动，并把农村环境卫生整治工作作为各级政府的一项重要任务来抓，农村环境有了较大的改善，但是也存在一些问题，有些乡镇、村卫生保洁制度不健全，长效保洁机制未建立，整治成果不能持续巩固。针对农村环境卫生保洁工作中存在的问题，2012年，平安县委、县政府高度重视，多次专题研究部署，将农村环境卫生整治活动提升到农村环境卫生保洁工程。

　　7月6日，平安县县委书记主持召开了全县农村环境卫生保洁工程动员大会，县四大班子、各乡镇和各部门的主要负责人参加了会议。会议明确了实施农村环境卫生保洁工程的指导思想、总体要求、目标任务、工作措施和组织保障。按照“一年求突破、两年见实效、三年亮品牌”的目标和“先净、后美、边整治边巩固、再提档升级”的工作思路，采取以下措施，实施农村环境卫生保洁工程：

　　一是加强队伍建设。平安县成立以县长任组长，县委副书记、宣传部长、主管副县长为副组长，各乡镇、各部门主要负责人为成员的农村环境卫生保洁工程领导小组，办公室设在新农办。同时，平安县成立平安县农村环境卫生保洁工程办公室，设副科级专职副主任，挂靠新农办，负责全县农村环境卫生整治工作的指导协调、督促检查、考评奖惩。各乡镇各部门由主要领导亲自负责，抽调人员成立农村环境卫生保洁工程办公室，协调处理本辖区内环境卫生保洁工程日常工作，并建立一套行之有效，适合本乡镇的环境卫生保洁管理制度及考核评比办法，定期不定期检查评比。各行政村建立农村环境卫生保洁管理理事会，并按照80-100户左右配1名卫生保洁员，组建村庄保洁队伍，专门负责村庄内公共场所的卫生保洁。

　　二是强化经费保障。通过县、乡、村多方筹措村庄环境卫生保洁管理经费，平安县财政从2012年开始列支农村环境卫生整治资金200万元，以后每年增加100万元，直至500万元，并将其纳入财政预算。村集体通过发展集体经济筹措一部分农村保洁工程资金，村上通过村民自治以“一事一议”方式决定，向农户收取一定数额的卫生费，并发动群众筹资筹劳。

　　三是健全规章制度。建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、监督检查、评比表彰、通报批评等长效管理制度。平安县委、县政府已研究制定了《平安农村环境卫生保洁工程实施办法(暂行)》、《平安县农村环境卫生保洁考核办法(试行)》，并印发了《关于加强农村环境卫生保洁工程建设的意见》。各乡镇、各行政村也制定农村环境卫生监督、保洁员聘用、管理、激励制度，建立完善“以奖代补”办法。

　　四是实施考核奖惩机制。县、乡、村层层签订目标责任书，实行专项考核，落实目标责任。根据《平安县农村环境卫生保洁考核办法》和《平安县农村环境卫生检查考核细则》，由县保洁办会同相关部门对各乡镇进行考核，从今年下半年开始每季度考核一次，乡镇对各村的保洁进行考核，每月考核一次，实行农村保洁工程单项考核，并纳入年度目标责任考核，加大分值比例。通过“以奖代补”形式进行奖励，奖补资金分为基础性补助和考核补助。基础性补助资金以村为单位进行补助，1000人以上的村庄按每村每年1万元补助，500-1000人的村庄按每村每年0.8万元补助，500人以下的村庄按每村每年0.5万元补助。基础性补助资金每月按照考评分值进行拨付，考评分在85分以上的，全额奖补，并通报表扬；得分在84-70分的，按80%奖补；得分在69-61分的，按每少一分扣除基础性补助8%标准予以拨付；得分在60分以下的扣除基础性补助，并通报批评。考核性补助以乡镇为单位进行奖励。考评前三名按排名顺序补助10万元、8万元、6万元，倒数第一名将从乡镇财政转移支付资金中扣除5千元作为处罚。考核性补助按年度考评，一次性拨付。

　　(平安县住房建设和环境保护局)