省农牧厅互助县农业和科技局强化三项举措创新法治农业建设

　　为全面贯彻法治互助建设，互助县农业和科技局积极探索法治农业建设新思路、依法行政新举措、便民惠民新方法，促进互助县农业持续、稳定、健康、有序发展。

　　一、注重学习宣传，营造法治农业新氛围

　　注重学习，突抓创建，为法治农业建设营造了良好氛围。

　　一是深入开展学习型机关创建活动。将法律知识学习纳入年度目标考核内容，定期组织干部职工开展《行政许可法》、《食品安全法》、《信访条例》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》等法律法规的学习，使法律法规知识普及率达100%。

　　二是深入推进法治农业窗口形象建设。严格按照《青海省农业行政执法规范化建设示范窗口创建方案》要求，从机构队伍、执法建设设备、制度、组织保障和执法成效五大方面开展创建活动，力争将互助县农业行政执法规范化建设推上新台阶。

　　三是切实抓好执法队伍建设。组织开展农业执法人员参与四个一的挖潜提质能力建设，即年内读精一本工具书、参加一次法规考试、撰写一篇专业论文、开展一次技能比武。强化工作人员履职管理，在依法行政时落实两讲两多两强形象升级改造工程，即在工作方法上做到讲原则，不徇私情，讲灵活，宽严适度；在工作过程中多调查，掌握实情，多宣传，促进和谐；在工作效果上，牢固树立干部工作作风强和农业执法能力强的良好执法形象。

　　四是切实增强公民的农业法制意识。加强载体宣传，通过广播、电视、报刊、培训会、互助农业信息网等载体，有计划、有步骤、多渠道、多形式、多层次地宣传农业法律法规，重点宣传《农产品质量安全法》和《种子法》等相关知识。加强平台宣传，以群众工作组为平台，组织农业法规宣讲队，出动科技宣传车，深入到各乡镇、街道和农户宣传指导，把农业法律法规和农业新技术送到田间地头。加强活动宣传，开展放心农资下乡进村宣传周活动，提高农民鉴别假劣农资产品的能力，增强农资经营人员守法经营的自觉性。

　　二、突出规范管理，探索法治农业新机制

　　法治农业建设必需突破机制障碍，强化制度保障。一在提升形象上求突破。严格执行农业部五条禁令，切实做到不出示证件不执法，无法定依据或有效票据不处罚，不以任何形式收受管理相对人财物，不以任何理由私分罚没款物，不参与和从事农业投入品生产经营活动，规范执法行为。积极参与全县作风转变年活动，严守五条禁令，转变干部作风，提升干部形象。二是在内部管理上求突破。进一步完善内部管理制度，全面启动首问负责制，杜绝推诿扯皮，提高工作效率，增强群众满意度；认真落实局长负责制和责任追究制，确保农业行政执法依法有序开展。三是在依法行政上求突破。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，做到行政处罚公开公正，一案一审，减少或杜绝行政处罚随意性。

　　三、把握关键环节，培植法治农业新亮点

　　把农业增产、农民增收、保障粮食生产安全、农产品质量安全、提升农民幸福指数作为建设法治农业的出发点与落脚点，构建和谐稳定可持续发展的社会格局。一是打造阳光农业保民权。抓好党务、政务公开，实行公开承诺，在建好党务政务公开平台基础上，建立农民投诉举报制度，公布农资投诉举报电话，及时、稳妥处理农资纠纷，依法维护农民合法权益，维护农村社会稳定。二是打造诚信农业护民利。坚持打防结合、标本兼治的基本原则，深入开展农资打假集中整治行动，严厉查处和打击假劣农资产品，规范农资经营行为，确保依法监管到位。推进放心农资下乡进村工程，引导农资经营企业积极开展创建活动，确保放心农资占领主流市场。切实加强农产品质量安全执法。健全农药监管体系，全面开展农药产品入市检查，确保产品入市检查率达到80%以上。加强对农产品生产基地和销售市场进行定期与不定期检测，确保农产品质量安全。三是打造和谐农业暖民心。以群众满意为宗旨，深入开展便民惠民服务。在群众工作组点村查民情、访民意、问民困、解民难，真心实意为群众送政策、送技术、送温暖；扎实抓好国家惠农政策的贯彻落实，确保不违规、不走样，切实维护群众的合法权益；努力制定杂交油菜、马铃薯、蔬菜等主要农作物标准化生产规程，着力打造5个以上现代农业标准化生产示范区，带动农业增产、增效，农民增收。