省财政厅在改革发展创新中促进产业升级

　　近年来，我省财政按照企业结构调整、提升产业水平的新形势、新要求，调整和优化支出结构，创新财政扶持企业资金投入方式转变，加大投入力度，提高资金聚合效应，着力培育壮大特色优势产业，提高自主技术创新能力，加速实现产业升级。“十一五”以来，省财政累计用于支持全省企业改革发展、促进产业转型升级的资金达70亿元，年均增长59.4%，其中2011年投入34.9亿元，是2007年投入的5.5倍。

　　为改造传统产业，省财政不断加大财政资金投入力度，以传统产业的转型升级来带动经济结构的优化。通过建立节能降耗支持机制，加大对节能降耗工作的支持力度，在节能降耗专项资金中设立节能奖励资金，对节能项目给予支持和奖励；通过建立企业淘汰落后产能的退出机制，对淘汰落后产能的地区和企业，设立淘汰落后产能专项补偿资金，支持淘汰落后产能；通过支持产业振兴，采取财政补贴和贷款贴息方式，推动企业技术进步，促进产业结构优化升级。青海藏羊地毯(集团)有限公司在“十一五”期间获得省财政从项目技改和工业贴息、中小企业发展专项资金、西部区域外贸协调发展资金、农牧业产业化扶持资金、重点产业振兴项目资金、特色产业项目资金、进口设备贴息、星火项目和123科技支撑项目等全方位的扶持资金达4356万元。企业利用财政扶持资金在2007年-2011年相继建设了多巴手工藏毯和城南机织藏毯两个生产基地，产能由2003年的20万平方米增加到目前的125.6万平方米，并且实现了手工藏毯生产向机织藏毯生产的转型，形成了手工和机织藏毯并存、国内和国外市场并举的良好局面。手工藏毯和机织藏毯销售收入2007年仅2.4亿元，目前已达到5.6亿元。集团董事长张恒伟深有感触地说：“藏羊集团得以顺利转型、快速发展，财政扶持资金起了举足轻重的作用！”

　　为发展优势产业，省财政加强品牌建设，支持企业品牌宣传、推广、展示活动，把发展优势产业作为转型升级的主攻点，对认定为国家和省级知名品牌给予奖励。通过创建知名品牌，促进生产要素向特色产业和优势区域集中，在支持发展中促转型，在推动转型中促发展。金诃藏药股份有限公司2008年-2010年获得省财政130万元外经贸区域协调发展促进资金，致力于藏药的研究与开发，先后完成了国家科技部医药创新项目七十味珍珠丸、珍龙醒脑产业化、舒更胶囊产业化、六味安消片研发、藏炮制关键工艺研发等新产品开发和产业化项目，对企业技术进步和核心竞争力的提高起到了很大的推动作用。目前公司具备规模生产74个规格国药准字号藏药产品的能力，其中25个品种为公司独家专利产品、6个国家级新产品、12个国家中药保护品种。

　　为推进自主创新，省财政建立对高新技术、新能源、新材料等新型产业发展的支持机制，引导企业开展相关先进技术的开发、推广应用工作。近五年间，省财政累计投入资金15.4亿元，一方面，支持“123”科技支撑项目，提高重大科技成果转化率；另一方面，支持企业创新、节能降耗、淘汰落后产能等工作。雪舟三绒集团近4年来在获得财政2937万元的资金扶持下，企业先后与多所大学联合开发了牦牛绒拉伸细化、超临界CO2无水染色专用设备研发及工艺技术、废弃牦牛毛绒生产阻燃性建筑保温材料、一万吨智能化太阳能酶解洗毛产业化技术研究等项目。”青海雪舟三绒集团常务副总经理候南平如数家珍地告诉记者：“这些位于世界或国内技术前沿的高新技术项目的开发和利用，以技术创新带动产业升级，给企业带来的经济效益和社会效益是不可低估的。仅就《青藏高原牦牛绒超临界CO2无水染色项目》来说，这个项目符合国家相关节能减排、资源综合利用政策，可产业化生产，达产后年产染色牛绒300吨，年销售收入7500万元，年税金及附加712.5万元，年利润1680万元。该项目投产后，在推动畜牧业发展的同时，对我省纺织行业加快结构调整、转变增长方式具有重大意义。

　　财政扶持企业发展资金的持续投入，在撬动社会资金、带动和引导社会资源支持企业发展、推动企业自主创新等方面的作用凸显，引导着我省企业转变经济发展方式，加快实现产业振兴和结构升级。