省住建厅关于东部城市群规划工作进展情况的汇报

　　一、规划编制完成情况

　　为深化细化《东部城市群发展总体规划》，在总体规划的指导下，2011年以来各部门加强协作，按照各自的职能要求，相继编制完成了《青海省东部城市群城镇体系规划》等9项专项规划。

　　(一)《青海省东部城市群城镇体系规划》

　　《青海省东部城市群城镇体系规划》自2011年3月开始编制，10月18日通过专家审查、11月省发改委组织评审并通过。经省政府同意，已由省住房城乡建设厅下发各相关单位执行。

　　《青海省东部城市群体系规划》突出地域特色、文化特色和产业发展特色，对各城市的性质进行了重新定位。西宁承担核心引领、辐射带动两大区域作用和区域服务、区域组织、区域管理三大区域职能。乐都为海东地区中心城市，建设成为青海高原生态宜居城市，在规模上确定为中等城市；把平安建设成为具有高原古驿文化特色的现代化园林空港城市；把互助建设成为具有地域民族特色、现代城市形态、生态绿色的国家级休闲度假旅游名城；把民和建设成为具有地域民族特色绿色生态宜居城市，兰西经济区区位中心城市。

　　(二)《青海省东部城市群城乡一体化发展规划》

　　《青海省东部城市群城乡一体化发展规划》经多次论证修改，全面征求意见，于2011年12月26日通过省发改委组织的相关部门和专家审查，报经省政府同意，已由省住房城乡建设厅行文下发相关部门及单位。

　　(三)其他专项规划

　　同时，组织编制了《东部城市群城市基础设施专项建设规划》、《东部城市群水利保障工程规划》、《东部城市群公共服务体系建设规划》、《东部城市群产业园区基础设施建设规划》，以上4项规划报经省政府同意，由省发改委办理批复，现已印发执行；《东部城市群产业发展规划》、《东部城市群电力保障规划》2项规划报经省政府同意，正在由省发改委办理批复；《东部城市群交通设施建设规划》报经省政府同意，由省交通厅办理批复。

　　《东部城市群城市基础设施专项建设规划》从城镇道路交通、供水、排水、垃圾处理、供气、供热、供电、旧城改造等八个方面对城镇基础设施建设进行了安排，规划十二五期间基础设施总投资为520亿元(不含旧城改造)。《东部城市群产业园区基础设施建设规划》对西宁经济技术开发区即已形成的一区四园、朝阳物流园、曹家堡临空综合经济园、大通工业园、湟源工业园、乐都工业园、民和工业园、互助绿色产业园的基础设施进行了规划，确定十二五期间建设总投资为59.4亿元。《东部城市群公共服务体系建设规划》共安排878项规划项目，建设规模444.22万平方米，规划总投资为270亿元。《东部城市群产业发展规划》共安排409项规划项目，主要包括农牧业、工业、服务业和园区等4个方面，近期总投资为2831.44亿元。

　　(四)城市总体规划

　　东部城市群辖西宁市区及市辖三县(大通、湟源、湟中)和海东四县(平安、乐都、民和、互助)，为适应东部城市群建设的需要，各城镇均将城镇总体规划的修编工作做为一项重要工作来抓。

　　截至目前，西宁市委托中国城市规划设计研究院编制完成了《西宁2030年城市空间总体发展规划》，已报省政府。大通、湟中、湟源县城总体规划修编已完成规划方案的编制，大通县城总体规划已通过技术审查，计划近期报市政府审批。2011年，海东地区加大城乡规划编制工作力度，择优选择国内最强的规划编制单位对各县城总体规划进行了修编，各县城总体规划已全部修编完成，并于2012年1月经省政府批准实施。

　　二、规划建设进展情况

　　(一)规划深化工作

　　在城市总体规划的指导下，各市、县陆续已开展了城市、镇各类专项规划和重点片区的控制性详细规划的编制。西宁市主城区内119.13平方公里的控制性详细规划，12项重点片区城市设计，三河六岸景观规划等100多项规划已编制完成，实现了中心城区控规全覆盖。并委托中国城市规划设计研究院编制完成《西宁市城市综合交通规划》，开展《公共交通专项规划》、《主城区道路交通组织优化及交通设计》、《城市路网规划》、《智能交通系统规划》等规划编制及研究工作。

　　海东地区委托西安建筑科技大学正在编制《海东地区城乡统筹发展规划》，推进城乡统筹发展；为指导海东地区重点区域发展，委托甘肃省规划院正在编制海东地区三条线(西宁-互助-北山，西宁-民和-官亭，平安-化隆-循化)综合发展规划。在加快区域交通、水利等专项规划编制工作的同时，重点开展了城市基础设施、重点片区、主要城区控制性详细规划和专项规划编制。截至目前，海东委托编制控制性详细规划51.29平方公里，已完成30.29平方公里。其中乐都县中心区控制性详细规划、乐都县职教城修建性详细规划及乐都县物流园区总体规划已编制完成；互助县中心区控制性详细规划、平安县中心城区控制性详细规划、平安县新城控制性详细规划、平安县上滩郊野公园项目策划与概念设计、民和县川垣新区控制性详细规划正在编制。为使各县城市建设特色突出，独具风貌，海东积极推进城市设计工作，互助县城城市设计、乐都县城城市设计已编制完成；平安县城城市设计、民和县川垣新区城市设计正在编制中。

　　(二)规划管理工作

　　各地高度重视规划管理工作，西宁市成立了以市委、市政府主要领导任组长的城市规划与建设领导小组，以规划审批领导小组为主，加强规划管理体制和机制建设，不断完善规划决策、公示、审批、执行体系。海东地区成立了由地委、行署主要领导任正副组长的规划建设领导小组和农村规划委员会，各县也相应成立了规划建设领导小组和规划委员会，规范规划管理工作，对各类规划按照程序分层次评审，确保规划实施的严肃性。海东行署出台了《海东地区城乡规划管理办法》等3个办法和相关政策措施，严格规划监督执法，切实解决好城乡无序建设问题，有效规范了城市规划、土地审批、工程质量。

　　(三)重点项目建设规划

　　按照城乡同体、设施同建、产业同构、环境同治的要求，完善区域基础设施统筹，抓好道路、通信、供水等市政基础设施建设，完善、配套建设社区、卫生、文化等公共服务设施。西宁市提出加大西宁周边外围交通建设，提出通过加快兰新二线的建设以及川青线的立项上马，加强区域大交通建设，进一步开展西宁-平安-乐都-民和间的城际列车运输服务，并且考虑预留西宁轨道交通向平安镇、曹家堡机场延伸的条件。同时，共建区域战略节点，构建机场及空港共建经济区，与海东联手建设空港区域性商贸节点和平安战略性物流节点。积极开展引大济湟调水工程、凤凰山快速路工程、西宁火车站综合改造项目、东部城市群东区供水、主题公园建设项目、大通县城桥头镇园林片区多林路等一系列项目。海东根据东部城市群建设的要求，提出了不断完善各层次规划及建设项目，重点抓好城市重要片区、主要城区开发，推动城市群全面建设。平安临空商务区、平安高铁新城、乐都教育园区、河湾商务综合体、三河六岸文化中心等一批项目正在前期准备和实施中，为推动东部城市群发展做出积极贡献。

　　(四)海东工业园区建设

　　海东工业园区包括曹家堡临空经济园、民和工业园和乐都工业园。各园区高度重视规划工作，按照一次规划，分步实施的原则，先后编制完成了临空综合经济园总体规划及临空综合经济园等专项规划，以及基础设施可研报告，并完成部分土地的征用，农房拆迁安置，启动区道路的修建等各项工作，为加快工业园区建设奠定坚实基础。目前，临空综合经济园一号路、三号路，经四路已开工建设；湟水河河道整治工程和哈拉直沟治理工程开始实施；园区纬一路、经五路施工图设计已完成；完成高铁新区基础设施(路网工程)施工图设计及图纸审查工作。已委托海东电力公司对安置区原有电力线路进行迁改；完成高铁新区工程监理招标委托，计划于4月15日前完成招标并签订监理合同。乐都工业园县城东大桥至乐都装备制造园公路图纸设计、造价审查已完成；投资3亿元的330KVA变电站已完成征地工作；西区生活供水工程已完成；耀华玻璃有限公司矿区道路已完工。民和工业园原史纳棚户区搬迁工作进展顺利，10幢安置房已动工建设;总投资约2.9亿元的县城至工业园主干道路已选定初步方案；天然气项目一期工程已通气；高速公路马场垣进出口至园区主干道路建设已开工。2011年共到位资金21.93亿元， 2012年为确保园区征地拆迁和基础设施建设资金足额到位，完成园区80亿元的融资任务，园区积极与省内各金融机构联系接洽，并初步达成了102亿元的贷款意向。