省财政厅强化管理狠抓落实全省财政支出进度位居全国前列

　　财政支出是全面反映党和国家方针政策及省委、省政府各项决策部署得以认真贯彻落实的具体体现，是有效促进全省经济社会平稳较快发展的重要支撑和保障。2011年，为切实加快财政支出进度,按照省委、省政府和财政部的工作部署及要求，省财政积极跟进，主动作为，努力创新支出管理方式,不断完善工作措施，通过采取提前预拨、垫付资金、压缩结转、建立支出进度通报制度、强化支出责任等措施，加快资金拨付和支出进度，全省支出管理工作取得了显著成效。2011年全省一般预算支出累计完成967.4亿元，增支224亿元，增长30.1%，支出预算执行率达到93.5%，比上年提高了5个百分点,支出增幅、增量均创历年新高，全省财政支出进度始终位居全国前列，支出均衡性和有效性不断提升，有力地保障了全省重点项目支出资金需要。

　　一、创新工作机制，加快资金拨付。支出进度前高后低、结转规模较大，是多年来全国普遍存在的突出问题。为切实扭转这一问题，财政厅党组高度重视，创新机制，全力推进。一是完善预算编制。督导各地、各部门合理编制预算，做实、做细专项资金，确保列入年度预算的项目切实可行。二是大力压缩结余结转。从年初开始,对省级预算部门历年结余结转资金进行认真清理，要求各部门按规定时限及时安排使用结余结转资金，否则调减收回。三是提前预告下年补助资金。根据中央财政提前告知的各类中央补助，及时分解落实省对下各类转移支付预计数。四是加快重点支出项目实施。解放思想，超前谋划，抢抓机遇，创新投资方式，特别是对一些看得准，对全局发展有重要影响的重大项目、重点项目，坚持通过预拨、垫付资金等方式积极推进。全年累计垫付资金150亿元(相当于我省同期金融机构新增信贷资金的36.7%)，保证了交通、水利、能源等数十个重大项目早开工、早建设、早见效，财政资金的引导放大作用和重点项目对全省经济发展的带动作用进一步发挥。五是加快资金拨付进度。除通过加快库款调度外，采取超调预算资金、提前拨付已明确的重点项目资金等方式，支持各地、各部门加快项目实施和财政支出进度。同时，主动协调和督促预算执行部门及时安排落实预算指标。

　　二、强化工作措施，推动形成工作合力。支出管理工作是一项系统性、综合性工作，加快财政支出进度，不仅仅是财政部门的事，而是各级政府、各部门的共同责任，需要方方面面的配合支持。为此，我们强化督导协调，从省政府层面进一步明确各级政府、各有关部门在加快支出方面的相关责任，真正形成合力。一是加强组织领导，强化支出责任。报请省政府召开专门会议，对各地各部门加强支出管理工作提出了明确要求，切实从政府层面强化财政支出管理责任。二是量化分解任务，狠抓预算执行。量化和分解各地、各部门全年的预算支出任务，明确要求每月支出进度必须高于序时进度，全年预算执行率必须高于上年水平，州(地、市)全年支出预算完成率必须达到98%，省级各部门必须达到90%以上。坚持每月、每季支出进度分析制度和定期通报制度，对各地、各部门的支出进度进行严密监控。对支出进度缓慢的地区和部门，及时进行通报批评。三是实施绩效考评，强化激励约束。将各地、各部门的支出进度纳入财政管理综合绩效考评范围，有效调动了各方面加快支出进度的主动性和积极性。

　　三、加强督导考核，狠抓支出任务落实。一是推行问责制。将厅内各处室支出责任与行政效能监察相结合，推行以月保季、以季保年、定期通报的支出工作方法，对在规定时间内仍未完成支出任务的单位，在通报的同时由监察部门开展行政效能监察，对单位主要负责人进行行政效能约谈和问责。二是实行考核制。将厅内各处室支出责任与年度目标考核结合起来，把支出任务完成情况作为目标责任考核的重要依据。三是强化主管领导责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，强化厅领导班子成员重视加快支持进度的责任意识。四是实行滚动督查制度。加大督查力度，完善督办落实工作机制，切实形成了滚动督查促落实的良好工作机制。