人行西宁支行金融支持玉树灾后重建攻坚之年取得九大效果

　　一、信贷支持玉树灾后重建基本情况

　　一是贷款总量快速增长。经青海省银行业金融机构支持玉树灾后重建对接暨现场签约，各行(社)分别与包片区县政府签订了《灾后重建银政合作协议》，形成了以政策性银行为主体，国有商业银行和地方法人金融机构全面参与的信贷资金支持格局。截至2011年末，青海省金融机构直接投向玉树灾后重建项目的贷款余额48.44亿元，比年初增加19.5亿元，当年累计发放25.12亿元。二是贷款投向重点突出。从贷款投向看，基础设施建设贷款余额34.53亿元(其中以结古镇与外界连通的两条生命线国道214线和省道308线为主的公路保通工程贷款余额28.13亿元)，生产经营贷款12.8亿元(主要为水泥、钢材等建筑材料生产、重建物资储备、农畜产品交易市场建设、民族用品加工等项目贷款)，公共服务设施贷款0.81亿元(主要为学校重建贷款)。

　　二、攻坚之年取得的效果

　　一是央行筹划协调提出相关规划和办法。人行西宁中心支行在对省内金融机构，支持玉树灾区信贷政策全面调查的基础上，出台了《青海省金融业支持玉树地震灾区重建规划》，提出了具体服务措施；制定了《金融支持灾后重建实施办法》，提出重建贷款采取自行担保为主、担保平台担保为辅的建议被当地政府采纳二是实行差别化信贷政策。灾后第一时间追加央行支农再贷款额度8亿元，增设再贴现转授权窗口。对灾区地方法人金融机构，执行优惠的支农再贷款利率(在现行利率水平上下调0.99个百分点)；执行较低的存款准备金率(自2010年4月21日起下调1个百分点，之后数次上调均未作调整)，以增加其可贷资金和减轻其利息支出压力。三是创新信贷产品。各金融机构积极与上级行沟通协调，推出适合玉树灾区重建需求的金融产品。农业银行将小额担保贷款额度由原来的每人2万元提高到5万元，支持对象从下岗失业人员扩展到劳动密集型企业；邮储银行成立了信贷部，信贷产品由震前单一的存单质押贷款向信用贷款、保证贷款扩展；青海银行推出了个人经营性贷款、小微企业流动资金贷款。四是担保僵局打破。一方面结合灾后农牧民资产存续情况，利用国家所确定居民80平方米灾后重建住房、异地房产等进行抵押贷款，利用应收账款、农牧区经济组织股权等进行质押贷款；另一方面由省财政厅注资5亿元，成立灾后重建贷款担保平台，为城乡居民提供补充担保，担保比例为1：5，借款人用自有的但不符合金融机构担保条件的资产向担保平台提供反担保。五是贷款成本降低。金融机构对重建贷款开辟绿色通道，简化贷款手续、明确办结时限。对贫困户住房重建贷款执行下浮10%的优惠利率；对部分产业恢复贷款执行8折优惠利率；对部分小额贷款执行低于全国平均水平1个百分点以上的优惠利率。六是机构网点增加。金融机构克服时间紧、任务重的实际困难，迅速调配人力、物力，积极筹建玉树分支机构。青海银行玉树分行、建设银行玉树支行相继顺利开业。新设机构与既有机构一道围绕灾区基础设施、民生和环保等重点建设领域，以及虫草、藏獒等地方特有产品搭建信贷平台。同时，通过设立援建单位专柜、结算业务大厅，及时归集、拨付重建资金，提高资金使用效率。七是引入首台藏语操作界面ATM机。玉树州藏族人口占全州总人口的96.5%，部分农牧民不通汉语，农牧民在使用ATM机过程中存在障碍。2011年6月青海银行玉树分行购置的首台设有藏语操作界面的ATM机投入使用。同时，该行还安排专职人员在营业大厅进行巡查，对农牧民在使用ATM机时遇到的问题及时给予指导和帮助，切实提高了非现金支付交易工具在灾区的普及率。八是金融知识得以普及宣传。针对农牧户对重建信贷政策了解不深、不透、不具体的实际，人行玉树州中心支行紧急编印了三万册藏汉双语宣传读本《玉树州灾后重建信贷政策宣传手册》，数次进村入户对10个管委会、19个乡镇开展现场宣传。同时，协调玉树州电视台、《三江源报》开辟双语专栏，拓宽宣传领域，努力营造良好的金融运行外部环境。九是信用玉树建设步伐加快。按照政府主导、人行推动、村委配合、各界参与的创建思路，以四不政策的执行为过渡，充分发挥协管员作用，截至2011年末，玉树州共评定信用村6个，较震前增加5个；评定信用户4333户，较震前增加2708户；建立纸质经济档案11763份，其中10278份形成电子档案；信用户获得授信额度2339万元。