省公安厅交警总队部署全省公安交管部门开展牵手平安行主题活动

　　为深入开展三访三评 大走访活动，根据公安部交管局《关于开展牵手平安行主题活动的通知》，交警总队紧密结合实际，安排部署在全省公安交管部门开展牵手平安行主题活动。

　　一、指导思想及工作目标。以全国公安厅局长会议和全省公安局长会议精神为指导，深入开展三访三评 大走访活动，强化服务理念，深化机制创新，促进业务工作，加强警民联系协作，让交通民警与驾驶人牵起手来，交朋友，做亲人，真正做到心连心、手牵手，共创良好交通秩序，共保道路交通安全畅通。

　　二、组织领导。为确保牵手平安行主题活动的深入实施并取得实效，交警总队成立由总队长白世德为组长，政委陈家林、副总队长桑淑林、陶学斌为副组长，各地交警支队的支队长及总队相关业务科室的主要负责人为成员的活动领导小组。领导小组办公室设在交警总队法制宣传支队，具体负责全省公安交管部门牵手平安行主题活动的组织实施。

　　三、工作措施。各级公安交通管理部门要严格落实责任，认真组织实施，从四个方面入手开展牵手平安行主题活动。(一)广开渠道，实现警民牵手联动保平安。1、开展牵手平安行主题大宣讲活动，营造良好声势氛围。2月至3月，要紧密结合公安交通管理工作，以牵手平安行和送爱心、保平安为主题，结合三超一疲劳集中专项整治行动，以文明交通四个六活动为主要内容，与各级各类主流媒体联动，在当地人群聚集的广场、客运站、高速公路收费站、服务区等地组织开展主题明确、形式新颖、内容丰富的主题大宣讲活动，集中做好对客运驾驶人的交通安全宣传和安全提示，力争在全省、全社会掀起牵手平安行主题活动及文明交通安全宣传新高潮，为活动开展营造出浓厚的宣传氛围。2、实行驾驶人属地化管理服务。以客货运驾驶人为重点，以大队、中队为单位，组织全体交通民警、交通协管员牵手机动车驾驶人。将在本地从事客货运的异地驾驶人统一纳入本地属地登记、教育服务管理，建立辖区本籍和异地客货运驾驶人基本信息台帐，及时掌握客货运驾驶人在辖区和异地交通违法及记分、交通肇事情况。有针对性地进行交通安全宣传提示服务，每月发一条短信，遇有恶劣天气和重大事故发生应即时编发短信。3、组织民警深入驾校牵手新驾驶人。组织车管民警深入辖区驾校，对教练员和客货运新驾驶人开展四讲：讲事故案例、讲应急处置、讲职业道德、讲安全责任。组织新驾驶人看安全文明交通宣传片，参与交通安全劝导服务，参加安全文明驾驶宣誓仪式。4、动员运输企业参与牵手驾驶人。会同交通运输、安全监管等部门督导运输企业对驾驶人加强交通安全教育管理，建立驾驶人安全管理台帐，落实营运驾驶人黑名单制度和退出机制，做到每周一次学习教育，每月一次集中清理交通违法记录，每季度一次交通安全讲评。5、发动社会组织参与牵手驾驶人。发挥街道办、社区的作用，拓展驻农牧区及村镇交通安全警务室和县级车管所服务功能，提供交通法规政策和交通违法及记分查询、告知服务，落实驾驶人社区化管理，对驾驶人进行文明交通教育引导。(二)采取多种形式，加强与驾驶人互动。1、集中走访客货运驾驶人。围绕春运、五一、十一等重要时节及其他重大活动的交通安全和交通秩序专项整治，组织民警深入辖区运输企业，与机动车驾驶人、机动车所有人、企业法人代表和安全管理责任人四见面，有针对性地宣讲道路交通安全法律法规和安全常识。开展警营开放日活动，邀请运输企业负责人、驾驶人走入交警大队、中队，了解交通管理和执法工作情况，增强相互理解。2、完善驾驶人在线服务管理。健全交通安全信息手机短信、微博、QQ等发布平台以及广播电视媒体途径，及时发布道路通行情况和恶劣天气条件下出行安全提示等服务类信息、重特大道路交通事故情况和客货运驾驶人交通违法及记分等警示类信息。3、强化社会监督。发动驾驶人通过电话、手机短信、微博等方式举报交通违法行为。制定客货运车辆严重交通违法行为有奖举报办法，建立举报奖励制度。发动驾驶人对交通标志标线设置、道路和车辆安全运行状况，以及交警执法、管理和服务进行监督，提出改进意见和建议。(三)突出主题，丰富活动内容。1、树立先进典型。在客货运驾驶人中深入开展安全文明驾驶人评选活动，对文明安全驾驶人予以集中表彰。在电视台、交通广播台、互联网开辟专栏，利用新闻媒体加强典型事迹宣传。组织客货运驾驶人、企业安全负责人参加文明交通宣讲团，进行文明安全行车巡回演讲，弘扬文明守法职业操守。2、征求意见建议。通过走访、信函、电话、问卷调查等方式，以客货运驾驶人为重点，组织民警回访交通违法当事人、交通事故当事人、受害者和机动车所有人以及上访人员，了解对交通秩序和安全状况的评价，倾听对交通违法处理、事故处理和车辆及驾驶人管理工作的意见和建议，研究改进执法、管理和服务工作。(四)完善驾驶人管理，建立长效机制。1、完善驾驶人源头管理机制。运用公安交通管理综合应用平台及重点车辆和驾驶人管理系统，加强营运客车、重型货车等重点车辆和驾驶人的属地登记管理，做好客货运驾驶人的教育、管理和服务。会同有关部门建立客货运驾驶人信息管理平台，实现从业资格、交通违法和事故等信息共享。完善公路客运车辆安全管理电子档案，全面掌握班线客运、包车客运、旅游客运车辆和驾驶人的基本情况。对客货车辆较多、驾驶人集中的地方，可设立专门机构或专职人员负责管理，实施交通安全教育。2、建立驾驶人分级管理机制。将客货运驾驶人按交通违法记录、交通事故发生情况及严重程度，分红、黄、绿等级，实行分级管理。对一个记分周期内交通违法记分达到12分的，列为红色等级的驾驶人，对其进行为期7天的道路交通安全法律法规和相关知识的教育、考试，并向社会公布，通报交通运输部门责令企业停止其营运驾驶。对一个记分周期内交通违法记分达到6分的，列为黄色等级的驾驶人，对其进行不少于半天的交通安全教育，并通报交通运输部门责令企业加强监管。对没有交通违法记分的，列为绿色等级的驾驶人，予以表扬鼓励。3、建立驾驶人权益保障机制。会同有关部门建立客货运驾驶人行业自治组织，保障客货运驾驶人权益，畅通客货运驾驶人合理反映诉求渠道；督促道路运输企业改善驾驶人待遇和工作条件，合理安排班次，保障驾驶人休息，不得强迫驾驶人疲劳驾驶。加强与有关警种协作，为驾驶人出行中遇到的困难提供应急帮助。

　　四、工作要求。(一)加强组织领导。各地要把开展牵手平安行主题活动作为深化大走访活动、做群众工作的重要载体，作为深入实施文明交通行动计划的一项重要措施，周密组织，领导带头，明确责任，抓好落实。各地也要成立由一把手担任组长的工作领导小组，制定细化本地开展牵手平安行主题活动实施方案，明确目标任务，做到每一项任务都有具体标准，有人牵头负责、有人具体抓落实，能见到实际成效。对行动迟缓、措施不力、消极懈怠、活动整体效果差单位，总队将予以通报批评。(二)完善工作制度。建立牵手客货运驾驶人工作台账，统一样式、统一标准，统一管理，记录牵手驾驶人对象及数量、宣传提示服务内容和驾驶人提出的意见建议主要内容及办理、反馈等情况，并将有关情况纳入民警年度工作考核。(三)强化督导检查。总队将组织督导组，适时对全省各地开展牵手平安行主题活动情况进行检查指导。各州、市、地交警支队也要加强对本单位及辖区落实牵手平安行主题活动各项工作措施情况进行督导检查。(四)加强信息报送。各地要确定专人负责牵手平安行主题活动信息收集报送工作，及时总结交流经验，大力推广典型经验，促进牵手平安行主题活动全面、深入地开展。