省公安厅召开全省公安监所管理机制创新工作会议

　　为认真贯彻落实公安部和省公安厅关于进一步做好监所管理机制创新工作的指示精神，总结回顾2011年全省公安监管工作，安排部署2012年公安监管重点工作及机制创新任务，12月20日，省公安厅召开了全省公安监所管理机制创新工作会议。省公安厅党委委员、副厅长张谦出席会议并作***，厅党委委员、政治部主任徐可宣读了《关于表彰2011年度全省公安监管系统先进集体和先进个人的决定》，厅监管总队总队长祁建民主持会议。厅办公室、经侦总队、禁毒总队、刑警总队、技侦总队、法制处领导，各州、市、地、县公安局领导和全省看守所所长、拘留所所长、强制隔离戒毒所所长等130余名代表参加了会议。

　　会上隆重表彰了荣获2011年度的2个先进集体、16个先进个人，颁发了奖牌、证书、奖金。荣获先进集体的海东地区公安局监管支队、表彰为优秀所长的格尔木市看守所所长张海英、看守所管理机制创新示范单位湟源县看守所作了大会发言，交流了工作经验，并实地观摩了乐都县、湟源县看守所机制创新工作。

　　厅党委委员、副厅长张谦作了***，他充分肯定了全省监管部门所取得的成绩，指出：今年以来全省各级公安机关和监管部门高度重视监管工作，尽心尽责抓落实、促工作；明确工作目标任务，围绕中心抓规范、保安全；结合实际主动进取，攻坚克难抓保障、筑根基；立足长远解决问题，围绕职责抓队伍、强能力，实现监管场安全无事故、非正常死亡“零发生”的工作目标。同时，全面、深刻分析了公安监管工作面临的严峻形势，并代表厅党委对明年全省公安监管工作提出了新的更高的要求。

　　一、统一思想、提高认识，进一步推动机制创新取得实效。要从讲政治和讲大局的高度，深刻认识、准确把握创新看守所管理机制的必要性和重要性。一要明确目标，理清思路。结合全省实际，省厅现提出：“力争在2012年6月前所有申报一级的看守所都要完成管理创新的各项目标要求，在2012年底前所所有申报二级以上看守所都要完成管理创新的各项目标要求，在2013年6月前所有申报三级以上看守所都要完成管理创新的各项目标要求。”二要借鉴经验，掌握方法。认真学习省内外优秀监所的先进经验，在对比中发现差距，在继承先进经验的基础上创新发展，形成自己的特色亮点。三要强化指导，加强宣传。要把机制创新进展情况列入明年的绩效考核工作，并作为督导检查的重要内容，做到每月检查一次、每季度通报一次、每半年讲评一次；要积极争取各级党委政府的支持，通过采取各种方式，紧紧围绕创新取得的成效、社会各界对创新的反映等组织做好宣传工作。

　　二、围绕中心、协调发展，进一步夯实监所安全工作基础。在明年工作中，要以机制创新为抓手和载体，不断完善、强化安全管理机制，力争取得更加优异的成绩。一是与“两防一退”工作结合起来。从实际出发，认真、逐人评估确定安全风险等级，并向全所民警公布；建立健全分级管理制度，对一、二、三级重大安全风险等级的在押人员，分别实行“红、黄、蓝”三色预警，落实分类管理措施，提高安全管理效能。二是与管理教育新模式结合起来。紧贴在押人员思想实际改变一日生活制度、规范监区文化建设、推进视频会见等工作，缓解在押人员对立情绪。三是与日常管理工作结合起来。建立科学勤务模式，落实定期安全检查、休息时段双人值班巡视制度；建立重点时段、重点人员、重点位置录像回放检查制度；落实面对面管理措施，管教民警必须坚持每天进监室开展工作。

　　三、借力科技、规范管理，进一步提高监所动态管控能力。一要建好用好监管安防巡检系统。采取“各州、市、地县公安局长每月网上一巡查，分管局长每周一巡查，各地监管业务指导部门每天一巡查”制度，加强网上巡查；省厅监管总队和各地监管支队要定期对管理教育到位、民警值班规范的进行通报表彰，对制度不落实、值班不在位等情况进行批评教育。二要建立监所风险评估机制。厅监管总队和各州、市、地监管支队要逐所进行综合分析和评估，确定安全风险等级，提高管理的精细化程度；各地监管场所要建立在押人员安全风险评估管理机制，采取有针对性的分级分类管控措施，将风险危害置于可控范围之内，确保监所安全。三要加快自身技防设施建设。在明年实施管理机制创新工作中，除了要加强软件方面的建设外，还应加强硬件建设，特别是技术设施建设。未实施视频联网二期项目的3个州监管支队和16个看守所，要认真对监所技防设施情况进行自查，在借鉴其它单位经验的基础上，与视频联网工程同步进行改造。

　　四、夯实基础、优化队伍，进一步提升执法保障工作水平。在明年工作中，一要因地制宜抓好监所建设。新建所要积极主动与项目批建单位、承建公司、武警中队共同提早做好图纸审定、规划设计、细化功能等工作，确保新建后立即能投入使用；迁建所要认真制定迁建方案，力求做到“符合标准、合理规划、功能齐全，适度超前”。二要认真抓好“四防一体”化建设。明年第一季度要力争使正常运行的看守所监墙哨、AB门哨都上哨执勤。三要优化民警队伍建设。结合年终绩效考核，要对所属监所班子现状进行摸底和考核，对那些“软、散、懒”的领导班子，要进行彻底整顿和调整；要狠抓民警队伍作风纪律教育，筑牢民警的安全意识、危机意识和责任意识。