省地税局同仁县地税局税源专业化管理迈新步

　　同仁县地税局开展税源专业化管理试点工作以来，从树立风险管理理念、优化重组业务流程、认真梳理流程节点、合理设置管理机构、优化人力资源、健全征管配套制度、完善绩效考核机制等方面入手，有效提升纳税服务水平和征管效能，从而走出了一条具有牧区特色的税源专业化管理之路。

　　同仁县地税局根据现有人力资源状况对机构进行合理、精细化调整，坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室分项抓的工作格局，着力构建了专业化的分工岗责体系。调整后的局机关取消分局设置，直接由县局管理，并且分别设置税源管理科、纳税服务科、办公室、办税服务厅四个部门。税源管理科主要负责税收政策的贯彻落实，营业税、所得税和地方税种的税收征收管理、减免税管理、重点税源管理、一般税源管理等。纳税服务科主要负责税收宣传以及纳税评估、纳税信用等级评定和税收执法检查和执法监察等。

　　根据实际税源状况，该局在税源分类过程中，坚持“抓大、控中、规范小”，“分类管理、强化管事”，“优化资源、最大效能”的原则，保持税源分类既有利于精细化、专业化管理，又与税源管理力量相适应，按照“依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责”的岗责设置原则，突破现有按属地、划片管户的税源管理模式，率先对辖区内现有税源按行业、纳税户分重点税源和一般税源。该局还借鉴其他试点单位的先进经验，坚持从县域税源特点出发，全面实施税源分类管理。税源管理科采取内分离的管理模式，下设两个税源管理组：一组为重点税源管理组，负责投资额300万元以上的项目和年纳税额50万元以上的企业、房地产开发企业、建筑安装企业；二组为一般税源管理组，负责年纳税额50万元以下的其他企业及个体零散税源管理。纳税服务科，把纳税评估职责从税收管理员身上分离出来，把个案分析拓展为系统性分析调查，解决了以往税收管理员自已管户又自己进行评估，缺乏监督、评估不客观、不规范、评估质量不高的问题，实现了以评促管，提高了征管工作的质效。同时将纳税评估与日常检查相结合，以评估引导日常检查，以日常检查落实评估成果，形成了纳税评估与税收管理员之间相互制约机制。同时减少了层级管理，杜绝了相互推诿、互相扯皮的问题，降低了征纳成本。该局还推行了“管事”与“管户”相结合的管理模式，将***领购、开票审核和签字流程移交办税服务大厅管理，管户按所分类情况明确在每位税收管理员名下，进一步明确岗责，细化流程，促使管理员积极主动地掌握税源变动和企业生产经营情况。实行新模式后，该局按照新设置的税源管理机构和岗位，重新梳理工作流程，便于查找出容易产生纳税风险或容易出现执法风险、廉政风险节点，采取有针对性的管理措施，进一步提高了纳税遵从度，有效防范了执法和廉政风险。(姚蕊 薛志峰)