省财政厅对十二五时期全省依法行政工作做出部署

　　为了加强财政法制建设，贯彻落实财政部和省政府依法行政工作会议精神，近日，省财政召开全省依法行政工作会议。会议在总结“五五”普法和“十一五”依法治理工作的基础上，要求“十二五”时期，全省各级财政干部要进一步提高依法理财的能力和水平，在构建多位一体的依法理财制度体系上下功夫，出实招，求实效，确保全省各级财政部门公共财政职能的有效发挥。

　　会议指出，近年来，在省委、省政府的正确领导和财政部的大力指导下，全省各级财政部门认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，一是财政法规制度体系不断完善。省级先后制定地方性法规、规章制度和规范性文件约80多个，涉及预算管理、国库管理、非税收入、政府采购、绩效评价、财政监督和会计从业管理等各个方面的财政法规、政府规章已基本建立，初步形成了预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政法规制度体系。二是财政行政执法行为日趋规范。各级财政部门依法进行预算编制、资金拨付和财政监督等。加强规范性文件管理，全面清理财政行政审批事项。五年中，全省财政系统没有发生财政行政复议和行政诉讼案件。三是财政权力运行更加透明。扎实推进政务公开，规范财政权力运行，先后制定和完善了省财政厅工作规则、重大决策议事规则、财政专项资金分配审批程序等制度，对各类行政决策和审批程序作了明确规定。强化内部监督检查，建立健全内控、内审制度，健全内部权力制约制衡机制，坚持在系统内部和厅机关内部相关处室开展内部监督和内审工作。四是财政干部依法理财能力显著提升。

　　会议要求，要明确思路，扎实构建多位一体的依法理财制度体系。一要加强法制建设，保证立法质量。科学制定财政立法规划，不断改进财政立法工作方法，强化规范性文件管理。二要完善理财机制，推进财政改革。积极推进转移支付制度改革，健全公共财政预算、社会保障预算、政府性基金预算和国有资本经营预算制度，推进以部门预算编制、国库集中支付、政府采购和非税收入为主要内容的财政管理改革，进一步完善政府采购制度，全面实施国库单一账户管理，提高财政资金的安全性和实效性。三要健全约束机制，规范理财行为。按照行政效率与行政约束兼顾的要求，规范财政决策机制，健全预算编制、执行、专项资金管理等制度，提高预算到位率，建立财政决算规程，落实财政执法责任制，健全理财行为约束机制，提高理财透明度，建设“阳光财政”。

　　会议强调，要注重实效，切实提高财政干部依法行政能力和水平。一要狠抓法制宣传教育。不断丰富载体、创新形式、拓宽渠道，采取各种有效方式，精心组织财政“六五”法制宣传教育活动，切实增强法制宣传教育效果。二要扎实推进政务公开。进一步拓宽办事公开领域，加大预算信息公开力度，不断完善预算信息公开的制度和方式方法，不断丰富预算公开的内容。三要继续强化执法监督。进一步整合监督资源，拓展监督渠道，不断完善监督体系，形成监督合力。一方面自觉接受外部监督。依法接受人大的监督和质询。另一方面，强化财政内部监督。进一步加强对财政资金运行的事前、事中、事后的监督，以查促管，确保财政资金和财政干部“两个安全”。四要建立健全考评机制。把财政法制宣传教育和依法行政依法理财工作情况、法制机构建设、队伍培养、普法经费保障作为年度工作目标考核的重要内容，充分发挥财政法制机构在推进依法理财工作中的协调督促和参谋助手作用，全面提升财政的管理水平和服务水平。五要进一步加强干部队伍建设，打造一支政治强、作风硬、业务精、能战斗的财政法制干部队伍。