省扶贫开发局囊谦县连片种植万亩芫根项目实施情况介绍
一、项目基本情况
囊谦县利用省上安排的支持藏区扶贫专项资金400万元,调整优化产业结构,建立万亩芫根种植基地。集中连片种植万亩芫根项目地点,选择群众积极性高、种植经验丰富、农业比重较大、土地相对平整、适合机械作业且相对集中连片种植的香达镇前麦村、前多村,白扎乡东帕村、吉沙村,吉曲乡外户卡村、巴沙村,觉拉乡四红村4个乡(镇)的7个贫困村。其中:香达镇前麦、前多村各种植2000亩;白扎乡东帕、吉沙村各种植2000亩;吉曲乡外户卡、巴沙村各种植750亩;觉拉乡四红村种植500亩。共扶持贫困人口2020户8887人。其中:香达镇前麦村325户1256人;前多村417户1570人;白扎乡东帕村341户1634人;吉沙村414户1851人;吉曲乡外户卡村154户810人;巴沙村157户760人;觉拉乡四红村212户1006人。
二、 主要做法
(一)充分调研确定具体的项目实施方案,是项目顺利实施的前提和根本。为了确保囊谦县连片种植万亩特色芫根项目顺利实施并取得成效,今年初囊谦县扶贫开发局专门组织了由县农牧、农技推广、乡(镇)政府工作人员共同参与的联合工作组,深入项目村召开项目实施动员大会,宣传国家投入藏区产业化试点资金、实施连片种植万亩特色芫根项目的重大意义和扶贫开发目标。成立了各乡(镇)村项目实施领导小组,具体落实分工责任,为项目的实施提供了组织保障。
(二)组建芫根种植专业合作社,是项目成功实施的根本保障。为了提高项目村农牧民的组织化程度和自我管理能力,增强抵御自然灾害和市场风险的能力,带动项目区农牧户有序地参与芫根规模经营,及时在香达、白扎、吉曲、觉拉4个乡(镇)组建了4个芫根种植专业合作社。一是负责与县乡项目实施领导小组沟通协调、指导组织项目实施,制定专业合作社的各项制度;二是负责组织项目区劳动力及时参加芫根种植技术培训,进一步提高农牧民芫根种植技术,提升芫根种植的科技含量,增加产量;三是积极与市场对接,负责基地与产品加工企业及其它需求方协商签订供需协议,促进芫根种植向订单式、公司+基地+专业合作社+农户的生产经营模式发展;四是负责解决芫根基地建设和运营过程中发生的其它问题。
(三)及时调整项目资金使用方案,是项目持续发展的重要举措。年初,通过项目实施前期的调查了解,囊谦县连片种植的万亩芫根产品主要为囊谦县芫根饮料厂提供原料。因种种原因,芫根饮料厂今年不能如期投产,基地种植的总产达2000万公斤芫根销路将严重受阻,项目区贫困群众来年继续种植芫根的生产积极性必将受挫。为了确保囊谦县万亩芫根种植项目顺利实施,长期稳定持续地发挥扶贫效益,县扶贫开发局经请示县扶贫开发领导小组会议研究同意后,将芫根种植补助资金拨付额度进行及时调整,根据各项目村芫根基地面积大小,暂时拟定拨付资金的40%来保证今年囊谦县万亩芫根种植项目的实施,与项目村签订资金周转使用及项目实施合同,余留60%的项目资金来保障,一旦囊谦县芫根饮料厂不能及时投产或拨付的周转金年底不能按期回收时,来年不影响芫根种植项目的顺利实施。如囊谦县芫根种植项目能产销顺利,专业合作社按既定制度正常运营管理好项目,群众生产积极性将得到提高。项目扶贫效益持久发挥时,再将预留项目资金如数拨付给项目村芫根种植专业合作社进行周转使用和扩大种植面积。
(四)注重芫根基地配套项目的实施,是项目增效的重要支撑。为了保证芫根种植每年都有足够的优质芫根籽种,将150亩芫根籽种繁育任务层层分解落实到每一户,项目户自选自育优质芫根籽种,从而保障芫根规模种植籽种的供给。同时,为缓解芫根收获季节短时间内对市场供应的压力,避免芫根供应价格波动,7个项目村按照芫根播种面积,修建容积为200立方的芫根储藏窖共50个。
三、运行机制
为了确保项目的顺利实施,并实现增产增效,县乡(镇)成立了项目实施领导小组,负责协调和监督指导项目实施工作。依托县农技部门专业技术力量,保障芫根产业种植产前、产中、产后的技术性服务。同时,帮助芫根种植专业合作社制定相关项目管理制度,并负责监督项目收益和分红工作,确保项目到村,效益到户。芫根产业种植基地建设工作,由县扶贫开发局牵头,深入项目村宣传、动员、协调、规划、整合耕地资源,促进形成集中连片的种植规模。项目村芫根种植专业合作社具体协调芫根连片种植所需耕地的选定、技术培训、播种、田管、植保和销售等具体工作,实行连片种植、分户生产统一管理经营方式。一是借鉴贫困村互助资金运行方式,将部分项目资金注入各专业合作社统一管理。年初,专业合作社统一采购种子、化肥、农药等,所需资金按每户种植面积核算后记入项目户帐上,年底待芫根销售后再从收入中扣回,作为来年种植投入的资金。二是专业合作社与县芫根饮料厂及其它销售商签订协议,统一负责收购基地生产的芫根,实现种植、销售一体化。
四、项目效益
囊谦县连片种植特色芫根基地的建立,对囊谦县畜牧业生产发展特别是生态畜牧业的发展将产生极大的促进作用。初加工的市场剩余芫根风干片,调节供应牧业区有效增加冬季畜牧业牲畜过冬饲料储备量,增强防灾、减灾、避灾能力,减少牲畜因灾死亡和因灾返贫现象的发生,促进传统粗放型生产经营方式向集约化管理、规模化、产业化生产方向转变,实现由单一数量型向质量效益型转变,建立起具有示范作用的资源保护型、环境友好型、经营集约型生态农牧业生产模式,为全县连片开发、产业带动、整体推进扶贫开发模式提供试点经验。
根据目前长势测算,囊谦县万亩芫根连片种植基地,有望实现亩产2000公斤以上,每公斤芫根按年初确定的收购价半价0.4元/公斤计算,10000亩×2000公斤/亩×0.4元/公斤=800万元,每亩芫根生产环节扣减500元生产成本,即10000亩×500元/亩=500万元,可实现经营经济收益300万元。4个乡(镇)的7个项目村贫困群众可实现户均增收1485元,人均增收337.6元。
五、今后打算
(一)县扶贫开发局将组织专人近期深入4个乡(镇)的7个项目村,认真总结经验,为明年万亩特色芫根连片种植项目的持续发展,制定切实可行的实施计划。
(二)根据今年芫根产业种植项目实施情况,进一步规范芫根种植专业合作社的职能,完善项目运营管理的各项制度,进一步明确项目周转资金的发放、回收制度,确保项目周转资金按时发得出、及时收得回,保证芫根种植项目扶贫效益的长期发挥。
(三)加强万亩芫根种植项目村劳动力的芫根栽培技术培训服务工作,重点加强芫根种植的备耕、播种、田间管理、病虫害防治工作,积极引导项目区群众逐年实行精耕细作、科学种植芫根作物。
(四)按照循序渐进的工作思路,以市场需要为导向稳步扩大芫根种植面积和项目实施范围,延长芫根产业链条,增加效益。
(五)由县扶贫开发局牵头协助项目乡(镇)和芫根种植专业合作社,及早与囊谦、称多县芫根饮料厂及有关牧业乡(镇)签订芫根产供合同,保证芫根种植产品销路畅通,促进扶贫项目增效,贫困群众增收,加快脱贫致富进程。