省统计局十一五系列报告之十一十一五期间青海对外贸易稳步发展

　　“十一五”以来，受全球金融危机等诸多因素的影响，青海对外贸易面临了前所未有的困难和挑战，全省上下紧紧把握国际经济变幻和国内产业转移的机遇，以科学发展观统领发展全局，积极应对国际经济形势的变化，大力推进以开放带动进出口，围绕“保份额、调结构、促平衡”这一目标，努力改善对外贸易的环境，调整对外贸易的产品结构，对外贸易工作取得了新成绩。

　　一、对外贸易工作取得的成绩

　　1、进出口总额稳步增长。2010年，全省进出口总额达78906万美元，比2005年的41338万美元增长90.88%，年均增长13.80%。其中：出口额由2005年的32324万美元，增加到2010年的46630万美元，增长44.26%，年均增长7.60%；进口额由9014万美元增加到32276万美元，增长258.06%，年均增长29.06%，见(表1)。“十一五”期间累计进出口总额为332724万美元，比“十五”期间的172962万美元增长92.42%；其中：出口增长52.07%；进口增长2.37倍。

　　2、出口商品的品种增加。“十一五”期间，青海出口商品品种达1100多种，新增出口产品有药品、毛纺织物、民族服装、汽车零件、纺织机械、金属加工机床等机电产品。全省5年出口产品总值达到205617万美元。出口产品总值最大的是硅铁60439万美元，占“十一五”出口总额的29.39%；纺织纱线、织物及制品24853万美元，占出口总额的12.08%，其中：地毯15833万美元，占出口总额的7.70%；各类服装21363万美元，占出口总额的10.39%。机电和高技术产品11618万美元，占出口总额的5.65%。其他产品出口值为87344万美元，占出口总额的42.47%。

表1：    2005—2010年海关进出口情况     单位：万美元

表2：    2005-2010年海关出口主要商品值   单位：万美元                    

　　3、进口规模逐年扩大。“十一五”期间，青海外贸进口商品由“十五”期间的氧化铝、天然橡胶、建筑及采矿机械等扩大到纺织机械、计量检测仪器、汽车零部件、医疗仪器及器械等机电产品。从海关主要进口物资来看，进口氧化铝最多，2010年的进口额达13521万美元，比2005年增长97.24%，“十一五”期间氧化铝累计进口值是72513万美元，占全部进口总值的55.32%(见表3)。其次是各类机电产品，累计进口值51220万美元，其中：通用设备6685万美元，专用设备4238万美元，电气机械及器材1969万美元，仪器仪表及文化、办公设备856万美元，交通运输设备789万美元，通讯、计算机电子设备352万美元等。各类机电产品的进口值占全部进口总值的27%。

　　注：机电产品和高新产品有一部分是重复计算

　　4、对外贸易结构发生了变化。一是进出口贸易额以出口为主逐步向进出口平衡方向发展。2005年，进口占进出口总额的21.81%，出口占78.19%。到2010年，进口占40.90%，比2005年上升19.09个百分点；出口占59.10%。“十一五”期间，进口额平稳增长，累计进口额占进出口总额的38.20%，比“十五”期间提高了16.37个百分点。在对外贸易继续发展的同时进出口趋于平衡。二是出口产品从以硅铁及硅系列等高耗能产品为主转向纺织及地毯、各类服装等轻工产品，如2006—2010年，纺织及地毯、各类服装、羊绒等农副产品、轻工产品的出口额为53510万美元，占出口总额的26.02%，出口量逐年扩大。

　　二、青海对外贸易运行中存在的主要问题

　　“十一五”以来，青海对外贸易克服各种不利影响，取得了一些成就，但在贸易的规模和产品结构方面还存在一些问题。1、企业规模小，开展进出口业务率低。目前，在西宁海关注册拥有进出口权的企业314家，2010年实际开展对外贸易的企业仅119家，占注册企业的37.89%，其中有33家企业进出口额不足10万美元，大部分企业拥有进出口经营权后因产品技术含量不高、不适应国际市场等各种原因没有开展进出口业务。2、外资企业少、对外贸易的促进作用有限。青海的外商投资企业少，外向型经济发展无论在总量上，还是在结构上都远远落后于全国发达省份(地区)。“十一五”期间，受国际金融危机的影响外商投资项目大幅度减少，比“十五”时期的204项减少103项，外商投资企业的经营规模逐年缩小，5年来外资企业的出口额8709万美元，只占全省出口额的4.24%，进口额65***9万美元，占全省进口额的51.***%。3、高耗能产品出口受宏观调控的制约。由于青海省大宗出口为硅系列等高耗能产品，在“十一五”期间硅、镁等产品出口额为70390万美元，占“十一五”期间出口总额的34.23%，2010年硅系列、镁等产品出口22733万美元，占当年出口总额的48.75%。近年来，为加快经济发展方式转变，国家出台一系列政策措施限制“两高一资”产品出口，对硅铁和碳化硅征收出口关税；将电解铝列入禁止加工贸易目录；把铝锭的出口税率由5%上调至15%；硅铁的出口税率由5%上调至10%等。国家宏观调控力度的加大，对青海的对外贸易有较大影响。

　　三、加快发展对外贸易的几点建议

　　1、结合青海实际开展对外贸易工作。发展对外贸易，增强出口创汇能力，是青海经济加速发展的重要途径之一。要保持对外贸易健康快速发展，需要从青海地理、交通、科技、人力、资源以及加工制造业水平等方面通盘研究，立足本省资源、立足优势产业，大力拓展对外贸易新领域。目前，应把握劳动密集型加工贸易从沿海逐渐向中西部地区转移的机遇，积极向国家争取在“梯次转移”中区域间的政策落差，给予一定的加工贸易政策倾斜，积极承接适合省情的加工贸易梯度转移。青海在民族服装生产方面已经起步，虽然目前贸易量不大，但发展态势较好。可以借机引进东部地区的服装加工企业，利用其成熟的技术，提高精细加工水平和产品质量，增强省内服装加工企业开拓国际市场能力，并可带动服装加工关联产业的发展。以建设青海国际藏毯城为契机，以园区内企业为基础，充分利用专业技术和人才优势，引进优质原材料，采取大集中、小分散的办法，发展羊绒、地毯的加工，扩大出口规模，还可以解决大量剩余劳动力的就业问题。

　　2、扩大国外先进技术、设备进口。根据青海产业发展的需要，把扩大先进技术和关键设备的进口与引进、消化、再创新结合起来，通过引进国外关键技术、先进设备，提高企业整体装备水平，解决自身的技术瓶颈问题，从中消化吸收，既提升企业的产品研发能力和生产能力、实现可持续发展，又能够避免重复开发，减少建设成本。

　　3、依托资源优势，转变出口增长方式。发挥省内科研机构的能力，鼓励企业走自主研发和技术引进相结合、科工贸一体化道路。引导省内科研机构参与柴达木循环经济建设、盐湖资源综合开发、高原生物科技研发等重点项目，引进先进技术和设备，将科研机构与企业、项目有机结合起来，将研发与生产有机结合起来，充分发挥科学技术在节能减排、环境保护中的重要作用，加快科研成果向省内产业转化为实际的生产能力。引导社会各方面增加科技投入，引进、利用省外、国外的科技成果和科技人才，加快新型产品的开发力度。有针对性地制定扩大支柱产业出口的战略和对策，鼓励企业引进高新技术，促进大型出口企业进行技术升级改造，促进产业结构调整和出口产品升级换代，促进对外贸易的稳定增长。

　　4、适应国际市场变化、调整出口商品结构。首先，依托青海循环经济发展，改进高耗能产业结构，青海“铝”行业经过多年发展，已具有相当的规模，全省电解铝产能已过百万吨。但由于产业链短，只是在中低档产品上具有一定的相对优势，导致了青海铝产品出口多是以铝、铝材为主的初级产品。应积极支持老企业加快技术改造步伐，开展技术创新，走精深加工之路；支持新兴企业立足高起点，生产高新产品。加快先进适用技术的引进推广，向铝材加工业转型，延伸产业链，推动“铝”产业结构和出口产品结构的优化。青海的蚕豆、牛羊肉等土特产品是传统的出口农产品，但出口量小，没有形成规模。因此，应大力推进农工贸一体化发展，积极推广“订单农业”，加快建设马铃薯、油菜、蚕豆、牛羊肉、中藏药材、毛绒等特色农畜产品生产基地，扩大特色农畜产品的种类和规模；培植专业化程度高的农产品加工企业，实行标准化生产，集中采购、加工，统一出口，实现“一条龙”规模化经营。加大对农产品生产、流通等环节的监督检查力度，强化出口农产品质量检验，确保出口农产品质量和安全，进一步适应国际市场变化，扩大对外贸易。