省扶贫开发局加快实现扶贫开发方式的转变

　　省扶贫开发局以深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动为抓手，着力把创新扶贫开发模式，转变扶贫开发方式，加大争取资金力度，细化目标任务，狠抓工作落实，促进民生改善作为主题实践活动的主要内容和目标，实现了“十二五”扶贫开发工作良好开局。

　　一、积极反映特殊困难，争取加大投资力度

　　省扶贫开发局与去年底和今年初，先后三次赴***扶贫办衔接协调，充分反映我省扶贫开发的特殊性、艰巨性和长期性，得到了***扶贫办的高度重视和大力支持。***扶贫办已下达我省2011年度财政扶贫资金43570万元，与去年同期相比资金增加14270万元。

　　二、努力转变工作作风，深入开展调查研究

　　以密切联系群众和服务群众为重点，努力转变工作作风，深入贫困地区开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。一是按照“山区农牧民整村易地搬迁工程”重大调研课题的要求，借万名干部下乡之际，在组织好对需要搬迁的县、乡、村、社、户搬迁需求、搬迁原因，搬迁方式等调研的基础上，组成8个工作组赴8个州(地、市)实地开展了“山区农牧民整村易地搬迁工程”调研工作，进一步摸清易地搬迁家底，掌握第一手资料，提出符合实际的易地搬迁思路和模式。二是精心安排组织了《民族地区的贫困及民生问题》、《加快改善民生力争走在西部前列》、《青海扶贫开发模式研究》等课题的调研。三是从3月中旬开始，主要领导带领业务处室同志，分别深入到西宁、海东、黄南等地区，就扶贫开发工作的思路、工作重心、扶贫开发工作模式和机制创新、发展方式转变、扶贫开发可持续发展、贫困群众长期稳定增收等问题开展了调研。

　　三、创新扶贫开发方式，各项重点工作有效展开

　　(一)扩大易地扶贫搬迁规模。在坚持连片开发产业带动整村推进的基础上，把易地搬迁工作作为今后扶贫开发主攻方向，加大投入力度，整合资源，配套建设，建设新农村。今年计划投入6319万元，在60个村实施异地扶贫搬迁，使实施搬迁安置的项目村比去年增加30个。

　　(二)完善整村推进模式。坚持“因地制宜、分类指导、突出特色、适度规模、集中连片、项目到村、效益到户”的原则。在继续深化“联户集约型、产业规模型、协会经营型、企业带动型、劳务输出型”等多种扶贫开发模式创新的基础上，把入户项目资金和合作经营有机结合起来，实行规模化生产、集约化经营、产业化发展的经营机制。今年安排项目资金42000万元，在380个贫困村施行整村推进项目，较上年增加了30个村。目前，财政扶贫资金41100万元已拨付到各项目县。

　　(三)转变转移培训方式。研究制定了《青海省贫困劳动力转移“雨露计划”培训实施方案》，实现了实用型培训向技能型培训，短期培训向中长期培训，注重数量向注重就业的三个转变。着力抓好贫困劳动力就业、创业工作，实施贫困劳动力就业保障计划，解决就业难问题，今年计划完成职业学历教育培训1000人，短期技能培训3000人的任务，达到培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。

　　(四)探索产业扶贫途径。按照“选好产业抓扶贫，搞好扶贫型产业，振兴产业促致富”的思路，扶持贫困地区发展特色优势产业，走扶贫产业化、基地化、标准化、专业化、品牌化的发展道路，努力实现农牧业增效、贫困农牧民增收、产业化扶贫龙头企业实力增强三大目标，力争产业化扶贫龙头企业直接和间接带动10万贫困群众增收。

　　(五)加强项目和扶贫资金监管力度。一是按照省纪委十一届五次全体会议精神，修改完善并下发了《青海省扶贫开发项目和资金监督检查办法》。二是制定下发了《关于2011年扶贫开发项目和资金监督检查工作安排的通知》，安排部署了2011年我局进行项目和资金监督检查工作的范围、时间、内容和方式，依据安排，开展了日常的监督检查工作。三是开展了2010年财政扶贫资金绩效考评省级抽考工作。