省工商局强化农资市场监管切实维护农民群众利益

　　青海新闻网讯 为有效维护农资市场经营秩序，确保农资市场安全，青海省工商局在以往工作的基础上，把对农资市场的有效监管作为推进新农村建设的中心工作来抓，努力实现非法农资不上市、假劣农资不下田、农民利益不受损的工作目标。

　　落实农资市场监管责任。省工商局党组高度重视农资市场监管工作，早安排、早行动、早落实。2010年12月中旬就召开“2011红盾护农”工作安排部署会，印发《青海省工商局“2011红盾护农”行动方案》。根据统一安排，各级工商机关均成立“红盾护农”行动领导小组，做到“五个到位”。即：认识到位、领导到位、责任到位、监管到位、制度到位。积极建立健全农资市场监管“四分五定制”。即：按管理职能分段、管理人员分组、管理区域分片、管理对象分类，实行定片区、定职责、定人员、定目标、定成效，将段(片)长制与农资日常监管紧密结合，建立完善段(片)长辖区农资市场巡查监管责任制，强化对农资市场的有效监管。省工商局领导亲自带领督查组深入我省农业生产区和农资主销区进行督导检查。

　　严格规范农资经营主体。从复查经营资格入手，对农资生产经营单位进行全面清理整顿，坚决查处取缔无(证)照经营、超范围经营和人照不符、一照多店、一证多用，出租、转让营业执照和经营许可证等违法行为；从建立健全经济户口入手，对农资经营户进行全面的登记造册，进一步建立了详尽的农资经营户经济户口，切实加强了经济户口管理；从进一步加强市场巡查入手，加大了对农资批发门市部、农资零售点、农村牧区的监督检查，严厉打击了走村串户的非法农资游商。今年1至3月份共清理、取缔无照经营111户，超范围经营121户，有效的维护了农资市场秩序。

　　强化农资质量监测。各级工商机关根据本辖区农资商品质量状况，认真制定农资商品质量定向监测计划，突出“三个检测重点”(即群众举报或投诉多的；新上市的；市场占有率较高的农资商品)，强化监测工作针对性。统一组织开展了全省化肥和农药质量定向监测工作，抽取肥料样品65个批次，合格62个批次，不合格3个批次，批次合格率95.4%。同时，及时在省内各主要报刊向社会公布了检测结果，并结合检测情况和农资质量常见问题，向社会发布了农资消费警示。此外，各地对农民群众投诉突出、媒体曝光、有不良记录的经营户和农资商品进行***督办，对不合格农资商品和违法违规经营行为坚决依法予以查处，确保农户购买到合格放心的农资。各级工商机关加大农资商品质量示范店培育力度，引导广大农资经营者守法经营、诚信经营，全省各地对省工商局命名的62家“农资产品质量示范店”和州地市县工商机关授牌的168家“农资示范店”或“诚信店”进行了回访，回访率达到了100% ，各级各类“农资产品质量示范店”诚信经营、模范经营，对促进农资市场规范有序、确保农资商品质量安全发挥了积极作用。

　　建立农资监管长效机制。强化对农资市场的日常巡查的同时，以“打击、规范、监管、服务”为主线，积极推行“两账两票一卡一书”制度、“农资经营主体五项”制度、“农资产品销售监督三联单”制度、种子留样备查制度；完善不合格农资退市制度和市场开办者质量责任制度，提升监管效能，做好对农资经营行为的事前、事中、事后监管。积极推进农资连锁配送制度。各地积极帮助和引导农资销售企业开展连锁、加盟经营，实行“统一采购、统一配送、统一价格、统一标志、统一管理、统一服务”，推广农资商品销售与农业技术指导相结合的经营模式，提高优质农资市场占有率，畅通农资流通“绿色通道”。目前，全省共有农资连锁门店和加盟店560多家，占全省所有农资经营主体的37.3%，成为全省农资经营的主渠道。

　　不断提升农民维权意识。紧紧围绕《***关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》和国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》，深入开展农资防假知识宣传活动。各地工商机关明确宣传内容、时间、方式、地点、任务。通过协调当地政府相关职能部门共同举办大型宣传咨询服务活动、举行“红盾护农行动启动仪式”、印发宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、宣传车滚动播放录音、进村入户宣传等灵活宣传形式，集中开展宣传活动。整个宣传活动共出动工商干部2439人(次)，编印《青海省工商局农资防假知识宣传提纲》等宣传材料85510份，开展集中宣传咨询服务活动45起，组织干部进村入户宣传5344人次，到157个乡镇、17237个村社进行了宣传，累计受教育群众达155万人次。使农民群众普遍了解购买放心农资的渠道，识别假劣农资的常识，维护自身权益的途径，明确举报违法违规经营行为的部门。同时，加强培训引导，提高全省系统干部的为农服务水平、农资市场监管责任意识和依法行政意识，提高农资经营企业的责任意识和依法经营意识。全省工商系统共举办工商人员、农资经营户培训班35期培训人员1265人(次)，其中农资经营企业负责人1165人(次)。

　　今年1至3月份，全省工商系统共出动执法干部1721人(次)，检查各类农资经营门店5447户(次)，立案查办农资违法案件22起。其中化肥违法案件15起，农药违法案件3起，其他违法案件4起。至目前，办结化肥无照经营案件11起，案值130800元。各级消协和“一会两站”受理调解农牧民群众投诉24次，为消费者挽回经济损失8.4万元。有效维护了农民群众的合法权益。 (作者：巨克平 朱毅华)