西宁市城西区养老服务改革试点初见成效

　　近年来，城西区民政局认真贯彻落实党的十九大精神，高度重视社会养老服务体系建设民生工程，把落实《城西区居家和社区养老服务改革试点实施方案》，作为践行“两个绝对”具体化标准的重要举措之一，加强组织领导，有序扎实推进，以居家养老为基础、以日间照料服务中心为依托、以智慧养老平台为支撑、以养老机构延伸服务为补充的养老服务体系初步形成，进一步提高了辖区老年人的生活品质和幸福指数。

　　“高覆盖”——按照西宁市“1+7+N”三级养老服务体系建设的要求和打造城市十五分钟养老服务圈的总体目标，逐步构建城西区“三级中心+N个家院”养老服务体系(市级专业中心、区级养护中心、社区照料中心+N个农村老年之家、互助幸福院)。截至目前，西宁市医疗养老康复服务中心和彭家寨老年养护院项目按计划实施；建成社区老年人日间照料中心23个，覆盖率为85%；建成农村老年之家6个，覆盖率为50%；建成农村互助幸福院8个，覆盖率为67%。养老服务业布局趋于合理，三年改革试点期内全部覆盖率将达到100%。

　　“社会化”——支持各类市场主体，增加居家和社区养老服务供给，积极推进“放、管、服”改革。将辖区23个社区老年人日间照料中心，在不改变公共服务设施基本功能的前提下，通过委托运营的方式分别交由青海瀚慈养老服务中心、青海光彩居家养老服务中心、温馨阳光托老所和青海恒生长者照护服务中心4家社会组织运行，社会化运营率达到87%。社会化运营推动了养老项目与社会资本对接，提升了智慧养老服务品质。

　　“喘息式”——完善居家和社区养老服务网络，在昆仑路东和新宁路西老年社区日间照料中心，试点建立“喘息式”为老服务平台，为周边失能和半失能老人提供日间照料、短期托养及居家照护等服务。试点中心与卫生服务机构签订一对一服务协议，为入住老年人提供用药指导和应急医疗服务人次。同时为长期需要照顾护理老人的家庭提供临时性替代照顾护理的服务，减轻家庭养老负担的社区“喘息式服务”让老人安心家人开心，也为养老服务业补齐短板，提质增效进行了有益的探索。

　　“夕阳红”——通过政府购买服务，鼓励社会力量参与市场运作，积极培育居家和社区养老服务市场。制定《2018年度城西区“夕阳红”工程暨政府向社会力量购买居家养老服务实施方案》，为全区1220名60岁以上“低保人员、五保户、重点优抚对象”，提供每人每月150元政府购买服务项目；为全区80岁以上(含80岁)4265名社会老年人，提供每人每月60元的购买服务项目，通过以“社会力量承办，政府埋单”的方式，为老年人提供了必要的生活服务。项目服务内容涉及家政便民、医疗健康、生活照料、精神慰籍、法律服务等5大类110个子类的内容，总预算5485元，通过公开招投标方式，与“三春晖”等三家老年服务机构签订合同，有序为享受政府专项补贴的老年人提供居家养老服务。(季蓉)