西宁市多措并举西宁市全面推进国土调查

　　2018年开始，西宁市开展第三次国土调查工作。国土调查与人口普查、经济普查等一样，是国家法定的一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。通过开展第三次国土调查，将进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理共享，以满足我国经济社会发展和国土资源管理的需要。

　　为全面推进第三次全国国土调查工作，我市国土局积极筹备，建立组织领导小组办公室，调动各方力量，确保调查工作圆满完成。近年来，市国土资源局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进两个绝对具体化工作，严守国土资源基本制度底线，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，以具体化标准为载体，狠抓落实、紧扣责任目标，全力做好国土资源要素保障。深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想特别是******关于国土资源工作的***。以生态文明理念推进国土资源保护，充分发挥土地利用总体规划管控作用，严格规划调整，确保布局稳定。

　　知识链接：国土调查意义何在？

　　国土调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次国土调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

　　快问快答：国土调查开展哪些工作？

　　◆我市开展第三次国土调查的主要工作包括：在西宁市第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术手段和现有资料，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全市耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；

　　◆开展耕地细化调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；开展耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；

　　◆建立集影像、地类、范围、面积和权属于一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和快速更新机制。

　　国土课堂：西宁辖区土地有多大？

　　西宁市域总面积760678公顷，其中，农用地为692302公顷，建设用地为45968公顷，未利用地为22408公顷。西宁主城区总面积45753公顷，农用地为27232公顷，建设用地15752公顷，未利用地2769公顷。

　　大通县总面积315970公顷，其中农用地为295043公顷，建设用地为10878公顷，未利用地为10049公顷。

　　湟中县总面积244407公顷，其中农用地为220536公顷，建设用地为15658公顷，未利用地8213公顷。

　　湟源县总面积为154548公顷，其中农用地为149491公顷，建设用地3680公顷，未利用地1377公顷。

　　部门联动，确保调查顺利开展

　　全面落实并按期完成西宁市第三次国土调查工作任务，既是各级政府各部门的职责所在，也是对经济社会发展负责的一种全局意识和政治态度，市政府成立了西宁市第三次国土调查工作领导小组，指定专门机构负责和专人联络，形成上下联通和协作共进的工作格局。同时，制定《西宁市第三次全国国土调查工作实施方案》，将工作任务逐一分解落实到相关县区和部门，落实相关责任领导和责任人，将本地区第三次国土调查工作纳入年度目标责任考核内容，逐级签订责任书，层层落实责任，形成政府部门负责、国土部门牵头、相关部门共同参与的联动机制。

　　明确目标，扎实高质完成调查

　　认真做好全市第三次国土调查，掌握真实准确的土地基础数据，是促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求，是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措。同时，也是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、新旧动能转换、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。为确保调查工作扎实高质的完成，西宁市第三次全国国土调查工作于2018年初正式启动，2019年底全面完成。2019年4月前，将完成外业实地调查和数据库建设；2019年5月前，完成全面检查和整改工作，2019年下半年，开展2019年度国土变更调查工作，将数据统一到12月31日调查标准时点。

　　精准调查，共享资源成果利好

　　第三次国土调查工作涉及方方面面，主要包括，我市土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。此次调查将充分运用互联网+举证方法，严格做到三到(走到、看到、问到)，全面如实记录各个图斑实地情况，保证调查的真实性和准确性。加强技术培训工作，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。同时，为提高各区县工作人员依法依规解决土地权属纠纷能力，妥善第三次土地调查工作中出现的权属纠纷问题，组织相关人员积极学习解读《确定土地所有权和使用权的若干规定》。

　　西宁市第三次国土调查成果将成为生态文明治理体系的主要基础，不仅满足成果在自然资源领域的应用，还满足政府其他部门和社会应用的需求。西宁市第三次国土调查基本数据，经***批准后，向社会公布，随时与各部门共享并用于宏观调控和各项管理，充分发挥国土调查成果在服务经济发展和社会管理、支撑宏观调控和科学决策中的基础作用。同时，通过成果集成，满足科学研究、社会公众等对国土调查成果资料的需求，实现调查成果广泛应用。(王瑞欣)