海东市循化思变进取谱写辉煌篇章

　　近年来，循化撒拉族自治县以大力实施旅游立县、农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、依法治县战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造国家级旅游休闲度假区、全国民族团结进步先进县、全省中小微企业发展先行区、对外开放新桥头堡、重要的区域特色经济圈、沿黄经济带发展龙头、生态文明建设的典范、新丝路上重要的交通枢纽和人文通道，推动各项事业发展迈上了新台阶。

　　实现从研究地方发展战略向融入国省战略的转变

　　利用撒拉族与中亚地区的历史渊源，积极融入一带一路建设，深化面向土库曼斯坦等中亚地区的经贸文化、民间外交和人文交流，鼓励循化籍企业实体走向全国、走出国门，建立商贸往来通道、劳务输出基地和文化交流平台，加快形成丝绸之路经济带、沿黄经济带上的重要节点和引领省市加快开放步伐的桥头堡。高水平策划举办国际抢渡黄河极限挑战赛、国际篮球邀请赛等文化体育活动，加大对外宣传推介和招商引资力度，建设特色鲜明、充满活力的区域特色经济圈。抢抓东西部扶贫协作(江苏无锡市梁溪区对口支援)的政策机遇，在产业发展、商贸流通、教育卫生、人才智力等方面争取帮扶。

　　5年来，按照建设黄河上游生态环境优美、地域民族文化特色浓郁的现代商贸和国家级休闲度假旅游名城的定位，坚持中心集聚与轴线扩张并进，坚持旧城改造与新城建设并举，突出产城融合、城乡一体，统筹推动县城和集镇、园区合理布局、功能互补、错位发展，着力形成一核两轴四心多级城镇空间布局。同时，抓住街子镇入选第三批国家新型城镇化综合试点地区的机遇，依托省道干线乡村聚集带，突出地域和乡村特色，实施高原美丽集镇建设，建成36个田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村。

　　推进从经济小县向生态大县、生态强县的转变

　　海东撤地设市5年来，也是循化经济跨越式发展5年。近年来，按照省委从经济小省向生态大省、生态强省转变的总体部署，牢固树立生态保护优先理念，走绿色发展之路，循化责无旁贷。

　　大力实施人工造林、封山育林等林业重点工程建设，落实草原生态保护奖补机制，加强孟达国家级自然保护区建设，这5年内，每年平均完成人工造林2万亩、封山育林2万亩、森林抚育1万亩、经济林3000多亩。每年春季和秋季，动员各族干部群众开展春季(秋季)造林大会战，完成植树造林近40余万株，经济林建设计划已全面完成。

　　以整改落实省级环保督察反馈问题为契机，持续开展美丽循化创建和碧水蓝天家园美化专项行动，推进水、大气、土地等环境污染综合治理，重点抓好黄河主道和沟岔流域综合治理和重大项目后续生态修复，已关停10家砂石料场，停产整顿30余家砂石料场。加大农村环境连片整治工程，开展农村面源污染治理，重视医疗机构废弃物处置，加快实施县城、重点集镇、工业园区垃圾处理、污水处理、排污管网等环保基础工程。开展环保执法活动，继续深化抑尘、压煤、降耗等源头性防控措施，确保空气优良率保持在75%以上。

　　实现从人口小县向民族团结进步大县的转变

　　循化县是以少数民族为主、多民族聚居的贫困地区。全县撒拉族有8.54万人，占全县总人口的***%，占全国撒拉族总人口的85.6%；藏族3.04万人，占22.8%；回族10005人，占7.5%；汉族8671人，占6.5%；其他民族267人，占0.2%。县内有两大宗教，即伊斯兰教和藏传佛教，信教群众达12.96万人，占总人口的97.15%，共有伊斯兰教清真寺114座、教职人员550人，藏传佛教寺院29座、教职人员802人，属于基本全民信教地区。

　　近年来，按照把循化县建成省级民族团结进步先进县的目标，以五同工程为引领，扎实开展八进活动，重点推进依法治理、思想引导、基层基础、宗教工作、社会管理、城乡发展、民生改善等工作，引导干部群众强化三个离不开五个认同思想意识，筑牢两个共同的精神家园。

　　积极引导金融资金投入脱贫攻坚，推广好农户入股分红、龙头企业带动的扶贫模式，加快扶贫产业园和乡村旅游示范村建设，鼓励和引导贫困群众因地制宜发展增收致富产业，确保1600户5***6个贫困人口实现稳定脱贫。加大组织引导和扶持服务力度，持续推进拉面经济为主的劳务经济扩大规模、提升效益，新增拉面店200家以上，打造示范店30家，稳定输出劳动力4.9万人(次)以上，实现劳务收入5亿元以上。积极引导拉面产业积累资本向多领域、全行业推进二次创业，实现转型升级，重点扶持拉面经济实体向中高端餐饮企业转型。

　　坚持教育优先发展战略，认真实施教育发展六年行动计划，开工建设28所中小学和6所幼儿园建设项目，完成55所学校教育设备及信息化建设。稳步推进和落实各类社会保险的提标政策，城乡居民基本医疗、养老保险参保率均达到95%以上。全面落实医药卫生体制改革各项惠民便民举措，推进县乡村医疗场所标准化建设，加快推进健康循化建设进程，努力减轻城乡居民看病就医负担。高度重视拆迁安置群众、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的生产生活，落实好城乡低保五保、扶老助残、救孤济困等保障政策，真正把民生底线兜稳兜牢。

　　实现从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变

　　5年来，把生态保护优先理念融入经济社会发展的各个领域，把社会生产生活活动建立在保护和改善生态环境上，充分发挥自身特色优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，推动产业结构调整，推动三次产业协调并进。

　　循化县旅游资源独特且富集，可开发景点达92处，其中有在省内外享有盛誉的孟达天池、十世班禅大师故居、骆驼泉、红光村等景区，发展旅游业潜力巨大。5年来，循化县大力实施旅游立县战略，并以一带三区为基本架构，以孟达天池为核心的旅游扶贫产业园、波浪滩景区为核心的旅游文化产业园等六个旅游产业园建设为支撑，加快推进波浪滩景区、撒拉尔水镇、世界吉祥万佛塔景区资源开发和黄河水上游乐项目建设，举全县之力创建国家5A级旅游景区，全力打造国家级休闲度假旅游区。

　　5年来，循化县把工业经济发展放到首要任务，加强因势利导和扶持培育，清真食品、民族用品、农畜产品、特色旅游业纪念品生产加工为主的工业经济发展势头良好，县内中小微企业数达到85家，规模以上企业达到13家，全县共注册商标355件，先后培育了5个中国驰名商标和12个青海著名商标。同时，坚持高新轻优发展定位，加快建设清真食品民族用品产业园区建设，严格规划控制和企业立项审批，着力构建绿色产业体系，实现生态生产生活良性循环发展。

　　循化县主要种植小麦、青稞、油菜、马铃薯等传统作物和一核两椒(即核桃、花椒、辣椒)为主的经济作物，素有瓜果之乡的美誉。境内有213.5万亩天然草场，近10万亩黄河库区水域面积。将黄河彩篮省级菜篮子基地作为引领农业产业向高端、特色、高效转型的重要载体，坚持市场化、产业化、标准化、品牌化发展之路。适度发展库区冷水养殖，新建和提升改造标准化规模养殖场25个，新建50个家庭牧场，认定市级家庭牧场150个，建成现代生态牧场2个，全社会牲畜饲养总量达到131万头(只)以上，推动农牧业实现接二连三融合发展。

　　5年来的变化，远远不止这些，社会事业协调发展，人民生活大幅改善，工业、农业、交通、卫生、教育、环保等各项事业实现长足发展，创造了一个幸福、平安、和谐发展的新循化。(循化县委宣传部提供)