西宁市坚持绿色发展决胜污染防治攻坚

　　******在全国生态环境保护大会上强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

　　在考察青海时，******提出了扎扎实实推进生态保护的重大要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　作为青海的省会，作为青海绿色发展的排头兵，西宁一直将保护生态环境、建设生态文明作为发展的关键词主题曲。

　　市委市政府高度重视生态环保工作，市委书记王晓强调，全市上下要时刻牢记绿水青山就是金山银山，深刻认识生态似水、发展如舟，牢牢把握生态优先、绿色发展的幸福西宁成长坐标，紧盯中央环保督察反馈问题，坚持生态保护优先，进一步压实整改责任，强化整改措施，加快整改进度，提升整改质量，巩固整改成果，不折不扣地全面完成整改任务，坚决打赢污染防治攻坚战。

　　生态似水，发展如舟。当前，西宁正全面落实四个扎扎实实重大要求，着力推动四个转变，深入实施***战略，坚持将建设绿色发展样板城市作为始终对党绝对忠诚，坚决与以***同志为核心的***保持绝对一致的重大现实检验，牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，不断筑牢算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌的观念，努力实现向生态大省、生态强省转变，以更宽的视野、更大的责任、更高的标准，持续做好生态建设这篇大文章，奋力书写绿色发展的崭新答卷。

　　鲜花满城，绿草满目，碧水澄澈，呼吸敞亮，如今，西宁正被一抹抹靓丽的颜色装扮一新，以高颜值向八方来客展示出新形象，天蓝、地绿、水秀，一幅绿色生态、五彩斑斓的美丽画卷在高原古城徐徐展开

　　全力攻坚  增强人民蓝天幸福感

　　全力守护西宁蓝，是每个市民共同的心声与愿望，为了让市民呼吸到干净的空气，看到湛蓝的天空，西宁正在集全市之力坚持不懈地开展大气污染综合治理。

　　大气污染防治是一场只有起点没有终点的治污战役，当市委市政府主要领导纷纷走向治污前线，当多个部门合力围剿城市各个污染源，当环保部门工作人员的脚步深夜还奔波在严查污染源的路途中时，西宁正在全力以赴守护这片西宁蓝，为百姓带来天朗气清。

　　【今年目标】

　　空气环境质量优良天数达到78%以上。

　　【幸福收获】

　　●2017年空气质量双第一

　　治理成效：今年1月，据环境保护权威机构统计，在全国74个重点城市中，2017年我市空气质量改善幅度居第三位，综合指数和排名位居中等，比2016年提升8个位次，在西北五省省会城市中位居双第一，群众对空气质量改善的获得感明显增强。

　　部门行动：为了让百姓呼吸到更清新的空气，去年我市坚持标本兼治、固本强基，狠抓大气污染治理。全面落实五个100%扬尘污染防控措施，对建筑工地、拆迁工地、商砼企业采取定期、不定期巡查检查，实施10个企业大气污染治理项目，对全市1214辆渣土运输车辆进行渣土运输规范化管理，对11家工地进行红黄牌警示，对9家施工单位强制封停，对22家项目工地处罚280万元。全力推进禁煤区燃煤锅炉煤改气治理，实施191.53蒸吨煤改气治理。加大黄标车淘汰力度，淘汰、报废黄标车4308辆。同时，组织开展大气污染源解析工作，建立空气质量日分析研判、预警、会商制度，并加密监测点位，确保各项污染物浓度持续下降。

　　●8月份空气质量首次跻身全国前十

　　治理成效：根据环保部发布的8月份全国74个重点城市空气质量排名，西宁以全月空气质量达标天数100%的成绩排在第8位，这是西宁空气质量排名首次闯入全国前十。

　　部门行动：空气质量好转，离不开西宁对大气污染的防治。为了守护一片蓝天，市委市政府坚持走生态保护优先、绿色发展之路，并以铁腕治污的力度，集全市36个部门之合力，以坚持标本兼治、固本强基、治本为主的原则，以打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁为总目标，全面围剿城市扬尘污染、机动车排气污染等污染源。

　　铁腕治水  让清水造福流域百姓

　　昔日浑黄污浊的南川河变得灵动清澈，缓缓流动的水面也比过去增大了许多近年来，市委市政府坚定不移地秉承治宁方略，水为大政的思路，围绕早日还人民一条清澈的母亲河，强力推进湟水流域综合治理。

　　【今年目标】

　　提升湟水流域(西宁段)水质，小峡口出境断面水质持续稳定达标。

　　【幸福收获】

　　●水环境质量持续稳定向好转变

　　部门行动：我市扎实推进水生态环境治理工作，率先在全省实行河道河长制，以国家水十条和河长制工作落实为载体，强化源头控制，水陆统筹、标本兼治，分流域、分区域、分阶段科学施治，实施了全市湟水河干支流69个生活直排排污口截污纳管治理，积极推进4家污水处理厂提标和扩能改造，督促青海宜化化工有限公司等6家企业开展了工业废水提标改造和深度治理工作。争取水污染防治专项资金2.08亿元，总投资3.74亿元，启动实施黑嘴桥至多巴段和教场河、石慧沟、云谷川等5条主要小支流的水污染综合治理项目，湟水河水质持续改善。

　　●国控出境小峡桥断面首次达到优良水质

　　治理成效：8个国省控断面Ⅰ至Ⅲ类优良水质比例87.5%，其中：扎麻隆、塔尔桥、峡门3个断面达到地表水水质目标Ⅱ类水质，主要污染物因子浓度下降明显；黑嘴桥、润泽桥、老幼堡3个断面达到地表水水质目标Ⅲ类水质；七一桥断面达到地表水水质目标Ⅳ类水质；国控出境小峡桥断面全年评价为Ⅴ类水质，其中：5月-10月连续6个月达到Ⅳ类水质标准，是2010年以来，首次达到优良水质，消除劣Ⅴ类水质，湟水流域(西宁段)水质改善处于最明显阶段。

　　严格执法  着力解决突出环境问题

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉，我市着力解决损害群众健康的突出环境问题，把解决突出生态环境问题作为民生建设优先领域，以中央环保督察和省级环保督察为动力，全面落实省、市委对环境保护工作的要求，以改善环境质量为主线，狠抓影响群众健康的突出环境问题，锁定环境违法企业和行为，不断加大环境执法力度，严厉惩治环境违法行为，积极打好碧水蓝天保卫战。

　　【今年目标】

　　全面提升环境执法能力，持续加大环境执法和打击违法排污力度，全面遏制各类环境污染和生态破坏行为，督促排污企业自觉履行环保主体责任，推进企业守法意识持续向好改善。

　　【幸福收获】

　　●全年未发生重特大环境事件

　　部门行动：严厉惩治环境违法行为。结合10大类环境保护专项执法行动，强化司法衔接和行政处罚工作机制，实现环境违法案件的快移、快办、严办，立案处罚环境违法案件313起，立案处罚金额710.51万元，其中：移送公安机关案件26起，行政拘留28人，按日处罚8起，立案处罚金额84.86万元，查封扣押19起，限产停产整治9起。与各年度同期相比，2017年环境违法案件查处数量创历年新高，环境案件查处数量较2016年增长103%，处罚金额增长13%，其中2017年全市使用环保法配套办法查处环境违法案件共计68件，较2015年同期增长1300%，较2016年同期增长600%。通过强化企业环境监管和执法力度，严厉惩治了一批偷排漏排、擅自停运污染防治设施等突出环境违法企业，有效震慑了各类环境违法行为。

　　对污染隐患较重的中小型企业绝不手软。按照区域企业分布特点，集中整治各区县(园区)小散乱污企业，采取关停取缔、停产整治等强硬措施督促企业守法经营，通过集中整治，全市关停、取缔各类畜禽养殖、洗涤、塑料加工、建工建材、砖瓦、餐饮业煤(油)烟污染严重的小散乱污企业6***家，停产整治(整顿)企业140家。

　　集中整治环境保护督察问题。借中央环保督察和省级督察有利时机，将问题整改转化为改进工作、保护环境、服务群众的强大动力。牵头落实省级督察43项问题整改工作，不断强化问题督查督办力度、督促问题整改落实。经过各地区、各部门的共同努力，目前各项整改工作进展良好。43项督察问题中，1项长期整改任务外，剩余42项问题，已完成37项，完成率88%。中央环保督察组重点关注44件问题中，已完成整改36件，正在整改8件，完成整改率81.8%。

　　污染减排  让经济发展与环境携手并进

　　绿水青山就是金山银山。一座城市，如果经济发展和环境之间不能携手并进的话，那么无论是经济还是环境都无法得到长久的持续发展。西宁为了环境大力实施节能减排，努力降低高能耗行业单位产品能耗。污染减排的实施让西宁人牢固树立生态文明的理念，让他们在优美的环境中生产生活。

　　【今年目标】

　　污染物总量控制和减排指标控制在省政府下达的目标以内。

　　【幸福收获】

　　●四项主要污染物排放总量控制在计划指标之内

　　部门行动：突出重点，强化监管，落实污染减排各项政策措施，经对污水处理厂、火电、水泥、钢铁等单位排放量测算，2017年省环保厅下达我市主要污染物排放总量为：化学需氧量42777吨、氨氮4514吨、二氧化硫***328吨、氮氧化物54828吨。全年组织实施工程减排、结构减排、管理减排等36个项目，经对污水处理厂、火电、水泥、钢铁等单位排放量测算，分别完成年度计划目标任务的106%、101%、100%、100%，主要污染物排放总量控制在计划指标之内。

　　用心守护  提升百姓绿色获得感

　　环境就是民生。保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。既要金山银山，更要绿水青山，如今已经成为全社会的普遍共识。在新常态下，如何实现经济发展与环境改善双赢，让城乡经济在发展中，环境也能更加天蓝、地绿、水净。今年，我市将狠抓环境治理不懈怠，打好治山、治水、治气组合拳，多措并举，标本兼治，努力建设生态西宁，让百姓生活安居、乐业、幸福。

　　【今年目标】

　　力争环境保护工作在建设绿色发展样板城市中走在前列。

　　【相关举措】

　　●以项目促进农村环境改善。争取专项资金在100个村实施了全覆盖拉网式农村环境整治试点项目，其中：82个村实施生活垃圾收集项目，18个村实施生活污水治理项目。全面排查交通干道、旅游景区、环境敏感区的非正规垃圾堆放点，清理整治存量垃圾。积极争取奖补资金316万元，开展生态文明创建工作，湟源县被国家命名为国家级生态文明建设示范县，全市6个乡镇、60个村被命名为省级生态建设示范乡镇、示范村。

　　●加大环保重点项目实施。积极争取4.04亿元环保专项项目资金，完成6.95亿固定资产投资和2.01亿元招商引资目标任务。实施了大气综合治理、农村综合整治、重金属污染治理、污水处理厂提标改造、城区排水管网改造、再生水利用、铬渣污染土治理、空气自动监测站等26个项目。建立完善2017年及十三五环境保护项目储备库，储备大气、水、土壤、重金属污染防治项目及环境监管能力建设等项目209个。编制《西宁市2017年环境保护项目储备册》，积极争取中央、省级水污染防治等专项资金，全力保障大气污染、土壤污染、水污染防治等环保资金的投入。

　　●扩大环境宣传和信息公开力度。申请西宁成为环保年会永久举办地，成功承办了2017中国生态环保大会暨第二届绿色发展论坛，搭建了推进绿色发展的高层次平台。通过与中国环境监测总站建立战略合作关系，从智力、技术、项目等方面为西宁开展环境保护工作提供有力支持。

　　●认真办理人大和政协的提案建议。及时对承办的提案建议进行分解，明确牵头单位、责任人和办理期限。坚持随叫随办，随有随办，办理一件、答复一件和三见面制度，对承担的建议和提案办理任务进行认真分析，逐件分解落实，严格办理程序。做到办前走访代表征求意见，办中走访代表商讨解决办法，办后走访代表汇报办理情况、交换看法，并以正式文件和规范格式答复，书面征求人大代表和政协委员的满意率。解决率、答复率、满意率均达到了100%。（樊娅楠）