海东市探索七种模式摘穷帽
去年以来,海东市立足市情,着力创新7种扶贫模式,汇聚各方力量,大力发展产业扶贫,加快了全民脱贫致富奔小康的步伐。全年共实现216个贫困村顺利摘穷帽, 5.98万贫困人口脱贫,贫困发生率从年初的10.1%下降到5.8%。
循化冷水鱼养殖鼓了农名的钱袋子。
化隆拉面走向世界。
拉面产业助力脱贫
青海省人力资源和社会保障厅数据显示:截至目前,青海省海东市农村群众在全国270多个大中城市开办拉面店2.9万家,在东南亚及周边国家和地区开办拉面店200多家,从业人员18万人,拉面经济及相关产业经营收入达180亿元,实现利润45亿元,从业人员工资性收入40亿元。
海东市化隆、循化两个县,从事拉面经济的人员占两县农村人口的三分之一以上,有8731户贫困户通过贷款外出开办拉面店,从业人员1.13万人,年经营收入达58.11亿元,实现利润19.11亿元,在拉面店务工的海东籍贫困人员工资性收入达9.02亿元。
去年,海东创新实施带薪在岗实训+创业扶贫模式,培训带动5000名贫困人口,政府以每年5000元的标准补贴两年,拉面店每月支付不低于3000元的工资,实训人员年人均收入达4万元以上,带动1270户精准识别贫困户稳定脱贫,其中80户精准识别贫困户通过邻帮邻、亲带亲的方式开了拉面店。
乡村旅游异军突起
海东市累计下达旅游扶贫项目资金1亿元,通过专业合作社、能人大户、旅游企业带动等模式,实施35个村的旅游扶贫项目,经过折股量化的资产收益扶贫模式带动建档立卡贫困人口增加收入。
截至目前,海东市共有乡村旅游接待点840家,其中四星级乡村旅游接待点200家,占全省三分之一。乡村旅游总收入达9.65亿元,带动就业人数1.5万人。乡村旅游已成为全市旅游经济新亮点,在乡村经济结构调整中发挥了重要作用,为带动农民脱贫增收作出了积极贡献。
为了更快、更好发展乡村旅游,推动城乡统筹发展,结合创建美丽城镇高原美丽乡村和古村落保护等,海东市重点建设了一批有山水依托、乡土记忆的名镇名村,培育了一批高品质的农家乐、休闲农庄旅游实体。同时,将乡村旅游发展与自然风光、民俗风情、生态农业等有机结合,因地制宜,突出特色,进行差异化发展。依托土族、撒拉族、回族等少数民族民俗文化资源,扶持互助县威远镇、东沟乡,循化县街子镇、清水乡等乡(镇)发展民俗旅游接待,借助北山景区、孟达景区自然生态资源,引导互助加定镇、循化清水乡等乡(镇)发展以农家乐、休闲茶园为主的乡村旅游。
游客走进民和桃花源观赏美景。
以公司+合作社模式的农业结构调整带动农民发家致富。
产业园助农摘穷帽
投入财政扶贫资金1.2亿元,在5个县(区)建立8个扶贫产业园,通过资产收益模式扶持建档立卡贫困人口。其中,乐都富硒黑蒜种植产业园区、化隆扶贫拉面产业园区、平安扶贫富硒种养殖产业园区和循化特色旅游扶贫产业园区建设项目已通过折股量化和实用技能培训方式,带动贫困群众就业。
去年,全市打造民和千亩葡萄产业园、乐都富硒紫皮大蒜加工产业园、互助塘川蔬菜产业园、循化黄河彩篮产业园、平安苦荞生产加工基地等多个扶贫产业园,引导农民规模化种植观赏型花卉等农作物,打造城市周边特色休闲观光农业,相继涌现出民和古鄯七里花海、互助油嘴湾花海等乡村旅游景点,带动2320户8736名贫困人口增加收入。
金融扶贫贷动增收
金融是现代经济的血液,是推动经济转型和升级的重要保障。在脱贫攻坚过程中,如何更好发挥金融的作用,海东市探索出了符合本地区发展的金融发展之路,使金融成为海东市脱贫攻坚的重要支撑和坚强后盾。
俗话说,巧妇难为无米之炊。缺资金、贷款难、贷款贵一直是阻碍贫困户脱贫致富的拦路虎。海东市把强化保障作为金融扶贫的首要前提,与国家开发银行达成104亿元的金融精准扶贫融资协议,集中用于产业扶贫和贫困村基础设施建设;通过向主办银行注入7281万元金融风险防控资金,为2305户贫困户落实530小额信贷0.81亿元,为能人大户、家庭农牧场、专业合作社、龙头企业、贫困大学生放贷6亿多元;全市634个贫困村每村注入50万元互助资金共计3.17亿元,通过组建贫困村扶贫互助协会,重点为贫困户发展产业提供短期低息借款,解决了贫困户发展产业资金短缺的问题。
电商成脱贫新引擎
海东市互助、民和、循化三县纳入国家电子商务进农村综合试点县以来,目前全市累计建成106个乡镇电子商务服务站、639个村级电子商务服务点、12个社区服务站,有效拓宽了全市贫困地区农畜产品销售渠道,增加了贫困户收入。
积极引进如阿里巴巴等知名电商行业的龙头企业,实施国家电子商务进农村综合示范县项目,发展具有海东本地特色的电商经济,打造符合农村实际的淘宝店和农村电商服务网点,推进扶贫开发与电商发展相融合,支持贫困人群创业,电商促脱贫的模式在全市全面铺开。民和农村淘宝电商服务中心、化隆拉面电商服务中心等已衍生带动当地劳动力转移、农畜产品销售,电商带动扶贫效应十分明显。
让光明照耀风情海东
5月16日,互助土族自治县班彦村光伏扶贫项目接入国网光伏云2.0平台,这是我省首个接入光伏云平台的分布式光伏项目。据了解,该项目将为班彦村贫困户分配持续获益20年、每户每年均可保证2500元左右的收益,实现户均增收5万元,扶贫金额达550万元,确保电力稳定扶贫、长效扶贫。
去年,海东市开工建设35个光伏扶贫电站,帮扶634个贫困村、2.7万户建档立卡贫困户,预计发电190兆瓦,着力解决无劳动能力的贫困家庭脱贫问题。同时率先在互助、民和、循化三县开展全省光伏扶贫试点,稳步推进60兆瓦光伏扶贫项目建设,贫困户户均年受益不低于3000元,受益期达到20年。
为贫困户撑起保护伞
去年,海东市为建档立卡贫困人口实施健康保商业补充保险,旨在为建档立卡贫困人口在建立基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助的基础上建立第四道保障线,以减轻贫困人口个人医疗费用负担过重,从而有效减轻贫困群众的就医负担,为海东农村贫困人口撑起了健康保护伞。
海东市建档立卡贫困人口健康保商业补充保险费筹集标准为人均100元,由市、县(区)政府出资,投保对象为乐都区、平安区、民和县、互助县、化隆县、循化县6县(区)2016年确定的171812名建档立卡贫困人口,健康保商业补充保险费总额达1718.12万元,其中,市级承担保险费的15%,各县(区)政府按照本县(区)建档立卡贫困人口数承担保险费的85%,具体为市级承担257.71万元,各县(区)承担1460.41万元。(张永黎)(图片均由时报记者颜金梅摄)