玉树州创建全国民族团结进步示范州走笔

　　藏族有句谚语，藏汉团结，犹如茶和盐巴。

　　玉树，民族团结关联千家万户，涵盖玉树经济社会发展的方方面面。该州促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，将维护民族团结视为发展与稳定基石。

　　实现从人口小省向民族团结进步大省转变，玉树藏族自治州将创建全国民族团结进步示范州作为增进民族团结、维护社会稳定、加快改革发展的基础工作，深化12345思路举措，努力体现玉树特色、探索玉树路径、形成玉树经验，把民族团结进步创建推向了一个新层次、新高度。

　　以党建引领促团结共建

　　党员带头维护民族团结，当好创建民族团结示范县的先锋队；做学习宣传国家方针政策的表率，面对面、心贴心向群众宣传党和国家的方针政策；做带领群众共同致富的表率，帮助贫困群众脱贫攻坚这是玉树州对每一名党员在民族团结进步创建工作中的基本要求。

　　坚持民创工作做到哪里，党的阵地就建到哪里的工作思路，玉树州不断完善民创政策体系，使制度体系更加有效、社会动员体系更加健全。

　　按照三年打基础，五年创先进的总体部署，2015年玉树全面完成三年打基础的工作目标。玉树州重点围绕如何实现从人口小州向民族团结进步大州转变，经过多年构建，平等、团结、互助的新型社会主义民族关系逐步形成，互通有无、包容开放、团结进步成为玉树各民族发展的主基调。

　　在玉树市，书记直通车和两基两区两中心党建示范带别具特色。市委书记与乡村书记的直通直联，使联系服务基层的能力大大增强；禅古感恩党性教育基地和隆宝镇红色生态教育基地仲达乡农业示范区和下拉秀镇牧业示范区八吉村生态旅游示范中心和扎西大同村集体经济示范中心的设立，让基层党组织的凝聚力和向心力更加强大。

　　曲麻莱县严格按照干部管理权限，创新党组织结对共建方式，从县直机关、乡镇抽调干部到村社蹲点开展工作，充实基层党组织力量，增强基层党组织的凝聚力，建立村党支部书记列席乡镇工作会议制度，使基层党组织真正实现了能说话、说了算、会干事、能干事。

　　玉树州民族团结创建办副主任宗金才说，党建是玉树州促进团结共建的制胜法宝，要让党和政府信任、农牧民群众认可的村两委班子成员、村干部，这些优秀的一线干部、基层党组织成为民族团结进步创建的领头羊，全力加强党的基层组织建设，夯实党在民族地区的执政根基。

　　以改善民生促协调发展

　　党的十九大报告指出，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。从未放缓发展脚步的玉树，一步又一步地把民族团结创建的图景向现实难处、人心深处倾力描绘，谋民生之利，解民生之忧，让40万玉树儿女触摸到了实实在在的民生温度。

　　聚焦农牧民群众最关心的热点问题，民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决。围绕12345的总体思路，进一步拓展创建工作的思路空间。坚持以大宣传引领大创建、以大参与推动大创建、以大载体丰富大创建、以大创新提升大创建、以大投入保障大创建、以大机制巩固大创建。使创建活动融入玉树发展改革稳定的各个方面，共同构建形成富有特色、富有生机、富有成效的创建工作良好局面。

　　12345的思路举措，即明确一个目标(把玉树创建成为全国民族团结进步示范州)，围绕两个越来越好(玉树发展越来越好、群众生活越来越好)，着力三个方面(着力加强基层基础建设、着力加强宣传教育引导、着力创新创建载体)，做好四个结合(把创建工作与弘扬玉树抗震救灾精神、与生态保护和脱贫攻坚、与产业转型升级、与对口支援帮扶工作结合起来)，强化五项保障措施(强化法制保障、强化组织领导、强化督促检查、强化激励机制、强化经费保障)。

　　团结是基础、进步是目标，两者相辅相成。在创建工作中，玉树州积极融入国家和全省脱贫攻坚乡村振兴区域协调发展等重大战略，抓住新一轮政策释放的历史机遇，大力加强城乡基础建设，努力补短板、增后劲；以立足加强住房教育医疗三大保障，持续补齐教育卫生短板；结合生态文明和精神文明创建活动，大力开展移风易俗、健康教育和全民健身等活动，着力引导农牧民群众养成科学的理财观念、饮食习惯、卫生习惯和文明习惯；推进全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织战斗堡垒，持续深化正风肃纪，不断提升干部队伍整体能力，为推进民族团结进步事业提供坚强的组织保障。

　　以法制先行促和谐善治

　　化解矛盾无小事，但创建民族团结进步示范区的路究竟该怎么走，怎样才能走长远，还能见成效？玉树州果断决策，努力探索一条适合玉树实际的道路。2017年9月，《玉树藏族自治州民族团结进步条例》正式颁布实施，这标志着该州创建民族团结进步示范区工作走上了法制化道路。

　　玉树州统战部部长张晓军表示，无论从哪个角度讲，制定一部符合玉树实际的民族团结进步条例，不仅是贯彻落实中央民族工作会议精神和青海省委关于深入开展民族团结进步先进区创建活动相关要求的重大举措，也对依法促进玉树民族团结进步先进区建设具有十分重要的意义。

　　伴随着易地搬迁工程、危房改造、人口流动管理等工作，农牧民向城镇转移的趋势日益明显。按照体现民族特色、融入生态环境和保暖、实用的原则，推进移居城镇农牧民市民化成为生态生产生活良性循环的必然要求，由此，基层社会治理面临着移民居住点管理、服务群众、基层组织重建等多方面的矛盾与问题。

　　推进民族团结进步创建，调解纠纷矛盾、营造新型和谐关系成为玉树州一个新的课题。对此，玉树州坚持推行五个一矛盾纠纷调处法(一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)，对重大矛盾纠纷，实行一事一策、一人一策、因事定策、因人施策，逐一解决问题。矛盾化解率达到95%以上。

　　干部群众走得更近了、心贴得更紧了，农牧民群众的幸福指数更高了，三江源头处处涌动着民族团结一家亲的深情大爱，形成了各族干部群众手足相亲的良好社会格局。（洪玉杰）