果洛州努力打造社会治理新亮点新特色

　　去年，果洛藏族自治州玛多县提出全面推进六位一体网格化管理模式，为巩固提升班玛经验升级版赋予了新的内涵，创新社会治理模式突破了服务管理的难点，推行网格化管理找准了社会管理的基点，开展精细化服务摸准了群众关心的焦点，突出顶层设计找准了责任落实的抓点。同时，玛多县不断建立健全矛盾纠纷三调联动机制，着力推动矛盾纠纷向多元化解加快迈进，成效显著。

　　与此同时，果洛州各县也紧紧围绕完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制这一理念，紧密结合全州实际，深入推进社会治理创新。达日县依托网格化+大数据不断创新综治工作；班玛县形成了以宣传教育、爱心帮扶、结对认亲、共建共创、同心同向、扶贫攻坚、平安振兴、幸福工程为主要内容的藏区县域治理特色路；玛沁县在重点乡镇综治整治中打出组合拳，着力解决了一批基层治安突出问题；久治县十户长制使社会管理的触角在基层得到有力延伸；甘德县做常、做细、做实重点人员帮教管控工作。

　　果洛州政法系统按照中央及省、州关于政法工作的各项决策部署，主动适应新形势新变化和经济发展新常态，聚焦平安果洛法治果洛建设，在建格局、保稳定、促共享上发力，实现了维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目标。

　　巩固局面共建共享

　　对于果洛州政法工作而言，维护社会大局稳定是第一要务。果洛州各级政法部门有针对性地制定了一系列应急处置机制，建立健全覆盖全州的总体预案和部门分预案，借助重大节庆活动，强化应急演练，提高了政法队伍快速反应、合成动作、有效处置的能力，全州社会大局持续保持了和谐稳定。

　　在这项工作中，果洛州着眼于落实工作责任，层层开展约谈，逐级落实责任；着眼于管好各类重点人员，做好和他们的结对认亲帮扶机制，督促各级结对帮扶干部定期深入帮扶对象家中开展走访，同时着眼于建立维护社会稳定工作大格局。

　　在持续巩固全州社会和谐稳定局面的同时，果洛州也在不断推进平安果洛建设，并逐步实现共建共享。全州深入推进打防控一体化建设，进一步提高人民群众队社会治安的满意率。坚持社会治安形势月分析、季研判，组织开展了两抢一盗辑***辑爆盗抢骗赌等一系列专项打击行动。全州不断创新完善社会治安防控体系，全力推动州县两级公安指挥应用平台建设，共建设各类视频监控探头829个，重要单位、重点部位和新建小区探头覆盖率达到70%，公共重要场所探头覆盖率达到70%。全面推进大巡防体系建设，将全州44个乡镇、188个行政村划分成1000余个网格，配备网格管理员1500余名、村警210名，落实网格员和村警工作流程和职责，推进精细化服务管理。扎实开展社会治安重点整治，深入开展重点乡镇综合整治，先后完成38个重点乡镇的综合整治，全州社会治安秩序得到明显好转。

　　再创新再突破

　　在达日县，目前已经建立了10个乡镇综治工作中心、33个村级综治工作中心站，实现了综治工作中心全覆盖。县财政每年拨付50万元专项经费，确保综治中心有序开展。这是达日县针对经济社会发展滞后和基层社会治理的难题短板，紧紧围绕加强和创新社会治理的新要求，着眼全县长治久安，以夯实基层基础为关键，以实现综治中心标准化、规范化、实体化为方向，以网格化服务管理为途径，有效整合基层力量资源，构建了综治中心+牧区网格化服务管理新模式，形成了党委政府统一领导、部门单位协作配合、社会力量共同参与的工作格局，有力地推动了基层社会治理能力和公共服务管理水平全面提升。其实，达日县的经验做法是果洛州深化综治中心实体化建设的一部分。去年以来，这项工作得到不断深化和加强，全州建立44个乡级综治中心，188个村级网格化服务中心，为全州综治工作的决策部署打下了基础。

　　同时，平安与振兴工程稳步推进，落实投资4.7亿元实施了一大批平安、振兴项目，进一步打牢了边界地区长治久安的根基。

　　在社会治理模式不断创新的大背景下，果洛州不断加强矛盾纠纷调解机制。目前全州累计组建各类人民调解组织281个，调解人员总数达到1190名。为了更好地适应形势的发展，果洛州司法局从去年以来，进一步加大了培训力度，让政法干部参加内容丰富的各类培训，从公共法律服务体系建设到社区矫正工作，从矛盾纠纷排查调处到法律扶贫，从藏汉双语人民调解到公证员继续教育，按照司法行政队伍建设的实际需要，增强教育培训的针对性和实效性，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，不断提升全州政法队伍的水平和能力。

　　目前，一批经验措施、亮点做法已经在果洛州积极地推广和普及，全州以社会综合治理创新为主攻点，不断丰富和完善班玛经验升级版的内涵，依托班玛经验升级版努力打造果洛州社会治理新的亮点和特色。

　　格局不断健全完善

　　果洛州委政法委坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，把政法工作融入到经济社会发展大局中谋划和推进，从责任考核、机制建设、督查指导等方面采取了一系列措施。州与县和州直相关单位、县与乡镇和县直相关单位每年层层签订《综治及平安建设目标责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，进一步建立健全制度机制并完善工作体系，制定出台《果洛州全面贯彻落实

　　制度有保障，队伍建设也常抓不懈。果洛州严格按照中央和省委关于司法体制改革的总体部署要求，全力抓好全州法院、检察院司法体制改革工作，积极稳妥有序推进司法体制改革各项工作。州县两级法院、检察院在改革任务繁重、困难重重的情况下，坚持和全省同步有力推进，不但提升了队伍凝聚力，也让老百姓实实在在感受到了改革带来的红利。果洛州各级政法部门始终坚持党对政法队伍的绝对领导，以开展三严三实专题教育和两学一做学习教育为契机，每年确定专题，加强政法干警思想政治建设，教育引导干警用忠诚守卫政治底线、用信念守卫思想底线、用荣誉守卫法纪底线，不断强化政法干警四个意识，广泛开展多层次、全方位的集中培训、岗位练兵、案件评查、技能竞赛、观摩评议、应急演练等交流活动，先后有一批政法部门和政法干警受到国家和省级表彰。

　　同时，扎实推进法治果洛建设，调整理顺州委全面推进依法治州工作领导小组机构设置，每年制定出台《依法治州工作要点及其台账》，明确了历年法治果洛建设的目标任务和发展方向，紧紧抓住政法领导干部这个关键少数，先后多次举办推进依法治国理论专题培训班，圆满完成了六五普法宣传，全力推进七五普法，州县两级法学会实现全覆盖，为全面推进法治果洛建设发挥及积极作用。（王宥力）