西宁市选出一个好班子换出一片艳阳天——西宁市圆满完成村（社区）两委换届选举工作综述

　　西宁市村(社区)两委换届选举工作开展以来，各级党委坚持把党的全面领导贯彻始终，把换届工作作为学习宣传贯彻党的十九大精神和忠实践行两个绝对的具体实践，精心组织、周密部署、严把程序、匡正风气，截至12月28日，全市912个村、156个社区全部完成两委换届选举工作，顺利实现了三清三零三满意工作目标。

　　精心组织 压实责任抓落实

　　村(社区)两委换届是影响农村、城市发展的大事，市委高度重视，通过实行责任传导、蹲点督导、责任倒逼三项机制，层层传导、级级压实了换届工作责任。建立责任传导机制。市委第一时间成立了换届选举工作领导小组，先后召开五次领导小组会议，安排部署换届工作，听取工作汇报，研究解决问题，并与各县区签订目标责任书，压实靠牢责任。成立了3个市级换届督导组，经常性深入基层开展督导，不断传导压力、拧紧螺丝。落实蹲点督导机制。换届工作启动以来，市委书记王晓同志先后深入城中区南川西路街道东台社区、大通回族土族自治县城关镇沙巴图村等蹲点调研，督促工作。市委组织部部务会成员先后20余次深入三类村开展实地督导。在此基础上，各县区委组织部长、民政局长，乡镇(街道)党(工)委书记、副书记、组织委员分别包联二类、三类村(社区)，对工作进行全程***和蹲点督导。实行责任倒逼机制。采取一日一报、图报结合、挂图销号工作措施，实行换届选举情况日报制，将每日结果反映到进度挂图中，逐个销号，销号结果及时反馈县区，做到整体推进，责任倒逼。

　　未雨绸缪 周密部署扫障碍

　　西宁市坚持安排部署、风险评估、整顿班子先行，为换届顺利开展打下了坚实基础。安排部署先行。坚持先走一步，连续下发2个通知，安排县乡两级做好调查研究、排查矛盾纠纷、账目审计等前期准备工作。市委书记王晓同志指导制定了全市村(社区)两委换届《实施意见》，推动了工作有序开展。采取学习党的十九大精神、开展重温入党誓词等形式，将党性教育贯穿换届工作始终，强化党员党性意识。风险评估先行。为第一时间了解第一手资料，市县组织、民政等部门深入全市村(社区)开展调研，掌握选情民意，做到了六个心中有数。在此基础上连续开展多轮分析评估工作，对全市所有村(社区)全面拉网排查、分类定级，确定了一类村850个、社区156个；二类村54个；三类村8个，逐村制定了风险防控预案。整顿矛盾先行。为将矛盾解决在换届前，按照星级整顿方式先后解决矛盾纠纷122起，并对群众意见大、工作难开展的24名村(社区)两委成员提前进行了调整，为换届顺利进行扫清了障碍。培养储备6948名村(社区)后备干部，并通过落实村干部坐班制和为民服务代办制，将其推到工作前台进行锻炼，为换届储备人选。

　　沙场演练 抓铁有痕促规范

　　各级党委认真贯彻落实省、市委相关工作要求，对全套程序全程把控，按照依法操作、程序不少、要求不减、标准不降的原则，把好候选人提名推荐、选民登记、选举投票等关口，确保规定程序一步不少、一步不错。编印手册明程序。市委组织部、市民政局整理收录相关法律法规、操作规程、反面典型案例等内容，编印下发了1300册《西宁市村(社区)两委换届选举工作手册》，为各级换届骨干提供了开展工作的小字典和百宝书，确保工作有章可循。强化培训提能力。举办全市村(社区)两委换届选举工作培训班，对全市乡镇(街道)党(工)委书记和组织、民政部门换届工作骨干进行培训，详细解读换届选举的程序步骤，有效提高了县乡两级操盘手工作的能力。示范观摩树样板。以各县区为单位开展了换届示范观摩活动，确定63个村、17个社区作为示范点，以小班教学、线上线下、危机演练等形式进行换届选举观摩演练，强化了换届骨干业务水平。湟源县、城中区在情景模拟演练中分别设置了书记候选人落选选举现场有人闹事等情节，提高了做好换届选举工作的针对性。

　　利剑出鞘 风清气正好扬帆

　　为保证换届工作依法依规进行，市委打出审计、处置、宣传组合拳，以法治手段营造了风清气正的换届环境。严管审计公开。从4月份开始，提高村(居)务公开的频次，将村(居)务季度公开变为月公开，避免因村务不公开引起的纠纷集中涌现。同时，采取抽调干部、外聘专业机构、乡镇农经站审计等方式，全面完成了财务审计工作。严格处置管控。加大依法打击力度，对排查出的4名村霸专项整治。制定下发了《关于依法处置干扰村(社区)两委换届选举行为的通知》，明确界定7种拉票贿选行为、10种破坏换届选举秩序行为和13种破坏选举现场行为，制定处置措施，用法治手段匡正换届风气。目前，全市共处置干扰和破坏换届选举的案件13起，处理28人。严密关注舆情。下发赴市信访工作预案，成立信访工作指挥部，目前市级层面接到举报26件，已全部办结完成。为号召广大村(社区)党员积极行使民主权利，利用手机APP、微信等媒体，对6选12不选等内容进行宣传，开设了答题专栏，每天超过5万党员干部参与答题，累计发送相关短信微信18273条，形成了正面引导的良好氛围。(何敏 青组)