海南州超乎寻常攻坚同德摘掉贫困帽

　　打掉拦路虎，旧貌变新颜。深秋时节，青海省政府发布公告：包括同德县在内的三个县率先脱贫摘帽。

　　经国家第三方评估验收，同德县各项考核指标都达到贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽的标准，顺利通过国家专项评估检查，近日，由省政府正式批准退出。

　　2012年全县尚有3.69万人处在贫困线和相对贫困线以下，多年居全省之首。

　　2013年新年伊始，一场气壮山河、战胜贫困的大决战，从这里出发。《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》启动实施，打响了青海扶贫史上第一场攻坚拔寨式的集中扶贫战役。

　　2012年同德县一个村党支部书记家的全部家当不足3600元，而现在他们家住上了新房子，还添置了不少家电。十九大期间，海南藏族自治州州委书记张文魁在接受记者采访时说。

　　张文魁传递出的海南故事，言简意赅，生动地描述了同德县脱贫攻坚的这几年。

　　五年后的今天，同德脱贫摘帽各项指标全面完成，全县贫困发生率从2012年的75%降至目前的0.79%。

　　这是特殊类型扶贫攻坚创造的脱贫奇迹。

　　这是全省上下同心同德写下的同德模式。

　　砥砺奋进，扶贫攻坚，同德终于终止了久积的贫困，创造了全省牧区六个第一：

　　第一个全面解决人畜安全饮水和农林灌溉用水问题的县；第一个实现县、乡、村三级路网和生产生活用电全覆盖的县；第一个实现公共医疗卫生、教育文化基础建设、村综合办公服务中心、广播电视和网络宽带全覆盖的县；第一个牧民全部实现定居、全面解决危房户和无房户问题的县；第一个实现全县行政村产业发展和村级集体经济全覆盖的县；第一个提前达到退出贫困县标准的县。

　　摘下贫困帽，奋进正当时。昔日的贫困县华丽转身，正如乡亲们所言我们的好日子才刚刚开始。

　　精准实施十个一批十到户措施，确保脱贫举措有准头

　　以前在山里住的是帐篷，没有床，睡觉都是在地上睡，现在搬到这么亮堂、干净的新家里，买了沙发和床。外面还租了一间铺面，开起了小卖铺，生意好的时候，每天也有一百元的收入。同德县尕巴松多镇德什端村村民切杨拉毛说起现在的好日子高兴地合不拢嘴。

　　切杨拉毛在距离县城不远的交通要道之处拥有一套自己的房子。卧室、客厅、小阳台，功能区划分清楚、明晰，客厅里藏式家具、电冰箱、电暖气这些现代化家用电器一样也不少。

　　脱贫攻坚，精准为先。

　　同德县坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志理念，聚焦省上脱贫攻坚八个一批要求，根据贫困村、贫困户实际情况，坚持靶向治疗、精准滴灌，开展实施了十个一批十到户的精准扶贫措施，努力做到因村因户施策。

　　特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、资产收益脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批、库区移民脱贫一批、结对帮扶脱贫一批

　　因户施策，对症下药。因病致贫的通过医疗救助，一方水土养不活一方人的实施易地搬迁，通过两年多的发展，村里基本上实现了病有所医、老有所养、学有所教，钱包鼓起来了，乡亲们的精气神都不一样了。唐谷镇尤龙村第一书记李生任说。

　　攻坚两不愁、三保障工作目标,构建脱贫攻坚保障网

　　项洛老人是秀麻乡赛德村土生土长的牧民，过去几年村里、乡上的变化让他感触很深。他说，这几年，各项惠民强牧政策一年比一年多，赛德村发生了许多可喜的变化：柏油路修到了家门口，自家的草山有了补贴、医疗养老有保险、孩子上学全免费

　　得到了这么多实惠，我就想着自己能做些什么。项洛说。于是他告诉自己的孙子扎西闹日，要珍惜现在能享受到的条件，好好学习。

　　近年来，同德县锁定老百姓最为关心的吃穿、教育、医疗、住房等民生问题，以两不愁、三保障为目标，全方位构建脱贫攻坚保障网。

　　锁定不愁吃不愁穿目标，因地制宜发展特色种养业和加工业、服务业，开发更多的护林员、草原管护员等公益性岗位，优先安排贫困群众就业，促进贫困群众稳定增收。

　　锁定义务教育有保障的目标，扎实抓好15年免费教育、藏区9+3免费职业教育、全县一村一幼等义务教育保障工作，严格落实贫困家庭大学生资助政策，全县精准识别贫困户中没有义务教育阶段学生辍学情况，九年义务教育巩固率达到95.14%。

　　锁定基本医疗有保障的目标，完成了县人民医院、藏医院新建及整体搬迁工作和5所乡镇卫生院、73所村级卫生室标准化建设任务。全面落实八免五补助和新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等相衔接的医保扶持政策，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到99.8%和100%，其中贫困人口参加新农合的参保率达到100%。

　　锁定安全住房有保障的目标，通过实施特殊类型三年扶贫攻坚，全县73个村11387户农牧户住房问题得到解决；2016年通过开展脱贫攻坚工作，又对全县319户建档立卡贫困户和706户非建档立卡贫困户危旧房进行新建，全县农牧区安全住房有了保障，人居环境得到全面改善。

　　如今，在脱贫攻坚深入实施下，教育、医疗、住房等十难问题的解决让农牧民群众喜开颜，产业发展让农牧民群众过上了新生活。实现了全省牧区水、电、路、房、讯、产业发展等方面的六个第一，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众获得感和幸福感全然提升。

　　巩固提升特殊类型三年扶贫成果，夯实脱贫攻坚硬基础

　　尕巴松多镇的昂秀，是扶贫产业园区内一家藏地影视文化产业基地的剪辑师，而他自身的经历却是同德县扶贫工作取得成就的一个缩影。

　　昂秀出生在同德县尕巴松多镇秀麻村，父母都是普通的牧民，多年前昂秀家还是村里的贫困户，采挖虫草是家里主要的收入来源。而现在，昂秀家在县城盖起了3层小楼。

　　从摄影助理干起到现在的剪辑师，一步步的成长，每个月工资能拿到3000多元。认识穹庆影视同德拍摄基地的导演松太加后加入了他的团队，一步步的成长，松太加说现在昂秀是他们影视基地的骨干。

　　以产业带动增强发展后劲。建成了同德县省级扶贫产业园和巴塘扶贫产业园，已有13家企业逐步投入运营。为73个行政村建立了村级集体经济组织，带动覆盖贫困户1871户发展产业，968户实现转移就业，168户参股分红。

　　以生态扶贫拓宽增收渠道。优先从贫困户中聘任234名生态护林员和328名草原管护员，每人年工资21600元。2016年为10172名农牧民发放草原生态保护奖补资金5613.9万元。

　　以教育资助推动教育扶贫。全面落实建档立卡贫困学生生活补助、公用经费、三江源地区补助资金748万元，为中小学教师列出提高教育教学质量激励资金200万元，为33名贫困家庭大学生落实了助学贷款12.35万元，通过江苏对口援建平台落实帮扶救助资金90.5万元，努力防止贫穷代际传递

　　通过一系列扶贫措施，不仅夯实了扶贫基础，也巩固了三年扶贫成果。同德县扶贫局局长旦巴达杰说,脱贫攻坚，同德交出了一份喜人的成绩单。

　　如今，一座座新城在同德县拔地而起，道路平坦整洁，路灯高大别致；一栋栋居民楼鳞次栉比，一幢幢办公楼、商用楼风格多样。寄宿制小学、大型超市、商业步行街、医院等错落有致、设施完善。更可喜的是，以奶制品加工、生态养殖合作社、商户经营为辅的产业结构正在同德成形，农牧民正在走向多元化发展的增收之路。(孙海玲)