海西州贯彻落实四个扎扎实实重大要求建设富裕文明和谐幸福现代化海西

　　经济稳中向好 实现逆势攀升

　　2016年，面对经济形势下行的巨大压力，海西蒙古族藏族自治州委、州政府带领全州各族人民以经济建设为中心，以招商引资引智为第一抓手，率先开启了转型之路，想方设法招大引强、内引外联、借力发展、扩大增量、盘活存量，使全州经济结构不断调新调优，产业集聚效益日渐凸显，转型发展取得突出成效。

　　每一次招商引资，每一件项目落地，每一个巨人崛起，无不倾注着全州广大干群的心血。海西州通过一系列重大改革，经济实现了浴火重生、逆势上扬。艰难之时，海西打了一个翻身仗，实现了十三五开门红！这些成绩的取得，是海西扎实推进四个扎扎实实重大要求落地生根的结果，是努力寻求新的经济增长点和支撑点的回报，是有效遏制经济下行、实现经济向好回升的必然。

　　这是一组鼓舞人心的数据。

　　2016年，海西实现地区生产总值487亿元，其中第一产业28.1亿元，第二产业326.7亿元，实现规模以上工业增加值271.2亿元，第三产业132.2亿元；完成地区固定资产投资560亿元，实现地方公共财政预算收入45.2亿元，城乡居民收入分别达到27720元、11539元，外贸进出口总值突破3500万美元。其中地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算投入、农村常住居民人均可支配收入5项指标在全国十个藏族自治州位居首位。同时，全州旅游业异军突起，呈现井喷式发展，成为全省旅游业发展最快、潜力最大的地区之一。2010年至2016年，全州接待游客从279万人次增加到1106万人次，增长3.96倍，年均增速25.8%；旅游收入从6亿元增长到58亿元，增长9.7倍，年均增速45.5%。特别是茶卡盐湖天空之镜品牌景区的成功打造，为全州乃至全省旅游景区转型升级作出了成功示范，创造了全国、全省多个第一和唯一，成为全省旅游发展的新亮点。

　　近三年来，是海西经济发展形势最好的一年，也是压力最大、付出艰辛最多的一年，更是近几年在逆境前行中成果最为丰硕的一年。

　　这是一场关系全局发展的深刻变革。海西州把全面深化改革作为推动发展的第一动力，统筹推进30个方面118项重点改革任务落地。开展大规模亲商暖商爱商活动，出台助非帮民的一系列政策措施，民间投资规模明显提升，有力地促进了全州经济增长。更加注重融入一带一路建设，对外开放的通道逐步打开，海西的朋友圈持续增大，为经济社会发展赢得了巨大社会资源。大力实施人才十百千万战略，出台了5项人才工作政策，引进杰出人才9人、领军人才12人、拔尖人才10人，挂牌成立6个院士工作站，各类人才正积极向柴达木汇聚。这些强有力的措施，为海西经济企稳回升提供了强大动力。

　　作为全国面积最大的循环经济试验区，循环经济产业是海西的经济支柱，也是发展的必由之路。海西先后编制完成了《试验区十三五循环经济发展规划》《海西建设国家循环经济示范区行动方案》《海西五个千产业集群建设方案》。目前已累计完成固定资产投资1759.4亿元；建成重点产业项目82项，实现工业总产值2418.9亿元、工业增加值1141.5亿元、招商引资到位资金504.8亿元；争取国家循环化改造资金4.1亿元；强化融资对接服务，推动省内外各金融机构向园区重点产业项目和基础设施建设项目投放资金1858.98亿元，规上工业增加值和固定资产投资保持年均两位数以上增长的速度，初步构建起了以盐湖化工、油气化工、煤炭综合利用、金属冶金、新材料、新能源、特色生物为主的七大循环经济产业体系建设框架，格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰四个工业园建设发展规模不断壮大，一区四园发展格局基本形成。

　　精心谋划打基础利长远的大项目，举全州之力打造五个千产业集群。

　　加快建设千亿元锂产业集群。大力发展电池级碳酸锂、氯化锂等优势产品产能，开发电池级金属锂、氢氧化锂、高纯金属锂和锂材料、六氟磷酸锂及电解液、磷酸铁锂、锂电三元正极材料、锂电池隔膜材料等产品，并着力推动产业向下游延伸，形成千亿元锂产业集群。

　　加快构建千万千瓦级新能源产业集群。大力推进电力输送通道、新能源科研平台、新能源装备制造、载能产业项目建设，促进新能源新技术、新装备的整合应用，尽快形成研发设计、装备制造、电源建设、运营维护、输出消纳、检测检验于一体的全产业链开发格局，建成国家百万千瓦级光伏领跑者基地和国家级零排放清洁能源示范基地。

　　加快构建千亿元新材料产业集群。大力开展高性能镁合金、镁系阻燃剂耐火材料、镁硼系晶须材料、特种无机非金属材料、功能性高分子材料、新型建材，以及锂、镁等金属冶金产业开发技术研究和应用工作，建成全国最大的金属镁及其合金材料产业基地，打造国家重要的冶金材料、新型化工材料产业基地。

　　加快构建千万吨级原油储备及油气化工产业集群。大力推进油气资源勘探、开发工作，加快千万吨油气田和原油储备基地建设，推动本地油气产、储能力达到千万吨级。加快原油炼化改造扩能、区域管网、联络线及配套管网建设，为下游炼油、化工材料生产以及盐湖化工氯平衡提供原料支撑。以此为基础，加快现有甲醇装置的升级改造、芳烃发展，形成千万吨级原油储备及油气化工产业集群。

　　加快构建千亿元特色生物产业集群。大力推动枸杞、藜麦、中藏药、柴达木福牛、野血驴、高原冷水生物等种养殖业实现规模化、标准化建设，开展高原特色生物产品开发、高原生物基因库、柴达木绒山羊基因优化等工作，突出发挥前沿生物科技对产业的整体拉动作用，打造千亿元特色生物产业集群。

　　在抓好循环经济发展的同时，海西州按照四个扎扎实实重大要求，研究推动柴达木生态综合治理和绿色发展近3000亿元的重大生态环保项目，启动了零排放国家级清洁能源示范基地建设，全域排查全面整改生态环保突出问题，有序推进绿化美化及防沙治沙工程，同时加强生态文明宣传教育，着力推动环境保护全民行动，加快推进生产生活方式绿色化，全面推行绿色交通、绿色出行、绿色能源照明，打造新能源示范城市、示范城镇、示范园区，全州空气、水气、天气质量进一步好转，有效确保了一江清水向东流。

　　民族团结进步之花开遍海西

　　一路跨越前行，一路示范领跑，海西勇挑责任和使命，在民族团结进步示范州创建的猎猎大旗引领下，为海西四个走在全省前列筑起了新时期的海西之路。

　　地区经济社会的发展，是民族团结进步先进州创建的经济基础和有效载体。唯有在发展中切实改善民生，切实让民族地区的各族群众共享发展成果，才能为创建夯实基础，才能提升创建工作的凝聚力和向心力。在跋涉而行的创建工程中，海西州进行了鲜活生动的实践。

　　2016年8月22日下午，对于居住在格尔木市唐古拉小镇长江源村的200余户藏族牧民群众而言，是一个沉浸在幸福之中而永远铭记的日子。******在海西州考察中，来到了长江源村这个生态移民搬迁藏族村。在了解村民生活条件改善等变化后，***十分欣慰，并鼓励村民在搬出草山后发展后续产业。***对少数民族群众生产生活的关心关怀，让长江源村的藏族群众亲身感受到了党的温暖，同时也让以民族团结进步创建推动民生改善的海西州党委政府，在倍受鼓舞中坚定了信念。

　　***来到50余岁的藏族村民申格家，这是一户老少6口人的藏族家庭，一家人居住在政府建好的近百平方米的独家院落里。申格一家以前是居住在长江源头沱沱河镇的牧民，全家人的生活收入全部来自饲养的牛羊。居住的帐篷里无电、无床、无家具。点的是油灯，人就睡在地上。

　　党和政府的关心支持，让申格和200户牧民在生态搬迁中，生产生活条件发生了天壤之别的变化。申格说，搬进长江源村后，一家人因为享受到生活保障金、养老保险和医疗保障、生态补偿，综合收入已提前进入了小康水平，一家人过上了富裕的日子。女儿在当地有了生态护林员的职位，每个月都有稳定的收入，外孙就近就可以上学。儿子在分出后住进了楼房，在学会了汽车、摩托车的修理手艺后，有了自己的产业，能过上眼下富足的日子，这是一家人以前连想都不敢想的。

　　村里的老支书更太南杰已经60多岁，他的经历见证着村民生活的变化，更对全州如火如荼开展的民族团结进步先进州的创建，有着深刻的体会和认同。

　　在更太南杰看来，各民族兄弟的血脉连在一起，手挽在一起，心贴在一起，才有了和谐幸福的好日子。只有像爱护眼睛和生命一样，珍惜和拥护民族团结进步，幸福之路才会越走越长，越走越宽。

　　现实的写照，百姓的心声，映现出海西州在民族团结进步先进州创建中，九进的抓手产生了实效，民族团结进步的种子已在海西的千里沃野深深扎根、开花结果。伴随着三个离不开、五个推进、五个认同如汨汨清泉流向瀚海戈壁深入，派生出盎然生机和无限希望。

　　家住德令哈市区陶尔根扶贫搬迁小区的蒙古族牧民尕贝一家，与长江源村的村民们，对民族团结进步带来的福祉，有着同样的理解和感悟。

　　尕贝一家5口人以前是尕海镇努尔村的牧民，在扶贫搬迁中住进了现在陶尔根小区政府补贴建起来的楼房，享受到各项政策补助，妻子和女儿在小区的支持下开起了小卖部。虽然小区里既有蒙古族也有藏族，大家却是亲如一家。

　　在尕贝的朴素意识里，民族团结进步是为各民族群众遮风挡雨的伞，需要各民族群众齐心协力把这把伞举牢撑稳，共同为和谐稳定出力，幸福就会绵绵流长。

　　民生改善彰显海西底色

　　如果说此前海西的城乡建设是在搭框架、打基础，近年来，则浓墨重彩于精耕细作，着力创造宜居宜业的人居环境，为未来海西的发展奠定了坚实基础。海西州累计投入36291万元，开展党政军企共建示范村、高原美丽乡村城乡一体化示范点及基础设施建设，覆盖全州219个村，在村容村貌整治、绿化、亮化、小型广场修建、村庄道路硬化等方面下功夫，一组组暖心画面描摹出宜居城乡的幸福画卷。

　　每天走在路上，看见干净整齐的街道、错落有致的建筑，心情很是舒畅。现在居住的房子越来越宽敞，驱车在路上越来越轻松，惬意的生活让人感觉居住在这里是一件幸福的事情。家住格尔木市的李其圣这样评价自己居住的生活环境。

　　海西州把为民服务意识体现在城乡建设管理的方方面面。正如家住德令哈市怀头他拉镇的牧民才仁所说：以前从镇上往牧区走，哪里有路？全是牛羊转场时踩出来的便道，因为没有路所以牧区的畜产品运不出去，而牧民们日常生活需要的物品又运不进来。现在可不一样了，汽车能直接开到牧场，早上挤的牛奶、羊奶送到市区时还是热的，交通便利给我们带来了幸福生活。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。正是源于这一鼓舞和鞭策，海西州经历了持续三年的工业经济下行的严峻挑战，去年向民生投入95.8亿元，占财政总支出的76.2%。全方位多层次构建脱贫攻坚政策体系，落实扶贫资金10.6亿元，经过省级脱贫攻坚考核验收和第三方评估，全州8个贫困县、市、行委， 119个贫困村、 2580户6122名贫困人口达到摘帽、退出、脱贫清零条件。由此，海西在全省率先实现贫困人口清零，为在全省率先实现全面小康垫起了基石。

　　也就在各种难题摆在眼前的2016年，海西州全面完成了2个美丽城镇、 11个高原美丽乡村建设；完成城镇棚户区住房改造2056套，农牧区危旧房改造1500户；新建改建农村公路1800余公里。 答卷上的圈圈点点，筑起的是通向全面小康的海西路径。

　　通过美丽乡村建设，我们村发生了翻天覆地的变化，以前下雨天都是在泥巴里面走路，现在村里的水泥硬化路都通到了家家户户，晚上还有路灯，出行和城里人一样方便。现在村里人的房子盖得都很阔气，夏天院子里种上些花花草草，住在这里比城里还要舒服。而且，通过政府的引导扶持，许多人种起了枸杞，经济收入也提高了，一年收入十多万元的大有人在。说起格尔木市乌图美仁乡安康村的变化，生活在这里的村民最有发言权，这个村早已从过去的土坯房变成了现在的田园美、村庄美、生活美的美丽宜居村庄。

　　如果说旧村改造让村民的安居梦从梦想照进现实，那不断加码的基础设施建设，则让村民的生活更有质量。对此，格尔木市乌图美仁乡副乡长祝元甲体会最深， 2015年乌图美仁乡安康村进行了基础设施和公共服务设施建设。对原损毁硬化路面进行拆除并硬化，铺设人行道方砖、道牙石、新建景观电力路灯等。实施了安康村农户及小灶火村级主干道两侧农户围墙外墙粉刷、方化墙、文化展示屋、沙盘仿真模型展示台等相关配套设施建设。安康村这个曾经环境脏乱、缺乏公共设施的村庄，如今人居环境优美了，村庄更绿了，溪流更清了新房子、新设施、新广场、新围墙，从村里到农户家全面蜕变。

　　安乐为乐业搭建了平台。通过推进大众创业、万众创新， 2016年海西州高校毕业生总体就业率达91% ，职校毕业生就业率达98.7%。城镇新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业5472人。随着一项项促民增收措施的落地，城乡常住居民人均可支配收入分别达到27720元、 11539元，分别增长9.1%和9%。农牧区劳动力转移就业7.8万人次，实现劳务收入4亿多元。